《建筑工程安全管理》：
　　4.安全生產(chǎn)管理的基本方針
　　《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針”，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，再一次將“安全第一，預(yù)防為主”定為我國安全生產(chǎn)管理的基本方針。
　　我國安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個(gè)從“安全生產(chǎn)”到“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”以及“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主，綜合治理”的產(chǎn)生和發(fā)展過程，且強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)中要做好預(yù)防工作，盡可能地將事故消滅在萌芽狀態(tài)之中，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
　　（1）安全生產(chǎn)的重要性。生產(chǎn)過程中的安全是生產(chǎn)發(fā)展的客觀需要，特別是現(xiàn)代化生產(chǎn)，更不允許有所忽視，必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)，在生活、生產(chǎn)中把安全工作放在第一位，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)應(yīng)服從安全，這是安全第一的含義。在社會(huì)主義國家里，安全生產(chǎn)又有其重要意義，它是國家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)重要原則，這是社會(huì)主義制度決定的。
　�。�2）安全與生產(chǎn)的辯證關(guān)系。在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系。這就是說，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者必須善于安排好安全工作與生產(chǎn)工作，特別是在生產(chǎn)任務(wù)繁忙的情況下，安全工作與生產(chǎn)工作發(fā)生矛盾時(shí)，更應(yīng)處理好兩者的關(guān)系，不要把安全工作擠掉。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好；否則，就易造成工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響企業(yè)信譽(yù)，這是多年來生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
　　（3）安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主。安全生產(chǎn)工作以預(yù)防為主是現(xiàn)代生產(chǎn)發(fā)展的需要。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，有時(shí)候往往是多學(xué)科綜合運(yùn)用，安全問題十分復(fù)雜，稍有疏忽就會(huì)釀成事故。預(yù)防為主，就是要在事故發(fā)生前做好安全工作，“防患于未然”。依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全科學(xué)管理，搞好科學(xué)預(yù)測與分析工作；把工傷事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)中。安全第一、預(yù)防為主、綜合治理之間是相輔相成、相互促進(jìn)的�！邦A(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)“安全第一”的基礎(chǔ)。要做到安全第一，首先要搞好預(yù)防措施。預(yù)防工作做好了，就可以保證安全生產(chǎn)，否則安全第一就是一句空話，這也是在實(shí)踐中證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
　�。�4）安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)調(diào)綜合治理。現(xiàn)階段我國的安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)這樣或那樣的嚴(yán)峻形勢，原因是多方面的，既有安全監(jiān)管體制和制度方面的原因，又有法律制度不健全的原因，也有科技發(fā)展落后的原因，還與整個(gè)民族安全文化素質(zhì)有密切的關(guān)系，等等。所以，要搞好安全生產(chǎn)工作，就要在完善安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)、推動(dòng)安全科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、弘揚(yáng)安全文化等方面進(jìn)行綜合治理，這樣才能真正搞好安全生產(chǎn)工作。
　�。�5）從實(shí)踐中看，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：
　　①從事建筑活動(dòng)的單位的各級(jí)管理人員和全體職工，尤其是單位負(fù)責(zé)人，一定要牢固樹立安全第一的意識(shí)，正確處理安全生產(chǎn)與工程進(jìn)度、效益等方面的關(guān)系，把安全生產(chǎn)放在首位。
　�、谝�加強(qiáng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃性。在建筑活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃和各方面的通力協(xié)作。
　　③要建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。
　　④要對(duì)有關(guān)管理人員及職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得從事安全管理工作或者上崗作業(yè)。
　　⑤建筑施工企業(yè)必須為職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)的勞動(dòng)保護(hù)用品。
　　⑥使用的設(shè)備、器材、儀器和建筑材料必須符合保證生產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　5.施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總分包單位等安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定
　　《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40號(hào)）中指出，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。
　　施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。《建筑法》規(guī)定，建筑施工企業(yè)的法人代表對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)�！督ㄖ�工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》也規(guī)定，施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
　　項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)�！督ㄖ�工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)資質(zhì)的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織采取安全生產(chǎn)措施，消除安全事故隱患。
　　施工總包單位和分包單位按照《建筑法》規(guī)定，施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
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