《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)》和原《全國注冊城市規(guī)劃師考試大綱》編寫。本書簡要介紹了城市管理、決策、法律、行政法等基礎(chǔ)知識(shí)，系統(tǒng)地闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃法和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。全書分為四篇：篇為城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，包括行政法學(xué)、法制體系、依法行政、方針政策4章；第二篇為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，包括公共行政學(xué)、管理基礎(chǔ)知識(shí)、編制管理、審批與修改管理、實(shí)施管理、文化和自然遺產(chǎn)規(guī)劃管理、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任7章；第三篇為城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)與規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、相關(guān)法律與法規(guī)3章；第四篇為附錄，收錄了與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有關(guān)的“一書三證”辦理流程、“一書三證”審批表和“變更規(guī)劃”辦理流程、違法建設(shè)查處、規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則等。
本教材不僅可以作為高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和建筑學(xué)專業(yè)本科教材及教學(xué)參考書，同時(shí)也可以作為從事建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)級城市規(guī)劃研究人員和城市規(guī)劃管理人員的工具書及參考書。

“城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)”被全國城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)制定的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)》列為專業(yè)核心課程，同時(shí)也是原全國注冊城市規(guī)劃師必考的科目之一。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不僅是一門綜合性工作，而且涉及行政、管理、經(jīng)濟(jì)、法律等諸多方面，是一門正在發(fā)展中的學(xué)科�！吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布和實(shí)施，進(jìn)一步確立了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改、監(jiān)督檢查的法律地位和法律責(zé)任。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》核心內(nèi)容根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)》和原《全國注冊城市規(guī)劃師考試大綱》編寫，主要內(nèi)容有行政法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系、公共行政管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施管理和監(jiān)督檢查以及與《城鄉(xiāng)規(guī)劃》配套的行政法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等。本教材的主要編寫教師都有從事相應(yīng)專業(yè)課程教學(xué)10多年的經(jīng)驗(yàn)，在編寫教材的過程中，廣泛收集新資料，特別是近幾年新頒布的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和實(shí)踐材料。教材在深入討論、反復(fù)征求意見及修改的基礎(chǔ)上完成，可以說是一套比較成熟的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教材。
本教材注重知識(shí)的系統(tǒng)性、完整性、科學(xué)性，同時(shí)與實(shí)踐相結(jié)合，引入相關(guān)案例分析，設(shè)置課后練習(xí)題，以幫助、引導(dǎo)學(xué)生積極自覺思考和分析問題，力求培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力，使我們的教學(xué)更具開放性和時(shí)效性。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》由高早亮任主編，趙曉銘、張俊杰、魏毓?jié)�、郭楠任副主編，劉素麗、馬聰、邱巧玲參編。各章節(jié)具體編寫分工如下：章、第九章、附錄由高早亮編寫；第二章、第八章由趙曉銘編寫；第三章、第七章由張俊杰編寫；第四章、第五章由邱巧玲編寫；第六章、第十章由魏毓?jié)嵕帉�；第十一章由郭楠編寫；第十二章由劉素麗編寫；第十三章、第十四章由馬聰編寫。
本教材不僅可以作為高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)和建筑學(xué)專業(yè)本科教材及教學(xué)參考書，同時(shí)也可以作為從事建筑設(shè)計(jì)、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)級城市規(guī)劃研究人員和城市規(guī)劃管理人員的工具書及參考書。
由于編者水平有限，而且城鄉(xiāng)規(guī)劃和科學(xué)技術(shù)在不斷發(fā)展，書中不足之處在所難免，懇請讀者對教材中的不足之處提出批評、指正，以便今后進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。

編者 　　　
2016年7月　　

高早亮，黑龍江科技大學(xué)建筑與規(guī)劃學(xué)院，講師，注冊規(guī)劃師，本人2004于西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)碩士畢業(yè)，從事城市規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)工作10余年，主要承擔(dān)城市規(guī)劃原理、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、住宅設(shè)計(jì)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程的教學(xué)工作，其中主講城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程連續(xù)6年，在哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局法規(guī)處實(shí)踐鍛煉半年，積累了大量的教學(xué)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。目前主持和參與省級科研項(xiàng)目4項(xiàng)，教研項(xiàng)目5項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文15篇，2012年取得了注冊城市規(guī)劃師資格。 目前教學(xué)中一直采用注冊規(guī)劃師考試輔導(dǎo)教材。

