就在納瓦爾中將為“亞特蘭大”糟糕的戰(zhàn)果郁悶不已的時候，越南人民軍總司令武元甲大將也在傷腦筋——1月25日的總攻究竟是打還是不打？
當(dāng)前，越南方面面臨著兩大困難：一是打法問題，原先判斷奠邊府守軍不足10個營，越軍就采取中心開花的戰(zhàn)術(shù)，一邊用炮火封鎖機(jī)場，一邊用主力突破，插入縱深，先消滅法軍指揮部和炮兵陣地，再從里往外打，爭取速戰(zhàn)速決。然而，情報表明，法軍的兵力已超過12個營，工事構(gòu)筑也遠(yuǎn)比武元甲想象的更為堅固。如此一來，速戰(zhàn)速決是不可能了，只能調(diào)上重炮兵，采取要塞正攻法�？刹扇∵@種方法，第二個問題就接踵而至——在沒有道路的山間，重炮兵履步為艱，209團(tuán)和第141團(tuán)全力協(xié)助拉炮，沒法按時進(jìn)入陣地。
怎么辦？中國軍事顧問團(tuán)團(tuán)長韋國清提出了臨戰(zhàn)變更作戰(zhàn)方案——暫時不進(jìn)攻奠邊府，留316大團(tuán)98團(tuán)和174團(tuán)繼續(xù)鉗制奠邊府守敵，312大團(tuán)165團(tuán)保護(hù)大炮和炮陣地，同時讓209團(tuán)和141團(tuán)再吃一次苦，把105毫米榴彈炮拉回原出發(fā)陣地，再進(jìn)一步修繕道路，為重新進(jìn)入創(chuàng)造條件。此外，調(diào)308大團(tuán)在第148獨(dú)立團(tuán)一部配合下進(jìn)擊上寮，相機(jī)進(jìn)占瑯勃拉邦，進(jìn)一步分散法國遠(yuǎn)征軍兵力。
對韋國清的建議，武元甲進(jìn)行了仔細(xì)思考，認(rèn)為速戰(zhàn)速決對還沒有經(jīng)歷過大型攻堅戰(zhàn)的年輕越軍來說，有百害而無一利。1月26日，武元甲找到韋國清，兩人進(jìn)行了半個小時的會談。武元甲在回憶錄中稱，這次會談堅定了放棄“速戰(zhàn)速決”的既定計劃，全軍思想大轉(zhuǎn)彎，準(zhǔn)備完善后再剝筍皮似的由外往內(nèi)啃。對武元甲大將的決定，越軍上下表示一致?lián)碜o(hù)。1964年，越南人民軍進(jìn)行奠邊府勝利十周年紀(jì)念座談會時，參加奠邊府戰(zhàn)役的各位大團(tuán)長對武元甲大將這個決策做出了高度評價。
黎仲迅一針見血地指出：“如果沒有這道命令，我們很多人都沒法活到抗美戰(zhàn)爭�！钡�351工炮大團(tuán)長兼政委范玉茂也說：“說實話，你要我們炮兵撤回讓我們大大松了口氣！”第308大團(tuán)長王承武也說：“當(dāng)我們聽說我們的105毫米榴彈炮群有2000發(fā)炮彈的時候都很興奮，我們都告訴自己敵人很快就要崩潰了。可我相信這并不是事實！為什么？在修武，敵人朝我們砸了5000發(fā)炮彈，我們的88團(tuán)*終消滅了敵人，但在奠邊府，我們只有2000發(fā)炮彈，卻要打奠邊府廣袤的土地上遍布的所有敵人的據(jù)點，我當(dāng)時就認(rèn)為這個‘速戰(zhàn)速決’的計劃會讓我們的抵抗力量倒退十年！”
在全軍都松了一口氣的情況下，越軍輕裝上陣開始實施新的戰(zhàn)略計劃。1月25日夜，已經(jīng)進(jìn)入攻擊陣地的308大團(tuán)，兵分兩路，突破國境線，向老撾首都瑯勃拉邦展開急襲。
武元甲大將的變陣立即讓納瓦爾感受到巨大的壓力。散布在邊境線上的法國殖民軍望風(fēng)而逃，308大團(tuán)以102團(tuán)為先鋒，晝夜兼程重演去年春天長途追擊的故事。為了確保重要的瑯勃拉邦孟塞機(jī)場安全，納瓦爾甚至臨時把第2和第3泰族步兵營從奠邊府調(diào)出（2周后又運(yùn)回奠邊府），但仍對308大團(tuán)的突破束手無策。
1月31日，308大團(tuán)打到孟夸，將老撾駐軍中*精銳的第2外籍兵團(tuán)步兵團(tuán)1營2個連和老撾王國陸軍第2輕步兵營大部分合圍，一夜激戰(zhàn)，102團(tuán)以傷亡不足百人的代價，將2個連的法軍和寮國部隊全殲。
與此同時，第148獨(dú)立團(tuán)一部在蘇發(fā)努馮親王的巴特寮游擊隊配合下，向北發(fā)展，迅速占領(lǐng)老撾北部的豐沙里省全境，使巴特寮根據(jù)地擴(kuò)大將近1萬平方千米，和越盟控制的西北根據(jù)地連成一片。
