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　　《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編（第12輯）：外資引進(jìn)與管理體系建設(shè)》中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編之一。利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國積極吸引外商投資，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。鼓勵外資以參股、并購等方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。支持A股上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。規(guī)范外資參與境內(nèi)證券投資和企業(yè)并購。依法實(shí)施反壟斷審查，并加快建立外資并購安全審查制度。利用好境外資本市場，繼續(xù)支持符合條件的企業(yè)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略及自身發(fā)展需要到境外上市，充分利用兩個市場、兩種資源，不斷提高競爭力。加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。鼓勵外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極利用私募股權(quán)投資基金，完善退出機(jī)制。支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、發(fā)行企業(yè)債和中期票據(jù)，拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。穩(wěn)步擴(kuò)大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍。

　　中國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制改革始于1978年的十一屆三中全會，但真正意義上的改革則起于鄧小平的南巡講話。此后，在中國大地上展開了一幅波瀾壯闊、史無前例的經(jīng)濟(jì)體制改革長軸畫卷。這是中國近現(xiàn)代史上一次偉大的、影響久遠(yuǎn)的社會變革與改革，令世界矚目。
　　在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時代，我們重生產(chǎn)輕流通，或者說那時我們根本沒有真正意義上的商品流通。改革開放以來，特別是在21世紀(jì)的前十年，我國流通業(yè)發(fā)生了巨大變化，國有商業(yè)企業(yè)改革、加入WTO、認(rèn)可外資流通企業(yè)進(jìn)入中國市場、連鎖經(jīng)營方式普及、電子商務(wù)發(fā)展、物流配送興起、超市林立等，足以證明我國流通領(lǐng)域發(fā)生了或正在發(fā)生著巨大的變化。
　　商務(wù)部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《深化流通體制改革試點(diǎn)方案的通知》（商改發(fā)[2004]654號）申明確指出：流通是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，消費(fèi)通過流通決定生產(chǎn)，現(xiàn)代化的流通帶動現(xiàn)代化的生產(chǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，流通業(yè)在引導(dǎo)生產(chǎn)、拉動消費(fèi)、穩(wěn)定物價、吸納就業(yè)等方面的作用日益突出，已成為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。
　　溫家寶總理在2011年政府工作報告中講到：必須堅(jiān)持政府調(diào)控與市場機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一。健全的市場機(jī)制，有效的宏觀調(diào)控，都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要組成部分。市場作用多一些還是政府作用多一些，必須相機(jī)抉擇。
　　高鐵生認(rèn)為：與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場流通體系，不是自然形成的，而是在政府的引導(dǎo)與支持下規(guī)范而有序形成的。丁俊發(fā)寫到：流通業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控與市場配置資源，即看得見的手與看不見的手有機(jī)結(jié)合。
　　為了更好地研究我國政府宏觀調(diào)控綜合政策，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室設(shè)專項(xiàng)課題，我們組織力量編撰了這套《中國現(xiàn)代流通體系規(guī)劃與建設(shè)政策文獻(xiàn)匯編》。本叢書由20輯構(gòu)成，每輯75萬字左右，總字?jǐn)?shù)1500多萬。內(nèi)容除經(jīng)濟(jì)體制改革與市場體系之外還包括國內(nèi)流通、國際（地區(qū)）流通、交通運(yùn)輸與物流三大部分。
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　　五、承包合同
　　1．承包經(jīng)營合營企業(yè)，必須由合營企業(yè)與承包者簽訂承包經(jīng)營合同。不允許合營企業(yè)投資各方之間簽訂承包利潤的合同。
　　2．承包合同應(yīng)依照中國的有關(guān)法律訂立，并應(yīng)符合原合營企業(yè)合同的宗旨和原則，不得修改合營企業(yè)合同中與承包經(jīng)營無關(guān)的條款。
　　3．承包經(jīng)營合同中必須包括載有承包經(jīng)營期限，承包者的權(quán)利和權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任，承包經(jīng)營的方式和內(nèi)容，承包經(jīng)營收益的分配方式，承包經(jīng)營風(fēng)險保證金、保函或風(fēng)險抵押金，違約罰則，承包經(jīng)營合同爭議的解決方式，對承包經(jīng)營前合營企業(yè)的虧損和／或債務(wù)的責(zé)任，清產(chǎn)核資的原則和移交程序、計(jì)價辦法，承包的生產(chǎn)指標(biāo)和利潤額，技術(shù)更新指標(biāo)，企業(yè)債務(wù)安全線，承包后對合營企業(yè)原有人員的安排、勞動管理、工資、福利、保險，以及在承包經(jīng)營期內(nèi)因執(zhí)行承包合同而同其他公司、企業(yè)、個人等引起的糾紛由誰負(fù)責(zé)處理和承擔(dān)責(zé)任等內(nèi)容。
　　4．承包期間，承包者嚴(yán)重違反合同的，合營企業(yè)的董事會有權(quán)解除合同并要求承包者給以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　5．承包經(jīng)營合同及其變更、延期、中止、終止均須經(jīng)合營企業(yè)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
　　六、承包經(jīng)營的申請、審批與登記
　　1．申請承包經(jīng)營，須由合營企業(yè)向原審批機(jī)關(guān)提出申請并報送下列文件：
　�。�1）合營企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營的申請報告；
　　（2）合營企業(yè)董事會關(guān)于實(shí)行承包經(jīng)營的決議；
　　（3）經(jīng)合營企業(yè)董事會批準(zhǔn)的，由承包者提出的使企業(yè)扭虧為盈的具體措施的報告；
　�。�4）承包者的合法開業(yè)證明、公司章程及最近3年的資產(chǎn)負(fù)債表；
　�。�5）承包經(jīng)營合同；
　�。�6）原合營企業(yè)合同及可行性研究報告；
　�。�7）主管部門、財政稅務(wù)部門對該合營企業(yè)承包經(jīng)營的意見；
　�。�8）審批機(jī)關(guān)需要的其他有關(guān)文件。
　　2．審批機(jī)關(guān)自接到全部文件起30天內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)對承包經(jīng)營合同中不合法或顯屬不公平之處，得要求限期修改，否則不予批準(zhǔn)。
　　3．自審批機(jī)關(guān)發(fā)給合營企業(yè)批準(zhǔn)承包經(jīng)營的文件之日起30日內(nèi)，持已交納風(fēng)險抵押金或風(fēng)險保證金保函的證明到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。30日內(nèi)未辦理工商登記手續(xù)，審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)自動失效。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)自受理申請后30日內(nèi)予以登記。
　　自工商行政管理機(jī)關(guān)簽發(fā)登記證件之日起，計(jì)算承包經(jīng)營期限。
　　承包經(jīng)營的開業(yè)、變更、注銷登記手續(xù)按工商行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定辦理。
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