第一篇　城鄉(xiāng)規(guī)劃法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)
第一章　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法學(xué)基礎(chǔ) 2
第一節(jié)　行政法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí) 2
第二節(jié)　行政立法 21
第三節(jié)　行政許可 23
第四節(jié)　行政復(fù)議 26
第五節(jié)　行政訴訟 30
第六節(jié)　行政處罰 33
課后練習(xí)題 35
第二章　城鄉(xiāng)規(guī)劃法制體系 39
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系的構(gòu)成及其框架 39
第二節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系 42
第三節(jié)　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容簡介 45
課后練習(xí)題 47
第三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政 52
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政特點(diǎn)及依據(jù) 52
第二節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為和制度 54
第三節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門 59
課后練習(xí)題 63
第四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策 64
第一節(jié)　國家有關(guān)方針政策 64
第二節(jié)　其他有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策 69
課后練習(xí)題 80
第二篇　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
第五章　公共行政學(xué)基礎(chǔ) 82
第一節(jié)　行政與公共行政 82
第二節(jié)　行政體制和行政機(jī)構(gòu) 84
第三節(jié)　行政權(quán)力與行政責(zé)任 85
第四節(jié)　行政領(lǐng)導(dǎo) 87
第五節(jié)　公共政策 88
課后練習(xí)題 90
第六章　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基礎(chǔ)知識(shí) 92
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述 92
第二節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理決策 96
第三節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng) 99
第四節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)代觀念 103
第五節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能 107
課后練習(xí)題 115
第七章　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理 117
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系 117
第二節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制主體、依據(jù)、內(nèi)容和程序 118
第三節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理 122
課后練習(xí)題 125
第八章　城鄉(xiāng)規(guī)劃審批與修改管理 129
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理的主體、依據(jù)和內(nèi)容 129
第二節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批程序 131
第三節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改管理 133
課后練習(xí)題 135
第九章　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理 138
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理概述 138
第二節(jié)　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理 143
第三節(jié)　建設(shè)用地規(guī)劃實(shí)施管理 146
第四節(jié)　建設(shè)工程規(guī)劃實(shí)施管理 150
第五節(jié)　鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)施管理 156
第六節(jié)　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理 160
課后練習(xí)題 164
第十章　文化和自然遺產(chǎn)規(guī)劃管理 170
第一節(jié)　歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理 170
第二節(jié)　歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理 176
第三節(jié)　風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)與規(guī)劃管理 182
課后練習(xí)題 190
第十一章　城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 193
第一節(jié)　城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查 193
第二節(jié)　違法用地和違法建設(shè)的查處 195
第三節(jié)　違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律責(zé)任 199
課后練習(xí)題 202
第三篇　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)
第十二章　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套行政法規(guī)與規(guī)章 206
第一節(jié)　行政法規(guī) 206
第二節(jié)　部門規(guī)章及規(guī)范性文件 210
課后練習(xí)題 220
第十三章　城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 223
第一節(jié)　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 223
第二節(jié)　技術(shù)規(guī)范 229
課后練習(xí)題 239
第十四章　城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律與法規(guī) 243
第一節(jié)　相關(guān)法律 243
第二節(jié)　相關(guān)法規(guī) 251
課后練習(xí)題 254
第四篇　附錄
附錄 260
附錄一：城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)準(zhǔn)則 260
附錄二：城鄉(xiāng)規(guī)劃職業(yè)道德規(guī)范 261
附錄三：“一書三證”辦理流程 262
附錄四：變更規(guī)劃辦理流程 264
附錄五：“一書三證”審批表 266
附錄六：“一書三證”樣表 270
附錄七：建設(shè)工程驗(yàn)線結(jié)果表 274
附錄八：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格書 275
附錄九：建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收整改意見通知書 275
附錄十：建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收申請表 276
附錄十一：立案審批表 277
附錄十二：詢問筆錄 278
附錄十三：送達(dá)回證 278
附錄十四：違法建設(shè)停用通知書 279
附錄十五：罰款決定通知書 279
附錄十六：行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書 280
參考文獻(xiàn) 281