36團(tuán)和88團(tuán)也擊潰老撾王國陸軍的抵抗。2月8日，越軍4個營兵臨瑯勃拉邦城下。納瓦爾中將急忙將第1外籍兵團(tuán)傘兵營和第7機(jī)動團(tuán)3個營空運(yùn)進(jìn)瑯勃拉邦，使守軍兵力達(dá)9個營，頂住了308大團(tuán)的急攻。
另外，德紹準(zhǔn)將的越北戰(zhàn)術(shù)空軍也從空中絞殺戰(zhàn)中分出兵力，不分晝夜地轟炸越軍補(bǔ)給線，308大團(tuán)再陷去年春天糧彈供給不上的窘境，戰(zhàn)線僵持在南巴河與南烏江之間。2月23日，看到上寮境內(nèi)已無戰(zhàn)機(jī)，308大團(tuán)收住兵鋒，返回奠邊府。
從2月底開始，重炮兵和367高射炮團(tuán)再次進(jìn)入陣地。由于第151工兵團(tuán)積極修繕道路，僅1個月時間，105毫米榴彈炮和37毫米高射炮便順利進(jìn)入陣地。不過，越軍為了拉炮付出的代價可不輕。據(jù)第312步兵師戰(zhàn)史記載，在沿著巡教到奠邊府長達(dá)70千米的拉炮途中，第141團(tuán)犧牲了29人，負(fù)傷106人，第209團(tuán)犧牲25人，負(fù)傷96人，合計第312大團(tuán)為了拉炮犧牲54人，負(fù)傷202人。為了表彰第312大團(tuán)為炮兵安全進(jìn)入陣地所做出的犧牲和貢獻(xiàn)，越南人民軍總部特地授予第141團(tuán)143連和209團(tuán)366連各一枚三等戰(zhàn)功勛章。
3月7日，越南人民軍參戰(zhàn)各部均到達(dá)指定位置：308大團(tuán)從西面包圍奠邊府，304大團(tuán)57團(tuán)和316大團(tuán)176團(tuán)888營負(fù)責(zé)切斷航崗與奠邊府的聯(lián)系，312大團(tuán)和316大團(tuán)2個團(tuán)（98團(tuán)和174團(tuán)）從東北和東南面包圍奠邊府，總兵力達(dá)4.9萬人。
與此同時，由總參謀長文進(jìn)勇少將指揮的第3聯(lián)區(qū)也對河內(nèi)嘉林機(jī)場和海防吉碑機(jī)場進(jìn)行兩次成功偷襲，沉重打擊了越北戰(zhàn)術(shù)空軍的士氣。
1954年2月1日夜，越軍一支特工隊摸進(jìn)海防以南的東山輔助機(jī)場，炸毀4架正在大修的C—47和軍官餐廳，以及1個大型油庫。事發(fā)后，越北戰(zhàn)術(shù)空軍加強(qiáng)了機(jī)場防衛(wèi)，但絲毫沒能阻止越軍特工隊接二連三的襲擊。
3月3日夜，越軍特工隊滲透進(jìn)河內(nèi)嘉林機(jī)場，他們剪開鐵絲網(wǎng)，在蒙蒙細(xì)雨中匍匐前進(jìn)2千米，躲過法軍巡邏隊，于午夜來到停機(jī)坪前，頂著法軍哨崗猛烈的機(jī)槍火力，撲向停機(jī)坪，投出炸藥包和手榴彈。戰(zhàn)斗持續(xù)約5分鐘，越軍宣稱炸毀和重創(chuàng)法軍飛機(jī)18架。根據(jù)法軍記錄，這次襲擊炸毀5架C—47和5架民用客機(jī)。
2天后，越軍特工隊又對海防吉碑機(jī)場進(jìn)行了規(guī)模更大的襲擊。3月6日夜，越軍特工隊摸進(jìn)吉碑機(jī)場停機(jī)坪，正準(zhǔn)備下手時被駐扎于停機(jī)坪附近的第6殖民地傘兵營發(fā)現(xiàn)。營長比雅爾少校當(dāng)即抄起沖鋒槍，帶著2連沖上去攔截�？上�，為時已晚。越軍特工隊僅以2人負(fù)傷的代價，宣稱炸毀、重創(chuàng)法軍戰(zhàn)機(jī)60架。根據(jù)法國方面記載，1954年3月6日夜，共有4架B—26中型轟炸機(jī)和5架莫拉納500炮兵觀察機(jī)毀于越軍特工隊之手。這是*一次印度支那戰(zhàn)爭中，法國遠(yuǎn)東空軍*大的地面損失。
消息傳開，武元甲和黃文泰都振奮了。既然重炮兵、高射炮兵和步兵全部進(jìn)入陣地，特工隊又打擊了法國遠(yuǎn)東空軍，戰(zhàn)役發(fā)起日就沒有再拖下去的必要。如此有利的局面使武元甲大將定下了開戰(zhàn)決心，*一仗由308大團(tuán)和312大團(tuán)來打，目標(biāo)是攻取興蘭高地和獨(dú)立山，時間定在3月12日夜。
至此，越南人民軍完成各項進(jìn)攻準(zhǔn)備，可以說是萬事俱備，只欠東風(fēng)。面對虎狼之師，法軍又將如何應(yīng)對呢？