本書是國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生調(diào)查”課題組的研究成果。全書共包括綜合報告、專題報告、省域民生發(fā)展報告、數(shù)據(jù)分析報告等四部分共二十一章。課題組通過在黑龍江、四川、廣東、浙江、江蘇、河北等全國不同省份的入戶調(diào)查和全國各地隨機(jī)抽樣的電話調(diào)查就人民群眾關(guān)心的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)等方面開展電話調(diào)查與入戶調(diào)查,搜集與分析數(shù)據(jù),得出具有指導(dǎo)意義的調(diào)查結(jié)果。
國務(wù)院發(fā)展研究中心,是直屬中國國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)。主要職能是研究中國國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革開放中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長期性以及熱點、難點問題,開展對重大政策的獨(dú)立評估和客觀解讀,為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。
第一部分 綜合報告
第一章 中國民生調(diào)查2016綜合研究報告
一、2015年主要研究內(nèi)容
二、經(jīng)濟(jì)下行背景下的民生滿意度
三、經(jīng)濟(jì)下行背景下的民生關(guān)切
四、經(jīng)濟(jì)下行背景下的省域民生發(fā)展
五、經(jīng)濟(jì)下行對脆弱群體民生的影響
六、進(jìn)一步做好民生工作的建議
第二章 民生滿意度2016分析報告
一、調(diào)查基本情況
二、居民生活滿意度
三、民生滿意度分析
四、結(jié)論和政策建議
第三章 民生關(guān)切點2016分析報告
一、樣本的基本特征
二、民生關(guān)切點的突出特征
三、就業(yè)與收入對民生的影響
四、基本公共服務(wù)對民生的影響
五、生活環(huán)境對民生的影響
第四章 民生指數(shù)2016分析報告
一、民生指數(shù)簡介
二、中國民生指數(shù)總體分析
三、民生指數(shù)評估的重要發(fā)現(xiàn)
第二部分 專題報告
第五章 就業(yè)專題研究報告
一、整體就業(yè)形勢基本穩(wěn)定,受訪民眾對就業(yè)的滿意度比上年有所提升
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動就業(yè)需求變化,結(jié)構(gòu)性失業(yè)壓力有所增加
三、地區(qū)之間失業(yè)率差異大,部分地區(qū)國企就業(yè)比重被動提高
四、非正規(guī)就業(yè)比重較高,就業(yè)質(zhì)量仍有很大提升空間
五、政策建議
第六章 收入專題研究報告
一、居民收入分配總體保持穩(wěn)定,但低收入人群的收入下降風(fēng)險擴(kuò)大
二、行業(yè)狀況、就業(yè)性質(zhì)和勞動力的人力資源條件成為影響收入能力的主要因素
三、收入分化對消費(fèi)、保障和滿意度有突出影響
四、提高低收入人群增收能力以應(yīng)對新形勢下收入分化問題
第七章 教育專題研究報告
一、城鄉(xiāng)居民對教育狀況總體滿意,對教育總體評價略有下降
二、城鄉(xiāng)居民家庭子女教育支出壓力仍然較大
三、城鄉(xiāng)居民對“入園難、入園貴”、“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重”、“大學(xué)生就業(yè)難”等方面最不滿意,且城鄉(xiāng)之間存在差異
四、農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生就學(xué)不便的問題值得關(guān)注
五、若干建議
第八章 醫(yī)療衛(wèi)生專題研究報告
一、2015年醫(yī)改取得顯著成效
二、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成效同人民的期待還有明顯差距
三、對有關(guān)矛盾和問題的原因分析
四、政策建議
第九章 住房專題研究報告
一、住房滿意率情況
二、現(xiàn)住所的產(chǎn)權(quán)屬性情況
三、居住質(zhì)量情況
四、住房支出與壓力情況
五、購房籌資情況
六、購房和建房的需求情況
七、農(nóng)村宅基地住房政策訴求情況
八、住房保障的需求情況
九、相關(guān)政策建議
第十章 環(huán)境保護(hù)專題研究報告
一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評價有所改善,顯著影響了受訪者的生活滿意度
二、受訪者對生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注度明顯提高
三、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評價與諸多因素顯著相關(guān)
