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本書從GIS開發(fā)與應用的角度，針對土地管理需求和決策支持需求，介紹了GIS技術在土地管理和決策中的開發(fā)、應用和關鍵技術，提供從地理數據建模、土地管理數據庫設計、決策方法技術、體系結構設計、軟件開發(fā)流程到具體的應用案例的全面的解決方案，具體、系統(tǒng)地闡述了土地、土地管理、土地管理信息系統(tǒng)等相關概念，介紹了土地管理內容、體制、土地管理地理信息系統(tǒng)原理、體系、模型方法與技術，詳細介紹了土地開發(fā)整理規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)、農用地分等定級估價信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地優(yōu)化配置與集約利用潛力評價系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的設計思路與開發(fā)方法，并進行了具體的案例介紹。本書可作為高等院校土地管理專業(yè)、地理信息系統(tǒng)專業(yè)、地理科學或相關專業(yè)本科生和研究生的教材，也可作為從事GIS的教學、研究、管理和開發(fā)人員的參考用書，并可供土地信息系統(tǒng)設計開發(fā)人員、城市規(guī)劃、建設系統(tǒng)的管理和技術人員閱讀參考。

隨著土地管理工作的規(guī)范化、信息化，土地管理決策對信息技術的依賴越來越大，國土資源部于1999年啟動“數字國土工程”項目，并相繼制定《國土資源信息化“十五”規(guī)劃和2010年遠景目標（綱要）》規(guī)劃，2006年啟動“金土工程”，促進土地管理信息系統(tǒng)的研發(fā)和應用。
土地管理地理信息系統(tǒng)（LMGIS）是地理信息系統(tǒng)與管理信息系統(tǒng)相結合并應用到土地資源管理部門而形成的計算機信息系統(tǒng)，涉及測繪、土地管理、遙感、計算機、管理信息系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、數學、農業(yè)工程、城市規(guī)劃等多學科內容和方法，實用性強，涉及面廣，開發(fā)難度較大。目前，國內外學者和系統(tǒng)開發(fā)者已基于不同的平臺，采用多種語言，相繼開發(fā)多種系統(tǒng)軟件，業(yè)已出版多種教材，概括來講主要集中在以下幾方面：①基于土地數據的管理技術；②基于普及科技知識的；③對土地信息進行處理的技術；④針對某一方面的（如地籍、現狀數據庫等）。隨著現代技術的發(fā)展和土地管理決策的信息化、及時化，迫切需要一本既具有科學性、先進性和可操作性的理論，又具有現代技術指導的實踐操作的著作。為此，本書以社會需求為基礎，通過總結已有著作的優(yōu)點和國外的先進成果，編寫旨在服務于土地管理、城市規(guī)劃、地理科學、GIS等領域的研究、應用的著作，以促進理論、方法技術與社會實踐的有機結合。
本書從GIS開發(fā)與應用的角度，針對土地管理需求和決策支持需求，介紹了GIS技術在土地管理和決策中的開發(fā)、應用和關鍵技術，提供從地理數據建模、土地管理數據庫設計、決策方法技術、體系結構設計、軟件開發(fā)流程到具體的應用案例的全面的解決方案，具體、系統(tǒng)地闡述了土地、土地管理、土地管理信息系統(tǒng)等相關概念，介紹了土地管理內容、體制、土地管理地理信息系統(tǒng)原理、體系、模型方法與技術，詳細介紹了土地開發(fā)整理規(guī)劃輔助決策系統(tǒng)、農用地分等定級估價信息系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地優(yōu)化配置與集約利用潛力評價系統(tǒng)、城鎮(zhèn)土地定級與基準地價更新管理系統(tǒng)等系統(tǒng)的設計思路與開發(fā)方法，并進行了具體的案例介紹。本書可作為高等院校土地管理專業(yè)、地理信息系統(tǒng)專業(yè)、地理科學或相關專業(yè)本科生和研究生的教材，也可作為從事GIS的教學、研究、管理和開發(fā)人員的參考用書，并可供土地信息系統(tǒng)設計開發(fā)人員、城市規(guī)劃、建設系統(tǒng)的管理和技術人員閱讀參考。

3.土地規(guī)劃管理
隨著城市化的快速發(fā)展，社會經濟的不斷增長，人口的急劇膨脹，人類對土地的需求越來越大，而土地供給彈性較小，造成人地矛盾加劇，阻礙了地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的實現。如何既能滿足不同行業(yè)對土地的需求，又能實現土地的最佳利用成為土地管理工作中的重點。土地規(guī)劃在一定程度上解決上述難題。因此，土地規(guī)劃管理是國家為達到各產業(yè)部門的可持續(xù)發(fā)展，對土地資源進行合理優(yōu)化配置，調整土地利用結構和空間布局，在土地規(guī)劃實施過程中，運用行政、經濟、法律、技術等手段，通過土地利用計劃、建設用地年度審批、用途管制等途徑，對規(guī)劃實施進行管理的過程。土地規(guī)劃根據內容又分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃根據區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展計劃，考慮當地土地供需狀況以及土地利用中存在的問題，統(tǒng)籌安排土地資源在各產業(yè)部門間的配置，從而達到土地生態(tài)、經濟、社會效益的三統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃要遵循節(jié)約高效、保護和改善生態(tài)環(huán)境，嚴格保護農用地、控制非農建設占用農用地，保障土地資源可持續(xù)利用的原則開展。土地利用專項規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導下，針對土地開發(fā)、利用、整治、保護中的某一專題進行研究，是總體規(guī)劃的深入和補充，也是總體規(guī)劃的有機組成部分。土地利用詳細規(guī)劃是在總體規(guī)劃或專項規(guī)劃的指導和控制下，對某一地段或具體使用單位的土地及其配套設施進行詳細的統(tǒng)籌安排，是總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的深入和細化。三者相互聯系，相互補充共同構成了土地規(guī)劃的內容體系。
4.土地利用管理
土地利用是指人們在社會生產中，對作為人類必須的生產資料的土地的利用方式、利用程度和利用效果的總稱。土地資源是一個自然歷史綜合體，是個很復雜的開放系統(tǒng)，由于人類的不合理利用，土地生產力會下降，所以，采用什么樣的土地利用方式，是影響土地資源能否永續(xù)利用并不斷推動社會發(fā)展的關鍵。因此，土地利用管理就成為合理利用土地資源的首要問題，也是土地管理的重要內容。土地利用管理是國家及相關土地管理部門根據社會經濟發(fā)展規(guī)劃，按照預定的目標和土地系統(tǒng)運行的自然、經濟規(guī)律，采取一系列行政、法律、經濟、政策等科學手段，對土地開發(fā)、利用、整治、保護進行組織、協(xié)調、控制、決策，以期提高土地利用效益，改善城鄉(xiāng)居民生產生活的行為，是土地管理的重要組成部分。其目的在于指導土地經營者從整體利益出發(fā)，用科學方法合理利用土地資源，使之效益達到最佳。土地利用管理包括編制和實施土地利用規(guī)劃、土地利用監(jiān)督和調控等重要內容。實際上，土地利用規(guī)劃實施過程是合理利用土地資源的過程，對規(guī)劃實施監(jiān)督調控的過程就是對土地利用的管理過程。土地利用監(jiān)督和調控涉及內容較多，如制定地價體系，開展土地分等定級估價工作，以基準地價指導標定地價，定時發(fā)布地價指數；制定土地產權交易制度、土地收購儲備制度，規(guī)范土地市場，加強國家對土地資源的宏觀調控職能。

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