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“陰謀”與野心:日本政治、外交的策略和困局 近年來,日本政治特別是外交動(dòng)向非常引人注目,期間,一是發(fā)生了由大地震海嘯而引發(fā)的福島核事故,二是安倍晉三重新?lián)稳毡臼紫嗪笕毡菊瓮饨恍蝿莅l(fā)生了重大變化,諸如解禁集體自衛(wèi)權(quán)、修改“和平憲法”、制定新安保戰(zhàn)略、肆意否認(rèn)與篡改“二戰(zhàn)”侵略歷史、積極配合美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略遏制中國發(fā)展等。由于日本是一個(gè)至今在“二戰(zhàn)”侵略歷史方面沒有進(jìn)行徹底反省的國家,其在軍事安全領(lǐng)域的任何敏感動(dòng)向都會(huì)引發(fā)國際社會(huì)的高度關(guān)注,而日本近年來的形勢發(fā)展實(shí)際動(dòng)向,更加讓人不得不加深對日本未來戰(zhàn)略走向的思考,更加讓人憂慮日本的動(dòng)向?qū)?huì)讓日本成為一個(gè)“什么樣”的日本,更加讓人關(guān)注日本未來到底將“走向何處”。 不知有多少個(gè)不眠之夜了,我常常是苦思冥想,為推敲一個(gè)詞語、斟酌一句話,抑或是久久思考一個(gè)觀點(diǎn),而踱步于屋內(nèi),凝望于窗外的星空,抑或看 看古書典籍,尋思著從中獲得些許古代先賢的啟發(fā)。 就這樣,時(shí)光悠悠,春去秋來,秋去春來,采英擷華,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,有了一點(diǎn)點(diǎn)日積月累。 國別問題研究,可能在某些地方與國際問題的其他領(lǐng)域有所不同。國別問題,需要不斷追蹤具體動(dòng)態(tài),特別是對于一國的政治外交與經(jīng)濟(jì)乃至軍事等動(dòng)態(tài)進(jìn)行長期與持續(xù)的跟蹤研究,在跟蹤研究動(dòng)態(tài)的過程中,自然還需要深刻的思考;如果僅僅是停留在跟蹤動(dòng)態(tài)上,而沒有進(jìn)行深入的思考,或者即使進(jìn)行了思考,但是思考不深入,或者只是如蜻蜓點(diǎn)水一樣,對其僅僅做個(gè)“點(diǎn)狀總結(jié)”,都未必能夠切中肯綮。 近年來,筆者應(yīng)邀為一些媒體連續(xù)撰寫了有關(guān)日本時(shí)政動(dòng)態(tài)的時(shí)評文章,這些文章主要是圍繞著近年來日本外交與政治等時(shí)政動(dòng)態(tài)而寫的,對日本近年來外交與政治動(dòng)態(tài)領(lǐng)域一些重要事項(xiàng)進(jìn)行了分析與評論。 2011年3月11日,日本東北部地區(qū)發(fā)生了震驚世界的大地震與核事故,特別是福島核事故,對日本以及國際社會(huì)造成了很大沖擊與影響,其核事故善 引 言 后工作至今仍舊處于紛繁復(fù)雜的狀態(tài)。與之緊密相關(guān)的是,近幾年來,日本外交與政治等領(lǐng)域發(fā)生了非常引人注目的變化,日本政治進(jìn)一步趨向保守化,向“普通國家”乃至“政治大國”與“軍事大國”方向轉(zhuǎn)向的步伐明顯加快,一些右翼保守政客頻頻向涉及日本侵略戰(zhàn)爭歷史與“二戰(zhàn)”后國際秩序等敏感問題“發(fā)難”或“挑釁”。安倍晉三重新?lián)稳毡臼紫嘁院螅毡驹谕饨、軍事與安全保障等領(lǐng)域的動(dòng)向更是“咄咄逼人”:極力謀劃修改“和平憲法”、美化與否認(rèn)“二戰(zhàn)”侵略歷史、正式通過新的“武器出口三原則”、正式實(shí)施以解禁集體自衛(wèi)權(quán)為中心的新安保法、制定新版《日美防衛(wèi)合作指針》、成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國的欲望更加強(qiáng)烈、“全球性外交”態(tài)勢漸趨凸顯等,這些動(dòng)向的最終目的就是要讓日本重新成為一個(gè)可以在政治、外交與軍事等領(lǐng)域發(fā)揮重要國際影響力的“政治與軍事大國”,同時(shí)在不知不覺間抹去籠罩在日本頭上的“二戰(zhàn)”戰(zhàn)敗國陰影。 歷史上,日本都有突發(fā)性自然災(zāi)難伴隨著政治與軍事“冒進(jìn)”的先例。