十八大以來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思維方法,防止出現(xiàn)“新辦法不會(huì)用,老辦法不管用,硬辦法不敢用,軟辦法不頂用”的情況,以科學(xué)的思維方法保證各項(xiàng)改革順利推進(jìn)。
底線思維是一種重要的改革思維方法,是總書記立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,總結(jié)黨90多年來(lái)革命和建設(shè)的偉大經(jīng)驗(yàn),面向黨執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的事實(shí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo),從全局視野和戰(zhàn)略高度對(duì)各級(jí)黨政干部的執(zhí)政思維提出的要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)持續(xù)前進(jìn)的重要思維方式。
本書以總書記關(guān)于底線思維的重要講話精神為主題,詳盡闡釋了底線思維的理論內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義和踐行抓手,對(duì)于如何運(yùn)用底線思維貫徹黨的群眾路線、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、落實(shí)“兩學(xué)一做”等進(jìn)行了研究。
底線思維是一種重要的思維方法,對(duì)治國(guó)理政具有重要的指導(dǎo)意義。
●從理論、歷史和現(xiàn)實(shí)的視野,全面、系統(tǒng)、深入論述了底線思維的內(nèi)涵、意義和抓手,既具有理論性,也具有現(xiàn)實(shí)操作性。
●結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以大量豐富的案例進(jìn)行了論述,對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的理論學(xué)習(xí)具有參考價(jià)值。
●通俗易懂,簡(jiǎn)明曉暢,具有較強(qiáng)可讀性。
周衍冰
中共中央黨校馬克思主義學(xué)院助理研究員,本科碩士畢業(yè)于北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院。在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)青年研究》等報(bào)紙刊物發(fā)表論文十余篇;參編黨性教育教材《踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,提高黨性修養(yǎng)》,1部;主持中央黨校校級(jí)課題《大數(shù)據(jù)時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題研究》、《城市協(xié)同治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)作用研究》,2項(xiàng);參與國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金課題《中西比較視閾下我國(guó)當(dāng)代核心價(jià)值觀構(gòu)建研究》,1項(xiàng)。
第一章 治國(guó)理政需要底線思維……………………………………… 1
第一節(jié) 底線是不可踐踏的紅線…………………………………………… 3
第二節(jié) 底線思維是著眼最壞、力爭(zhēng)最好的思維方式…………………… 17
第三節(jié) 新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的底線…………………………………………… 28
第二章 底線思維是轉(zhuǎn)型社會(huì)的執(zhí)政屏障…………………………… 39
第一節(jié) 社會(huì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)的現(xiàn)代化………………………………………… 41
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型社會(huì)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)……………………………………………… 55
第三節(jié) 運(yùn)用底線思維化解轉(zhuǎn)型社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)……………………………… 68
第三章 底線思維為改革開(kāi)放保駕護(hù)航…………………………… 75
第一節(jié) 發(fā)動(dòng)真理標(biāo)準(zhǔn)大討論,確立思想底線…………………………… 78
第二節(jié) 運(yùn)用底線思維,處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系………………… 96
第三節(jié) 確立制度底線,開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義……………………… 113
第四章 底線思維是全面深化改革的重要方法論…………………… 129
第一節(jié) 運(yùn)用底線思維,增強(qiáng)政治定力………………………………… 132
第二節(jié) 運(yùn)用底線思維,處理發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系……………………… 149
第三節(jié) 運(yùn)用底線思維,釋放社會(huì)活力………………………………… 171
第五章 底線思維是黨政干部提高執(zhí)政能力的重要抓手… ………… 185
第一節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用底線思維的基本原則…………………………… 188
第二節(jié) 貫徹群眾路線,守住黨員的生命線…………………………… 199
第三節(jié) 踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,守住底線干出成績(jī)……………………… 217
第四節(jié) 落實(shí)“兩學(xué)一做”,守住底線做合格黨員…………………… 237
前 言
