序言

　　黨的十八屆三中全會關(guān)于推進國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標，對公共治理改革與創(chuàng)新提出了重要的機遇和挑戰(zhàn)。自20世紀80年代西方新公共管理運動以來，有關(guān)公共治理的改革思潮席卷全球，多中心治理、網(wǎng)絡(luò)化治理、企業(yè)家精神的政府、新公共服務(wù)、績效評估、公私合作等都是該運動和思潮引領(lǐng)的產(chǎn)物。我國雖然開展公共治理改革較晚，但自20世紀90年代社會主義市場經(jīng)濟體制確立以來，就已然積極主動實施公共部門的改革與創(chuàng)新，并取得了不少成績，尤其是黨的十八大以后，這種改革的力度空前擴大。

　　公共治理范疇十分廣泛，在我國不僅包括政府部門，還包括國有企業(yè)、事業(yè)單位、非政府組織等。換言之，只要具有公共性或準公共性，都屬于公共治理的范疇。因此，公共治理改革與創(chuàng)新是一個非常重要的議題。為了深入探討公共治理的理論與實踐，凝聚該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)共同體，2015年11月27日，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院舉辦了有關(guān)公共治理改革與創(chuàng)新的主題研討會，會議收到相關(guān)論文近百篇，大會討論氣氛十分熱烈，產(chǎn)生了不少新思想。會后，參會代表強烈要求選取一些優(yōu)秀的論文結(jié)集出版。本書即適應(yīng)此需求而產(chǎn)生。本書依據(jù)公共治理的范疇，從政府、企業(yè)、社會三位一體的角度，凝練主題，突出新意，即設(shè)計治理變革與績效考評、政企關(guān)系改革、社會治理與創(chuàng)新三個專題，做到盡可能覆蓋公共治理各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)群體，尤其是突出對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理研究的學(xué)科特色。具體而言，在治理變革與績效考評專題中，主要討論治理理論視角下我國公共領(lǐng)域面臨的機遇與挑戰(zhàn)，集中探討了公共安全體系與能力現(xiàn)代化、公共服務(wù)供給、公共文化服務(wù)、生態(tài)文明績效考評等前沿問題。在政企關(guān)系改革專題中，主要討論了新型政企關(guān)系下我國政府和企業(yè)各自面臨的機遇和挑戰(zhàn)，集中探討了PPP模式在我國公共領(lǐng)域引發(fā)的改革浪潮，包括如何利用企業(yè)管理模式重塑政府治理與創(chuàng)新、如何增強政府與社會資本的合作以及人力資源管理和稅收制度改革等問題。在社會治理與創(chuàng)新專題中，主要討論了非營利組織的內(nèi)部治理、“城中村”治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)制、流動人口管理服務(wù)以及城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化等問題。

　　承蒙與會專家學(xué)者的厚愛與支持，本書將他們的最新研究成果收錄，以饗讀者。我們懷著深深的謝忱和空杯的心態(tài)，懇請公共管理學(xué)界同行和廣大讀者批評指正。

　　彭向剛

　　2016年4月20日