《全面推進依法治國黨員干部讀本（以案釋法版）》：
　　二是立法機關要帶頭遵守憲法法律。黨的十八屆四中全會《全面推進依法治國決定》明確提出“使每一項立法都符合憲法精神”，這就要求在“七五”普法規(guī)劃實施過程中，立法機關要學會如何尊重憲法和立法法的規(guī)定，保證“依憲立法”，特別是要通過立法技能的培訓，不斷地增強立法機關自身的立法行為能力，抓好立法質量關，防止各種侵害公民合法權益的法律法規(guī)的出臺。尤其是享有地方立法權的省級人民政府和設區(qū)的市的地方人民政府，必須要嚴格按照立法法所規(guī)定的立法權限，謹慎對待公民的憲法法律權利，不得隨意立法來限制公民的人身權和財產權。與此同時，根據“誰執(zhí)法誰普法”的要求，立法機關有義務在法治宣傳教育工作中承擔重要的職責，尤其是要認真組織專家來積極宣傳立法機關所制定的各項法律法規(guī)，幫助社會公眾來正確理解法律法規(guī)的內涵，防止因為錯誤地理解法律法規(guī)而產生違法行為。像某市人大通過地方法規(guī)來“禁止摩托車上路”這樣的立法行為，就需要謹慎從事。立法機關帶頭學法尊法守法，依照憲法法律規(guī)定的立法權限立法，才能保證法律法規(guī)在實際生活中的有效執(zhí)行，保證國家治理和社會治理都能有章可循、有序可遵。
　　三是要健全普法責任制度�！捌呶濉逼辗ㄒ�(guī)劃明確要求：實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。法治宣傳教育工作要起到實效，關鍵在于普法有無針對性。法治宣傳教育是否針對受教育對象的需求特征來采取因地制宜的普法措施重點應當在一個“用”字上。一切國家機關依據憲法和法律享有特定的法定職權和職責，要能夠充分和有效地保證履職行為合法合規(guī)，必須要采取兩個方面的法治宣傳教育手段。首先，執(zhí)法者要對執(zhí)法的事項有明確地了解才能保證正確地執(zhí)法，所以，執(zhí)法效果的好壞首先取決于執(zhí)法人員的法律素質。高素質的執(zhí)法隊伍必然需要正規(guī)化的法治宣傳教育機制來承擔相關的責任，執(zhí)法人員能夠正確地理解法律、準確地適用法律解決問題，就可以樹立法律的權威，推動法律實施。其次，執(zhí)法工作的好壞除了受執(zhí)法者素質的影響之外，被執(zhí)法者或者執(zhí)法對象是否了解相關法律，是否愿意與執(zhí)法者配合，這些都會影響執(zhí)法效果的好壞。要保證被執(zhí)法者能夠主動接受執(zhí)法、配合執(zhí)法，執(zhí)法者首先有義務向被執(zhí)法者闡明相關執(zhí)法依據和事實，在執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間形成良好的執(zhí)法互動。被執(zhí)法者如果不能很好地了解執(zhí)法的法律依據，必然就不會與執(zhí)法者配合，從而影響執(zhí)法工作的效率，個別甚至出現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者對立的問題，例如，一些地方近期就出現(xiàn)了城管與小商小販發(fā)生群毆的事件。很顯然，這樣的事件表明，在執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間還存在著相互不信任、甚至相互仇視的人為“隔閡”。落實普法責任制可以使執(zhí)法機關能夠有針對性地向被執(zhí)法者進行普法，形成有利于執(zhí)法者與被執(zhí)法者處于良性互動的執(zhí)法環(huán)境。
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