站在新的歷史起點(diǎn)上,以習(xí)近平同志為核心的黨中央擲地有聲地提出,改革開(kāi)放是“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路”,是當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的“最大紅利”。自鄧小平同志開(kāi)啟改革開(kāi)放的歷史征程以來(lái),改革開(kāi)放使中國(guó)的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但是同時(shí)改革開(kāi)放遇到的困難越來(lái)越多,難度越來(lái)越大。在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū),必須全面深化改革開(kāi)放,才能開(kāi)創(chuàng)新的局面。思想能否破冰,直接決定著行動(dòng)能否突圍。在縱論國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)、謀劃改革發(fā)展藍(lán)圖時(shí),習(xí)近平總書記提出了底線思維這一改革思維方法。
習(xí)近平總書記提出底線思維具有重要的意義。其意義可以從重要性和緊迫性兩個(gè)方面來(lái)把握。其重要性體現(xiàn)在,必須把底線思維貫穿到我們黨執(zhí)政的始終,才能完成“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù),完成“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為在中國(guó)執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨,肩上承擔(dān)著兩大任務(wù),第一改造客觀世界,搞好現(xiàn)代化建設(shè);第二改造主觀世界,搞好黨的建設(shè)。完成這兩大任務(wù),必須堅(jiān)守底線思維。實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化,必須堅(jiān)守和運(yùn)用底線思維。美國(guó)政治學(xué)者亨廷頓在考察世界上數(shù)十個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化歷程后提出了一個(gè)重要結(jié)論,“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定,而現(xiàn)代化則滋生動(dòng)蕩”。中國(guó)的現(xiàn)代化歷程是在“時(shí)空壓縮”的大背景下推進(jìn)的,這一現(xiàn)實(shí)既是中國(guó)在過(guò)去三十多年間取得輝煌成就的原因,也意味著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中需要在短時(shí)間內(nèi)解決更多更尖銳的問(wèn)題和矛盾。再加上黨和國(guó)家面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn),我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難顯著加大,出現(xiàn)了一些“可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)下行和風(fēng)險(xiǎn)增大的邊際變化”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須“堅(jiān)持底線思維,做好應(yīng)對(duì)各種新挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維。十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和反腐敗斗爭(zhēng)加強(qiáng)黨的建設(shè),這本身就是堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維的表現(xiàn)。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上講話指出,“各級(jí)各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績(jī)觀,堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題,把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績(jī)又有什么意義呢?”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)守的底線。只有抓好黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力,才能保證中國(guó)特色社會(huì)主義不改旗、不易幟。抓好黨的建設(shè),堅(jiān)持底線思維是關(guān)鍵。就其積極意義而言,“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線”,只要能守住“做人、處事、用權(quán)、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價(jià)值觀”。就其消極意義而言,必須嚴(yán)懲踐踏底線的黨員干部,才能保持黨的純潔性和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度,“踩‘紅線’、越‘底線’、闖‘雷區(qū)’的,要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’”。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握底線思維的緊迫性體現(xiàn)在,只有堅(jiān)持底線思維才能有效化解全面深化改革的過(guò)程中累積的和新出現(xiàn)的問(wèn)題。2014 年6 月30 日,習(xí)近平總書記在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出,面對(duì)“四大危險(xiǎn)”和“四大挑戰(zhàn)”,各級(jí)黨員干部要“堅(jiān)持底線思維,做到居安思危”,“不能安于現(xiàn)狀、盲目樂(lè)觀,不能囿于眼前、輕視長(zhǎng)遠(yuǎn),不能掩蓋矛盾、回避問(wèn)題”。十八屆五中全會(huì)上,我們黨制定了“十三五”規(guī)劃,“全面建成小康社會(huì)”的號(hào)角已經(jīng)吹響。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì),各級(jí)黨員干部要保持清醒的頭腦,在看到成績(jī)的同時(shí),“也要看到國(guó)際國(guó)內(nèi)各種不利因素的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、曲折性,不回避矛盾,不掩蓋問(wèn)題,從壞處準(zhǔn)備,爭(zhēng)取最好的結(jié)果,牢牢把握主動(dòng)權(quán)”。
底線思維是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央治國(guó)理政,全面深化改革開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要思維方式,是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的思維方式。這一思維方式有著怎樣的理論內(nèi)涵和原則要求?在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的關(guān)鍵歷史時(shí)刻起到了怎樣的作用?在新一屆黨中央治國(guó)理政的大政方針中有著怎樣的體現(xiàn)?在新的歷史起點(diǎn)上,堅(jiān)持和運(yùn)用底線思維的關(guān)鍵是什么?本書將為您條分縷析地解答這些問(wèn)題。
