序言

應(yīng)松年

在中國(guó)法學(xué)界，研究涉外行政法/國(guó)際行政法的學(xué)者較少，淑娣教授研究團(tuán)隊(duì)近二十年來(lái)專注該領(lǐng)域的探索性研究，出版了《歐盟經(jīng)濟(jì)行政法通論》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)行政法治與國(guó)際化》、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法》、《WTO與國(guó)際貿(mào)易行政訴訟》、《道器兼具 : 全球化與經(jīng)濟(jì)規(guī)制行政法前沿研究》等專著，發(fā)表了《國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法的理論界定》、《法律交融中的國(guó)際貿(mào)易行政訴訟》、《論涉外行政訴訟的顯要類型-國(guó)際貿(mào)易行政訴訟》、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法基本原則:平等保護(hù)與正當(dāng)程序》、《論WTO法國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)化過(guò)程中凸顯的行政立法新類型——涉外經(jīng)濟(jì)行政立法》、《多重視角下的國(guó)際貿(mào)易行政訴訟論》、《國(guó)際貿(mào)易行政訴訟審查標(biāo)準(zhǔn)芻議》等多篇論文�，F(xiàn)在呈現(xiàn)在讀者面前的這本《美國(guó)涉華國(guó)際貿(mào)易行政訴訟要案精析》是淑娣教授研究團(tuán)隊(duì)耶魯-—復(fù)旦國(guó)際合作項(xiàng)目《“WTO體制下國(guó)際（貿(mào)易）行政法》”、上海市浦江人才計(jì)劃項(xiàng)目《“WTO體制下的國(guó)際貿(mào)易行政行為審查制度研究》”、復(fù)旦大學(xué)-—鹽城捷康公司合作項(xiàng)目《“中美國(guó)際貿(mào)易法律問(wèn)題專題研究》”之研究成果。該書(shū)將為國(guó)際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)這門(mén)亞學(xué)科研究在中國(guó)的建立和發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

概而言之，淑娣教授等學(xué)者的這本《涉華國(guó)際貿(mào)易行政訴訟要案精析》具有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一、案例研究與制度研究結(jié)合。本著在研究材料方面，遴選了2016年至2019年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院公布的中國(guó)出口企業(yè)因美國(guó)商務(wù)部作出“雙反一�！毙姓�決定而提起的15起已經(jīng)判決生效的行政訴訟案例。訴訟主體涉及的行業(yè)涵蓋太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、金屬制品、化工產(chǎn)品等領(lǐng)域，這些行業(yè)均為我國(guó)出口產(chǎn)品具有代表性的領(lǐng)域。在制度研究方面，涉及的研究對(duì)象包括美國(guó)國(guó)際貿(mào)易行政訴訟制度、美國(guó)反傾銷裁決和反補(bǔ)貼裁決基本程序、新出口商復(fù)審制度、落日復(fù)審制度，同時(shí)對(duì)于美國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)在涉及“雙反一�！钡男姓�案件審理中主要適用的法律原則、規(guī)則及相關(guān)政策，如“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家認(rèn)定” 、“不利可得事實(shí)規(guī)則”、“正當(dāng)程序利益原則”、“競(jìng)爭(zhēng)中立原則”亦進(jìn)行全面和深入的解讀。此外，本著立足于實(shí)證分析的研究方式，通過(guò)對(duì)案例判決過(guò)程中相關(guān)爭(zhēng)議焦點(diǎn)的再解讀，旨在揭示在反補(bǔ)貼、反傾銷調(diào)查引起的美國(guó)司法救濟(jì)程序中的法律適用規(guī)則、法院審查標(biāo)準(zhǔn)及法官司法習(xí)慣等問(wèn)題，為后來(lái)的案例與制度研究提供可資借鑒的建議和經(jīng)驗(yàn)。

二、特別注重對(duì)策研究。在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)行為日漸頻繁、多邊貿(mào)易救濟(jì)體制日漸乏力的境況下，本著擬從國(guó)家政策及企業(yè)對(duì)策兩個(gè)維度分別對(duì)不同領(lǐng)域的反補(bǔ)貼、反傾銷案件的救濟(jì)對(duì)策進(jìn)行體系性的構(gòu)建，宏觀層面涉及對(duì)未來(lái)多邊貿(mào)易體制及貿(mào)易糾紛解決機(jī)制的思考和應(yīng)對(duì)建議，微觀層面涉及企業(yè)在美發(fā)起行政訴訟的應(yīng)訴策略和訴訟技巧。試圖構(gòu)建一種體系性的“雙反一�！本葷�(jì)方案，在愈益復(fù)雜的貿(mào)易環(huán)境下，為中國(guó)出口企業(yè)海外維權(quán)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。研究數(shù)據(jù)表明，中國(guó)出口企業(yè)在受到美國(guó)發(fā)起的“雙反調(diào)查”時(shí)，通過(guò)美國(guó)司法機(jī)關(guān)發(fā)起國(guó)際貿(mào)易行政訴訟，不失為一種相對(duì)有效的域外權(quán)利救濟(jì)措施。在中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)“兩雙反一保”行政決定時(shí)，或可參考/借鑒這些案例，通過(guò)美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易行政訴訟途徑，尋求合理合法應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法交融。從跨學(xué)科研究方面考察，本著首先立足于行政訴訟的基本論域，在國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法交融的公法思維模式下，跨學(xué)科吸收國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)研究成果，對(duì)相關(guān)問(wèn)題，主要按照行政法學(xué)的話語(yǔ)體系，進(jìn)行闡發(fā)、評(píng)論，嘗試性為行政訴訟法學(xué)項(xiàng)下新型的亞學(xué)科——國(guó)際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)的理論構(gòu)建提供實(shí)證研究性知識(shí)成果。其次，從實(shí)證角度，以國(guó)際貿(mào)易行政訴訟為研究視角，積極探索國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法學(xué)科發(fā)展導(dǎo)向，進(jìn)一步梳理多元學(xué)術(shù)脈絡(luò)，并嘗試構(gòu)建交叉學(xué)科型邏輯框架，推進(jìn)涉外行政法/國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政法的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，有鑒于國(guó)際經(jīng)濟(jì)行政訴訟這一選題的前沿性和探索性，本書(shū)的若干論點(diǎn)還可以商榷，個(gè)別提法仍有待斟酌，部分問(wèn)題尚需更進(jìn)一步的研究。此外，本書(shū)雖然選取的案例比較重要，但如果有更大的樣本數(shù)量的話，可能更能說(shuō)明問(wèn)題，更有助于研究的深入。由于美國(guó)法和中國(guó)法分屬不同法律體系，在一些法律術(shù)語(yǔ)的翻譯上如何做作到信達(dá)雅，還有提升空間。

在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮下，中國(guó)的企業(yè)正在走向世界，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。然而現(xiàn)階段中國(guó)企業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁遭受反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查、國(guó)家安全調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)調(diào)查，維權(quán)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，希望從事國(guó)際貿(mào)易行政訴訟研究的學(xué)者能夠更多地關(guān)注中國(guó)企業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的權(quán)利保護(hù)問(wèn)題，更多地研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家的涉外經(jīng)濟(jì)行政法律制度，為中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而贏得競(jìng)爭(zhēng)提供法律上的知識(shí)支持！。同時(shí)也為中國(guó)國(guó)際貿(mào)易行政訴訟法學(xué)的理論發(fā)展作出貢獻(xiàn)！。

最后，祝愿學(xué)術(shù)界在涉外經(jīng)濟(jì)行政法律制度研究方面有更多的佳作面世！

是為序。