中央編譯局文庫(kù) 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯
定 價(jià):150 元
叢書(shū)名:中央編譯局文庫(kù) , 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn)
- 作者:徐向梅,俞可平 編
- 出版時(shí)間:2016/6/1
- ISBN:9787511730404
- 出 版 社:中央編譯出版社
- 中圖法分類:D564
- 頁(yè)碼:380
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
《中央編譯局文庫(kù) 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯》包括俄羅斯聯(lián)邦憲法以及全國(guó)性涉黨法律包括俄羅斯聯(lián)邦政黨法、俄羅斯聯(lián)邦國(guó)家杜馬代表選舉法、俄羅斯聯(lián)邦選舉法、保證議會(huì)黨平等使用國(guó)家公共電視和廣播頻道闡釋本黨活動(dòng)法,主要政黨內(nèi)部規(guī)章制度包括統(tǒng)一俄羅斯黨的章程和綱領(lǐng)性宣言、俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨的章程和綱領(lǐng)、公正俄羅斯黨的章程和綱領(lǐng)等。
近代的政黨,是基于一定的階級(jí)或階層之上,為了奪取和鞏固國(guó)家的政治權(quán)力,從而維護(hù)特定利益的政治組織。與其他政治組織相比,政黨最明顯的特征,就是它有著明確的政治目標(biāo),即奪取政權(quán)和維護(hù)政權(quán)。除了執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)這一基本職能外,政黨也是現(xiàn)代社會(huì)中最重要的利益表達(dá)和利益綜合機(jī)構(gòu),是連接政府與民眾的政治橋梁。政黨還是國(guó)家政治生活的最重要組織者,是公民參與國(guó)家政治生活的重要平臺(tái),它履行著政治動(dòng)員、公共參與和政治教育等重要的政治職能。因此,從權(quán)力的角度看,在所有政治組織中,政黨是最重要的政治組織,它對(duì)近代國(guó)家的政治生活有著極為重要的影響。實(shí)際上,近代政治就是政黨政治。國(guó)家權(quán)力主要由政黨掌握,并且通過(guò)政黨運(yùn)行。
由于政黨在國(guó)家公共政治生活中起著如此關(guān)鍵性的決定作用,規(guī)范政黨組織本身及其成員的行為和活動(dòng),就變得極其重要。從國(guó)家的角度看,憲法及相應(yīng)的專門(mén)法律,通常要對(duì)政黨參與國(guó)家政權(quán)的方式、途徑、范圍等作出原則性規(guī)定,從而形成了不同的政黨制度,如多黨制、兩黨制、一黨制、一黨主導(dǎo)或一黨獨(dú)大制、多黨合作制等。從政黨自身的角度看,每個(gè)政黨都必須有一整套政治綱領(lǐng)和規(guī)章制度,明確宣示政黨的性質(zhì)、使命、目標(biāo)、任務(wù)和政策倡議.詳細(xì)規(guī)定黨員的資格、條件、義務(wù)、責(zé)任、權(quán)利,以及黨的組織形式、選舉制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、決策程序和紀(jì)律約束等。廣義上說(shuō),政黨制度既包括政黨的外部制度,也包括政黨的內(nèi)部制度,它們一起構(gòu)成國(guó)家政治制度的重要組成部分。
如果說(shuō)主權(quán)國(guó)家是國(guó)際政治舞臺(tái)的主角,那么政黨便是國(guó)內(nèi)政治舞臺(tái)的主角。除了少數(shù)小國(guó)之外,世界上絕大多數(shù)國(guó)家的政權(quán)實(shí)際上都掌握在執(zhí)政黨手中。一個(gè)個(gè)政黨的產(chǎn)生、發(fā)展、壯大、掌權(quán)、下臺(tái)、消亡,以及各個(gè)政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)、合作、爭(zhēng)斗、兼并、分化、組合,構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)政治生活一幅五彩斑斕的圖景。要真正了解當(dāng)代世界,就要了解世界各國(guó)的政治圖景,那就不能不了解主演這些政治圖景的各個(gè)政黨。世界的豐富多彩,不僅體現(xiàn)在文化傳統(tǒng)、生活方式和鄉(xiāng)土風(fēng)情上,也體現(xiàn)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和政治體制上。進(jìn)而言之,要真正了解一個(gè)國(guó)家,就要了解這個(gè)國(guó)家的政治體制:而要了解一個(gè)國(guó)家的政治體制,就不能不了解這個(gè)國(guó)家的政黨制度。