第一章 治國(guó)理政需要底線思維
底線思維是一種重要的改革思維方法,是習(xí)近平總書記立足于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,總結(jié)黨90多年來(lái)革命和建設(shè)的偉大經(jīng)驗(yàn),面向共產(chǎn)黨在中國(guó)執(zhí)政并將長(zhǎng)期執(zhí)政的事實(shí),為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo),從全局視野和戰(zhàn)略高度對(duì)各級(jí)黨政干部的執(zhí)政思維提出的要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)推進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)持續(xù)前進(jìn)的重要思維方式。底線思維是我黨在“一著不慎,滿盤皆輸”的社會(huì)轉(zhuǎn)型期下推動(dòng)改革開(kāi)放的重要思維方式,是各級(jí)黨政干部必須學(xué)習(xí)運(yùn)用的思維方式。學(xué)習(xí)運(yùn)用底線思維的前提是深刻認(rèn)知這一思維方式。
第一節(jié) 底線是不可踐踏的紅線
在日常的工作、生活和學(xué)習(xí)中,底線是一個(gè)非常常用的詞匯。它的本義是指足球、籃球、羽毛球等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地兩端的邊界線。球一旦越過(guò)底線,就會(huì)被裁判定為死球,把球踢出或打出底線的球隊(duì)也將喪失球權(quán)。故此,底線被引申為個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家生活中不可觸碰的紅線。一旦突破底線,將會(huì)喪失“球權(quán)”,對(duì)個(gè)人、社會(huì)或國(guó)家來(lái)說(shuō),則可能出現(xiàn)無(wú)法接受的后果。站在理論的高度上,可以從真理的尺度、價(jià)值的尺度和自由的尺度三個(gè)方面來(lái)說(shuō)明底線及其意義。
真理、價(jià)值和自由是人的實(shí)踐活動(dòng)的重要維度。馬克思曾經(jīng)指出,“動(dòng)物只是按照它所屬的那個(gè)種的尺度和需要來(lái)建造,而人卻懂得按照任何一個(gè)種的尺度來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),并且懂得怎樣處處都把內(nèi)在的尺度運(yùn)用到對(duì)象上去;因此,人也按照美的規(guī)律來(lái)建造。”馬克思在這里提出了人認(rèn)識(shí)和改造世界的三種尺度,“真理的尺度” “價(jià)值的尺度”和“美的尺度”。真理的尺度是一種客觀的尺度,也就是馬克思所說(shuō)的動(dòng)物所遵循的“種的尺度”和人所遵循的“任何一個(gè)種的尺度”。價(jià)值的尺度是一種主觀的尺度,即馬克思所說(shuō)的“內(nèi)在的尺度”。人既能夠認(rèn)識(shí)并利用客觀規(guī)律,按照真理的尺度進(jìn)行生產(chǎn);也能夠按照“內(nèi)在尺度”即美和善的價(jià)值尺度來(lái)建造世界。真理的尺度和價(jià)值的尺度分別關(guān)心世界的實(shí)然和應(yīng)然,即世界本來(lái)什么樣和應(yīng)當(dāng)變成什么樣。人生天地之間,只有在對(duì)事實(shí)獲得真理性的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,才能過(guò)一種善良美好的生活。這是人的生活不同于神祇和動(dòng)物的關(guān)鍵所在,是人的天命。神祇全知全善,不需要像人一樣苦苦追求人世間的真理,就能過(guò)上一種善良的生活。動(dòng)物只是在本能的驅(qū)使下活動(dòng),只要摸清身邊的環(huán)境就足夠了,壓根不會(huì)關(guān)心其行為的善惡美丑。只有人才既需要“真理的尺度”,又需要“價(jià)值的尺度”。人一方面需要運(yùn)用“真理的尺度”,認(rèn)識(shí)實(shí)然,把握住萬(wàn)事萬(wàn)物存在、發(fā)展、變化的底線,基于對(duì)客觀世界中種種底線的真理性認(rèn)識(shí)指導(dǎo)自身的行為。另一方面,又需要運(yùn)用“價(jià)值的尺度”規(guī)劃應(yīng)然,在尊重客觀存在的底線的前提下,劃定更有利于人生存和發(fā)展的底線。立足于對(duì)世界的“實(shí)然”狀況的理解和把握,規(guī)劃自身存在所能達(dá)到的“應(yīng)然”狀態(tài),這是一種“隨心所欲而不逾矩”的自由,馬克思把這種實(shí)現(xiàn)了真理與價(jià)值統(tǒng)一的狀態(tài)稱為“美”。
一、從真理的尺度看,底線是量變質(zhì)變的臨界點(diǎn)。
從真理的尺度看,底線是事物發(fā)生質(zhì)變的度的臨界點(diǎn)。質(zhì)變量變?cè)硎俏ㄎ镛q證法的基本原理。唯物辯證法認(rèn)為,變化是事物的存在狀態(tài),一切事物都處在變化之中。而變化又分為質(zhì)變和量變兩種形態(tài),任何事物的發(fā)展變化過(guò)程都是質(zhì)變和量變的統(tǒng)一。量變是質(zhì)變的必要條件,質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。當(dāng)量變積累到一定程度,必然會(huì)出現(xiàn)質(zhì)變的飛躍。當(dāng)質(zhì)變條件尚未成熟,量的漸進(jìn)性積累對(duì)事物的發(fā)展也具有不可忽視的作用。質(zhì)量互變規(guī)律告訴我們,任何事物都是質(zhì)與量的統(tǒng)一體,質(zhì)與量的統(tǒng)一就是“度”。度是指一定事物保持自身的質(zhì)不發(fā)生改變的量的限度,度的兩端都存在著關(guān)節(jié)點(diǎn)或臨界點(diǎn)。在臨界點(diǎn)的范圍內(nèi),事物的質(zhì)保持不變;超出臨界點(diǎn),事物的質(zhì)就發(fā)生變化。這一原理要求我們?cè)跒槿颂幨罆r(shí)必須把握適度原則,要“注意分寸”“掌握火候”。我們常說(shuō)的“過(guò)猶不及”,就是指超過(guò)或低于事物發(fā)展變化的臨界點(diǎn)都會(huì)帶來(lái)不好的結(jié)局,因?yàn)樗鼈兌即蚱屏耸挛锞S持自身質(zhì)的底線。在現(xiàn)實(shí)生活中,底線就是事物質(zhì)變的度的臨界點(diǎn),如法律底線、政策底線、利益底線、道德底線等都是事物質(zhì)變的度的臨界點(diǎn)。一旦突破這些底線,事情就會(huì)發(fā)生質(zhì)變,從可以接受變得不可接受。