《推進農業(yè)適度規(guī)模經營》：
　　第四節(jié) 我國農業(yè)規(guī)模經營政策的變遷
　　中國共產黨取得執(zhí)政地位后，20世紀50年代初在農業(yè)領域開展合作化運動。農業(yè)合作化運動是中共中央為引導農民走互助合作道路，把個體農業(yè)逐步改造為社會主義集體經濟而做出的一項重大決策。在工業(yè)化作為既定目標的大背景下，迅速從農業(yè)積累剩余、提高糧食產量以扭轉工業(yè)化進程的瓶頸，成為彼時的首要問題。毛澤東等領導人的思路是，需要聯(lián)合生產，采取運動式的方式加快規(guī)�；�、合作化進程，實現(xiàn)農業(yè)生產的規(guī)模效益和農業(yè)產量的迅速增長。農業(yè)合作化運動經歷了農業(yè)互助組的興起與穩(wěn)步提高、初級農業(yè)生產合作社的逐級試辦與穩(wěn)步發(fā)展、高級農業(yè)生產合作社的超速發(fā)展與農業(yè)合作化的急促完成三個相互銜接的發(fā)展階段�；ブ�組是農戶本著“自愿互利、等價交換”的原則，自愿組織起來的生產協(xié)作組織。由相鄰的4~5個農戶組成，農忙時將各自勞動力、農具和牲畜集中使用，互助互惠，一定程度的聯(lián)合勞動取代完全的個體勞動。這一類型的合作并不影響單個農戶基于自身判斷的種植決策。到1954年，全國農村互助組發(fā)展到993.1萬個，參加農戶達到6846萬戶，占總農戶的58.3%。初級農業(yè)生產合作社是在互助組的基礎上，按“土地入股、統(tǒng)一經營”方式建立起來的合作經濟組織。由20一30個相鄰的農戶組成，按照集體決策來共同完成任務，一般是按勞取酬，土地、牲畜和農具仍屬私人所有。它與互助組相比有了很大差別，土地、耕畜和其他較大生產資料由合作社統(tǒng)一經營和使用，實行集體勞動，增強了農業(yè)生產計劃性，產品歸合作社所有，在交納農業(yè)稅和扣除公積金、公益金和管理費后，大部分作為勞動報酬進行按勞分配，少部分按入股土地分紅。具有半社會主義性質的初級農業(yè)生產合作社，在中央《關于發(fā)展農業(yè)生產合作社的決議》發(fā)布后，得到了快速發(fā)展。1951年100多個，1952年近4000個，1953年1.5萬個，1954年11.4萬個，1955年達到63.3萬個，入社農戶達到1688.1萬戶，占總農戶的14.2%，加上加入互助組的農戶，占總農戶的65%。高級農業(yè)生產合作社是最高形式，往往由一個村組成。高級合作社廢除了土地私有制，農民的土地全部歸合作社集體所有，實施完全的集體化，勞動報酬采用記工分的形式，集體中農戶的收入取決于家庭掙得的工分數(shù)，而每個工分對應的價值取決于整個集體的農產品凈收入，實行按勞分配。高級社是在自愿和互利原則的基礎上組織起來的社會主義農業(yè)集體經濟組織，消除了小農經濟的局限性及其與社會主義經濟的矛盾，為生產力的發(fā)展開辟了廣闊道路。1956年，高級社由上年的500多個，猛增到54.4萬個，加入高級社的農戶達到1.07億戶，占總農戶的87.8%，加上初級社的人社農戶，達到總農戶的96.3%，基本上實現(xiàn)了高級農業(yè)合作化。在各種類別的合作化運動中，農民也被動員起來進行如灌溉、防洪、開荒、修路等農村基礎設施建設。1953年10月，毛澤東同志在同中央農村工作部負責人的兩次談話中表達了小農不能產生規(guī)模效益的觀點，認為以家庭經營為單位的小農不能使農業(yè)實現(xiàn)大幅度增產，因而必須大辦合作社來代替家庭經營，“這種小社仍然束縛生產力的發(fā)展，不能停留太久，應當逐步合并”。人民公社就是在“左”的思想指導下，采用小社并大社的辦法建立起來的合作經濟組織。1958年3月，中央召開的成都會議提出小社并大社的建議，肯定“把工農兵學商合在一起”“管理生產，管理生活，管理政權”的人民公社體制，各地掀起并社活動。1958年8月，中央北戴河會議通過在農村建立人民公社的《決議》，“在目前形勢下，建立農林牧副漁全面發(fā)展，工農商學兵互相結合的人民公社，是指導農民加速社會主義建設，提前建成社會主義并逐步過渡到共產主義所必須采取的基本方針”。這個《決議》下達后，經過短短二三個月時間，全國就實現(xiàn)了人民公社化。全國近80萬個農業(yè)社改組，合并成2萬多個人民公社，參加公社的農戶有1.2億多戶，占總農戶的99%以上。1958年12月，中央又決定在農村實行財政貿易新體制，把國家在農村的商業(yè)、糧食、財政、銀行等機構及人員下放到人民公社來領導和管理，把農業(yè)社急速辦成“政社合一、一大二公”的人民公社。所謂“大”，就是規(guī)模大、力量大、人多地多；所謂“公”，就是比農業(yè)社更加社會主義化、更加集體化。這是中國版改造小農經濟的最初嘗試，這場農業(yè)規(guī)�；�運動，最終以三年大饑荒而告結束。但人民公社體制則一直延續(xù)到改革開放初期才退出歷史舞臺。
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