四、公眾參與意愿尚可,公眾參與和諸多因素顯著相關(guān)
五、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主觀評價應(yīng)成為我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的重要組成
六、若干政策建議
第十一章 食品安全專題研究報告
一、“十二五”期間我國公眾民生評價和食品安全現(xiàn)狀
二、公眾食品安全感偏低的成因所在
三、以公眾訴求重點調(diào)整食品安全工作,以食品安全信息可得及可信度建設(shè)提升公眾認(rèn)知
第三部分 省域民生發(fā)展報告
第十二章 黑龍江省民生發(fā)展報告
第十三章 四川省民生發(fā)展報告
第十四章 陜西省民生發(fā)展報告
第十五章 江蘇省民生發(fā)展報告
第十六章 廣東省民生發(fā)展報告
第十七章 安徽省民生發(fā)展報告
第十八章 河北省民生發(fā)展報告
第十九章 浙江省民生發(fā)展報告
第四部分 數(shù)據(jù)分析報告
第二十章 中國民生滿意度電話調(diào)查數(shù)據(jù)分析報告
第二十一章 民生問題入戶調(diào)查分析報告
附錄1 2015年民生滿意度電話調(diào)查問卷
附錄2 2015年民生問題入戶調(diào)查問卷
附錄3 各省分項民生指數(shù)比較圖
后記
為全面了解中國城鄉(xiāng)居民社會生活狀況,持續(xù)跟蹤居民的生活滿意評價,2015年國務(wù)院發(fā)展研究中心“中國民生指數(shù)研究課題組”繼續(xù)組織民生問題入戶調(diào)查。為保障調(diào)查的穩(wěn)定性,2015年繼續(xù)在安徽、浙江、廣東、河北、黑龍江、陜西、四川7個省進(jìn)行抽樣,僅將上海市調(diào)換為江蘇省。
調(diào)查抽樣仍然采用多階段分層設(shè)計、PPS系統(tǒng)抽樣技術(shù)。第一,將調(diào)查省份各區(qū)縣劃分為貧困縣和非貧困縣,保證每個省抽選一個貧困縣,其他區(qū)縣在綜合考慮區(qū)縣GDP、平均教育程度、流動人口比例、城市人口比例等9個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的基礎(chǔ)上,按照社會經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)得分因子的高低排序進(jìn)行選取。第二,在獲得調(diào)查區(qū)縣村、居委員會基本經(jīng)濟(jì)社會信息后,按照相似的方法,采用與各村、居委會人口規(guī)模成比例的系統(tǒng)PPS抽樣方式,各自獨(dú)立抽取2個村、居委會。第三,在每個居委會內(nèi),按某個特定規(guī)則(如門牌號、或戶主名單等)對家庭戶進(jìn)行排序,采取等概率系統(tǒng)抽樣抽出50戶家庭作為最終調(diào)查單元,并且為保證調(diào)查入戶的可行性,按同樣的方法抽取一套備用調(diào)查戶。入戶后,為了保證對家庭信息掌握的準(zhǔn)確性,請家庭的戶主或家里最熟悉情況的人來配合完成調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果顯示,受經(jīng)濟(jì)下行的影響,調(diào)查8個省區(qū)受訪者生活水平提升的速度放緩,致使城鄉(xiāng)居民對生活很滿意的比例下降,對民生的主要關(guān)切的發(fā)展了變化。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、城鄉(xiāng)居民工作量有所下降同時收入增幅開始放緩,尤其是非正規(guī)就業(yè)者的收入出現(xiàn)了更大范圍的下降。就業(yè)與收入對受訪者生活滿意評價均具有顯著影響,但相對而言,收入對生活滿意評價的影響更大,特別是收入下降和收入差距的擴(kuò)大。
2、受訪者最不滿意的家庭生活因素依次為收入水平、醫(yī)療、住房、就業(yè)狀況、子女教育和養(yǎng)老,最不滿意的社會環(huán)境因素依次為環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品安全、貧富差距、交通、生活配套服務(wù)。通過對一些特殊群體的分析發(fā)現(xiàn),年輕人更加擔(dān)心就業(yè)問題,流動人口對住房不滿意程度高,有病患的家庭和60歲以上的老人更加關(guān)注醫(yī)療問題。
3、經(jīng)濟(jì)下行使居民生活壓力增大。2015年受訪者認(rèn)為生活壓力最大的依次為醫(yī)療、食品、教育、住房、人情送禮等,與2014年相比認(rèn)為生活壓力最大是醫(yī)療的比例有所下降,而壓力來自于食品的比例則明顯增加。
4、城鄉(xiāng)教育問題存在差異,教育支出壓力大和孩子上學(xué)距離遠(yuǎn)降低了民眾對生活滿意的評價。城鎮(zhèn)居民競爭優(yōu)質(zhì)教育資源的壓力大,農(nóng)村上學(xué)遠(yuǎn)、不方便問題突出,流動人口面臨子女上學(xué)困難和教育負(fù)擔(dān)重的問題。
