總報告 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機制和政策研究
一、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵以及重要意義
二、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨的制約因素分析
三、推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的機制和政策框架
四、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的對策措施
專題一 區(qū)域協(xié)同發(fā)展中政府與市場的關系
一、政府與市場關系的理論演變
二、改革開放以來我國政府與市場關系演變及其在區(qū)域發(fā)展中的體現(xiàn)
三、新時期區(qū)域協(xié)同發(fā)展存在的問題及其背后反映的政府與市場的失靈
四、新時期區(qū)域協(xié)同發(fā)展中政府與市場的關系
專題二 區(qū)域協(xié)同發(fā)展的國際經(jīng)驗
一、世界區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距演變基本態(tài)勢
二、世界各國國家區(qū)域政策最新的發(fā)展方向
三、對中國的啟示
專題三 區(qū)域規(guī)劃在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用
一、區(qū)域規(guī)劃是一個過程
二、中國的區(qū)域規(guī)劃有助于減少區(qū)域發(fā)展的不確定性
三、當前中國區(qū)域規(guī)劃的環(huán)境、技術手段和任務
專題四 促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的財稅政策
一、財稅政策在推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的作用機理
二、區(qū)域協(xié)同發(fā)展過程中面臨的財稅體制和政策問題
三、構建有利于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的財稅體制和政策
四、促進區(qū)域財政協(xié)同治理的法律和組織保障
專題五 促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新政策
一、區(qū)域協(xié)同發(fā)展對創(chuàng)新政策的新要求
二、各地區(qū)推動創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的突出問題
三、國際經(jīng)驗：協(xié)同發(fā)展條件下的區(qū)域創(chuàng)新
四、基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新政策思路
五、若干政策建議
專題六 促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展的環(huán)境政策
一、當前促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同保護環(huán)境方面存在的問題
二、已有環(huán)境政策框架難以實現(xiàn)各方權責關系的合理調(diào)整
三、促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同應對環(huán)境問題的政策建議
案例研究一 長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的特征、問題與政策建議
一、長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展的特征
二、長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展存在的問題
三、新時期推動長三角協(xié)同發(fā)展的政策建議
案例研究二 珠三角多圈層協(xié)同發(fā)展的實踐和啟示
一、珠三角協(xié)同發(fā)展的整體規(guī)劃與戰(zhàn)略實施
二、經(jīng)濟圈內(nèi)的合作與協(xié)調(diào)——以廣佛肇為例
三、后發(fā)城市如何搭上經(jīng)濟圈的大船——以肇慶為例
案例研究三 京津冀協(xié)同發(fā)展
一、京津冀地區(qū)發(fā)展的階段特征
二、京津冀協(xié)同發(fā)展的總體思路與政策舉措
三、主要經(jīng)驗與政策啟示
案例研究四 協(xié)同發(fā)展中的京津冀地區(qū)功能定位研究
一、問題的提出
二、京津冀地區(qū)戰(zhàn)略定位的變遷與影響
三、首都區(qū)域發(fā)展定位的國際經(jīng)驗和啟示
四、京津冀地區(qū)定位中的兩個關鍵問題
案例研究五 長株潭協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗和啟示
一、長株潭協(xié)同發(fā)展的探索
二、長株潭協(xié)同發(fā)展的成績
三、長株潭協(xié)同發(fā)展存在的問題
四、對長沙“一城獨大”的進一步思考
五、結語
案例研究六 長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展
一、長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要意義與主要任務
二、長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的工作進展與主要經(jīng)驗
三、長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的難點
四、大流域協(xié)同發(fā)展的國際經(jīng)驗借鑒
五、進一步提升長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)同發(fā)展的建議
受經(jīng)濟社會發(fā)展階段的轉變、新技術的快速發(fā)展以及現(xiàn)代交通體系的不斷完善等多種因素的影響，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了一些新特點、新問題和新趨勢，大都市區(qū)、城市群等正成為經(jīng)濟活動的主要空間組織形態(tài)，“大城市病”“空心村”、跨區(qū)域環(huán)境治理等新的區(qū)域問題日漸突出。同時，區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)同構、惡性競爭、土地無序開發(fā)、發(fā)展差距過大等既有的問題也需要加快解決。在此背景下，我們需要探索新的發(fā)展路徑，采取更科學、更精準的區(qū)域政策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的總體目標。本項研究在綜合有關協(xié)同學理論和美國、德國等國家區(qū)域發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，提出了以“協(xié)同”為核心的促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念和新路徑。
“協(xié)同”既是對區(qū)域系統(tǒng)中各區(qū)域之間關系狀態(tài)的一種描述，也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段性目標，同時又是實現(xiàn)更加包容、更加均衡、更加協(xié)調(diào)區(qū)域的發(fā)展的新思路、新路徑。與傳統(tǒng)區(qū)域發(fā)展思路相比，區(qū)域協(xié)同發(fā)展是一種更加注重系統(tǒng)性、整體性的發(fā)展思路，它更強調(diào)不同類型地區(qū)發(fā)展路徑的多元化、差異化，不同地區(qū)之間的動態(tài)平衡及不同地區(qū)之間的深度合作。
區(qū)域協(xié)同的內(nèi)容主要包括政策協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和規(guī)劃協(xié)同等四個方面�，F(xiàn)行地方競爭激勵機制的負面影響、資源統(tǒng)籌利用機制不完善，以及要素在跨地區(qū)流動過程中仍存在著各種形式的壁壘，是制約我國地區(qū)之間形成更加有效的分工合作、協(xié)同發(fā)展的重要因素。
本研究構建了由協(xié)同決策、協(xié)同動力、協(xié)同規(guī)制等三大機制和激勵性、協(xié)調(diào)性、約束性等三類政策工具所組成的綜合性的協(xié)同發(fā)展政策體系框架。其中，協(xié)同決策機制是針對不同行政區(qū)發(fā)展目標、發(fā)展利益的協(xié)調(diào)平衡，以及重要跨區(qū)域事務的協(xié)商溝通和綜合決策。協(xié)同動力機制側重于利用市場機制促進社會資源空間配置的合理化，促進區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的分工耦合。協(xié)同規(guī)制機制主要是為了矯正市場機制在區(qū)域發(fā)展中的失靈，解決區(qū)域發(fā)展主體信息不對稱、促進區(qū)域公平等問題。實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展還需要新的政策工具組合，本研究重點從財稅政策、規(guī)劃政策、創(chuàng)新政策、環(huán)境政策、金融政策和法律保障等六個方面提出了優(yōu)化調(diào)整的方向和對策建議。
……
書單推薦