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬列主義原則建立起來(lái)的一個(gè)革命政黨,在奪取國(guó)家政權(quán)后,特別是在改革開(kāi)放后,它逐漸從一個(gè)革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。黨的根本宗旨沒(méi)有改變,但黨的群眾基礎(chǔ)、指導(dǎo)思想、組織結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和執(zhí)政方式等,都發(fā)生了重大的變化。堅(jiān)持人民主體地位,發(fā)展人民民主已經(jīng)成為中共執(zhí)政的基本政治目標(biāo);民主、自由、平等、公正、法治、和諧,已經(jīng)成為中共追求的核心政治價(jià)值;民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和科學(xué)執(zhí)政,已經(jīng)成為中共的基本執(zhí)政方式;建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家,推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化,已經(jīng)成為中共全面深化改革的總目標(biāo)。所有這些都表明,中國(guó)共產(chǎn)黨自身正處于現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型之中,實(shí)現(xiàn)治理的現(xiàn)代化,不僅是黨執(zhí)政治國(guó)的目標(biāo),也是黨自身建設(shè)的目標(biāo)。政黨治理的現(xiàn)代化,是世界各國(guó)主要政黨共同面臨的時(shí)代課題。一些政黨在推進(jìn)治理現(xiàn)代化方面,取得了成功的經(jīng)驗(yàn),得以繼續(xù)在本國(guó)的政壇叱咤風(fēng)云;而另一些政黨則付出了慘重的代價(jià),直至失去了政權(quán)。學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外政黨的成功經(jīng)驗(yàn),汲取它們的失敗教訓(xùn),對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
導(dǎo)言
第一部分 憲法、全國(guó)性涉黨法律
俄羅斯聯(lián)邦憲法
俄羅斯聯(lián)邦政黨法
俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會(huì)議國(guó)家杜馬代表選舉法(摘譯)
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉法(摘譯)
保證議會(huì)黨平等使用國(guó)家公共電視和廣播頻道闡釋本黨活動(dòng)法
第二部分 主要政黨內(nèi)部規(guī)章制度
統(tǒng)一俄羅斯黨章程
統(tǒng)一俄羅斯黨綱領(lǐng)性宣言
俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨章程
俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨綱領(lǐng)
公正俄羅斯黨章程
公正俄羅斯黨綱領(lǐng)(摘譯)
俄羅斯自由民主黨章程
俄羅斯自由民主黨綱領(lǐng)(簡(jiǎn)介)
《中央編譯局文庫(kù) 世界主要政黨規(guī)章制度文獻(xiàn):俄羅斯》:
俄羅斯實(shí)行多黨政治的歷史已經(jīng)有20年,憲法規(guī)定了多黨制,卻沒(méi)有具體的法律規(guī)范和限制,致使三五公民如果愿意也可組建政黨,一時(shí)間國(guó)內(nèi)小黨成百上千,多半都是過(guò)眼煙云。2001年《政黨法》出臺(tái),規(guī)定了政黨進(jìn)入的門(mén)檻,之后修訂該法又屢將門(mén)檻提高。《政黨法》的實(shí)施,首先,使社會(huì)上各種政治力量不得不重新進(jìn)行整合,結(jié)束了小黨林立的混亂局面;其次,把規(guī)范政黨行為的規(guī)章制度上升到法律層面,使得各政黨的行為能夠合乎統(tǒng)一的規(guī)范;第三,從立法高度保證俄羅斯各政黨發(fā)展的平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,在促進(jìn)政黨積極參與國(guó)家政治生活的原則下,避免某一政黨或其任國(guó)家公職的黨員利用職務(wù)之便謀求其所在政黨的利益!墩h法》對(duì)促進(jìn)俄羅斯政黨制度朝著當(dāng)局所希望的健康有序的方向發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
應(yīng)該說(shuō)把政黨規(guī)制建設(shè)提升到法律層面是俄羅斯政黨制度建設(shè)的一個(gè)成績(jī),值得借鑒。但是不能不承認(rèn),俄羅斯政黨對(duì)內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)不夠重視。這有兩個(gè)主要原因:一是俄羅斯政黨制度建立和運(yùn)行的時(shí)間還短。尚處于轉(zhuǎn)型之中。議會(huì)內(nèi)四大政黨中俄共和自由民主黨的歷史相對(duì)較長(zhǎng)。創(chuàng)立于蘇聯(lián)末期,目前最大政黨統(tǒng)一俄羅斯黨正式建黨是2001年,公正俄羅斯黨更年輕,2006年才組建,二是各政黨在其存在的短暫歷史中,一方面由于國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)的變化,不斷地處于分化組合中,另一方面還要不停地參加四年一屆的國(guó)家杜馬選舉和總統(tǒng)大選,要經(jīng)常組織地方立法機(jī)構(gòu)議員的選舉,因此政黨存在的主要意義和工作重心更多地體現(xiàn)在選舉中,甚至《政黨法》所要求的政黨反映廣大民眾對(duì)國(guó)家政治生活的意見(jiàn)、參與國(guó)家政治生活并對(duì)其發(fā)揮引導(dǎo)作用的功能都體現(xiàn)得不明顯,對(duì)黨的內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)更是疏于管理。
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