5、受訪者對醫(yī)療、養(yǎng)老等的擔(dān)憂仍較普遍存在,醫(yī)療保障水平以及養(yǎng)老保障不足降低了民眾的生活滿意評價。超過60%的受訪者未來家庭出現(xiàn)沒錢看病的問題有所擔(dān)憂,超過60%的中年受訪者對未來養(yǎng)老問題有所擔(dān)心。當(dāng)前醫(yī)保報銷比例低,醫(yī)療仍然是很多低收入家庭難以承受之重。
6、社會救助能夠一定程度緩解低收入家庭生活水平下降,但卻存在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村的社會救助覆蓋率偏低的問題。
7、絕大多數(shù)受訪者對居住地政府的服務(wù)和辦事效率評價較高,企業(yè)和私營部門受訪者對政府服務(wù)的評價有所提升,但年輕人、創(chuàng)業(yè)者、流動人口、非正規(guī)就業(yè)者對政府服務(wù)的評價偏低。
8、自有住房者對生活滿意評價高于租房者,住房面積越大,民眾對生活滿意評價也越高。城鄉(xiāng)居民的住房支出比與生活滿意評價之間呈現(xiàn)倒U型關(guān)系,對生活滿意的評價隨住房支出比的增加而先上升后下降。對于生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境以及生活方便程度滿意度更高的群體對生活滿意評價也更高。
9、相對于城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村受訪者,城鎮(zhèn)受訪者對食品安全問題更為關(guān)注。認(rèn)為食品安全改善的群體其對生活滿意評價較高,但認(rèn)為食品安全狀況惡化的群體其對生活滿意評價并沒有明顯更低。
10、從關(guān)系老百姓民生生活的主要方面來看,住房條件、社會救助對受訪者生活滿意評價提升的貢獻(xiàn)最大,而養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險則因為保障力度不足而對生活滿意評價提升的貢獻(xiàn)偏低。
一、樣本的基本特征
本次調(diào)查一共有效回收到12714份“中國民生問題調(diào)查問卷”。其中河北省1599份,黑龍江省1600份,江蘇省1591份,浙江省1587份,安徽省1600份,廣東省1499份,四川省1618份,陜西省1620份;覆蓋5個集中連片地區(qū),貧困地區(qū)樣本為1294份。
基于科學(xué)的抽樣方法,本次調(diào)查覆蓋了全國各個類型比較有代表性的群體,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,調(diào)查覆蓋了居住在農(nóng)村與城市不同社區(qū)的群體。按照國家統(tǒng)計局城鄉(xiāng)劃分標(biāo)準(zhǔn)以調(diào)查地點進(jìn)行分類,城鎮(zhèn)樣本的比重為37.53%,其中城市主城區(qū)和鎮(zhèn)中心分別占27.09%和10.44%;城鄉(xiāng)結(jié)合部樣本的比重為19.69%,其中城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)樣本分別占6.84%和12.85%;農(nóng)村樣本的比重為42.78%,其中鄉(xiāng)中心和村莊分別3.47%和39.31%。2015年調(diào)查樣本的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)與2014年大體一致。
第二,調(diào)查對流動人口有一定的代表性。抽樣時要求地方主管部門配合提供一份流動人口登記檔案來對流動人口單獨(dú)抽樣,從而保障一定比例的流動人口。流動人口樣本為1396個,占有效樣本的10.99%,相比上一年調(diào)查流動人口比例略有下降。從流動人口的結(jié)構(gòu)上看,61.96%是跨省流動(占總樣本的6.81%),38.04%是省內(nèi)流動(占總樣本的4.18%);農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口占比62.11%(占總樣本的6.82%)。
第三,調(diào)查對不同性別和年齡結(jié)構(gòu)的群體均有所反映。受訪者的平均年齡為48.2歲,標(biāo)準(zhǔn)差為12.7歲。其中最小為18歲,最大為75歲。受訪者中30歲以下的人占9.74%,30-39歲占14.84%,40-49歲占26.78%,50-59歲占25.23%,60歲及以上占23.4%;40歲以下群體的比例略低于上一年,而60歲以上的群體比例略高于上一年。男性受訪者占52%,女性受訪者比例為48%,女性受訪者比例比上一年調(diào)查高2個百分點。
第四,受訪者的婚姻與教育狀況與上一年基本相似。86.67%的受訪者是已婚狀態(tài),未婚者只占5.40%,未婚人群較上一年的6.94%有略有下降。受訪者受教育程度仍以中小學(xué)為主,小學(xué)及以下占32.06%,比上一年調(diào)查略低1.57個百分點,初中占比37.47%,高中占比18.48%,大專及以上為11.98%。
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