發(fā)生于1923年9月1日的日本關(guān)東大地震是20世紀(jì)上半葉世界上受損最嚴(yán)重的地震災(zāi)害之一,深重的自然災(zāi)難不僅致使十幾萬日本民眾遇難,而且更為重要的是,巨大的自然災(zāi)難催生了日本軍部勢力的逐漸膨脹,軍國主義思想日益抬頭,為了擺脫與轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機(jī),日本內(nèi)閣制定了一系列對外侵略擴(kuò)張政策,并把中國東北地區(qū)作為主要對外侵略目標(biāo)之一,八年后,發(fā)生了“九一八事變”,最終暴露了日本的軍事野心。 “歷史的經(jīng)驗(yàn)值得注意”。這里不是說過去的歷史今天必然會(huì)重演,也不是說今天的現(xiàn)實(shí)狀況必然是過去歷史的繼續(xù),亦不是說今天的現(xiàn)實(shí)就一定與過去的歷史有某種巧合;而是說歷史上的規(guī)律與特點(diǎn)值得總結(jié),歷史中的一些經(jīng)典事件值得仔細(xì)體味與研究,今天的現(xiàn)實(shí)畢竟是從過去的歷史中走過來的,過去歷史的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及特點(diǎn)與規(guī)律可以為今天的現(xiàn)實(shí)提供某種有益的借鑒與啟示,今天的人們也可以從過去的歷史中去尋找當(dāng)初,檢視當(dāng)初的對與錯(cuò)、好與壞。 “二戰(zhàn)”以后的日本,因?yàn)榈靡嬗凇昂推綉椃ā钡木祛櫍?jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展,但是,如今的日本,卻執(zhí)意要修改“和平憲法”,其核心目標(biāo)就是修改 涉及“二戰(zhàn)”后日本國家基本定位的“第九條”(永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動(dòng)的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段;不保持陸?哲娂捌渌麘(zhàn)爭力量,不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán))。不過,在日本右翼保守的政壇高層勢力眼里,“修憲”還不是最終目的,其終極目的乃是讓日本成為一個(gè)“正常國家”,其中“修憲”只是達(dá)成這一最終目的的一個(gè)必要手段。 那么,日本所謂的“正常國家”到底是一個(gè)什么樣的“正常國家”呢?提到“正常國家”,就會(huì)想到另一個(gè)詞匯—“非正常國家”,既然日本想成為一個(gè)“正常國家”,那就意味著日本現(xiàn)在還是一個(gè)“非正常國家”,因?yàn),作為一個(gè)“正常國家”,必然得擁有能夠獨(dú)立自主制定外交政策以及能夠獨(dú)立自主開展外交行動(dòng)的國家權(quán)力,同時(shí),還要能夠獨(dú)立自主地在國際社會(huì)發(fā)揮出重要的國際政治、軍事影響力。以這個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)來衡量日本,顯然日本不具有這兩大條件,故而日本還不是一個(gè)“正常國家”。因?yàn)椋毡局两袢耘f處在美日軍事同盟的框架內(nèi),其外交政策的制定與外交行動(dòng)、防衛(wèi)軍事政策的擬定與防衛(wèi)軍事領(lǐng)域的舉動(dòng),都仍舊處在美國的掣肘、牽制甚至控制范圍 內(nèi),其中一個(gè)顯著事實(shí)就是,美國仍舊在日本本土駐扎著大量軍事基地與人員。 日本還不是一個(gè)“正常國家”,但日本卻非常想成為一個(gè)“正常國家”,現(xiàn)實(shí)情況與未來夢想長期在日本心中不斷交織與糾結(jié)。而成為一個(gè)“正常國家”,卻又不得不面對過去不堪回首的歷史,因?yàn)檫^去的歷史不容回避,也不容躲避與逃避。歷史與現(xiàn)實(shí),現(xiàn)實(shí)與未來,歷史、現(xiàn)實(shí)、未來,三者錯(cuò)綜復(fù)雜、又錯(cuò)綜交織,三者互為因果、互為條件、互為表里;三者缺一不可,三者又要同在。對于日本而言,何謂“正常國家”?如何才能成為“正常國家”? 每年的8月份,對于日本而言,都是非!懊β怠钡模@個(gè)“忙碌”,自然不是真正意義上的“忙碌”,而是說日本右翼保守勢力的“精神忙碌”,這批人可能又在急匆匆地奔向供奉著“二戰(zhàn)”甲級戰(zhàn)犯的靖國神社去“頂禮膜拜”,內(nèi)閣高層(包括首相在內(nèi))各位要員則在苦苦思索以什么方式(直接去參拜還是變相地間接去)去參拜靖國神社更為合適?傊梢詺w結(jié)到一點(diǎn),也即“二戰(zhàn)”侵略歷史在日本右翼勢力眼里是可以任意“擺布”與“拿捏”的。 在日本首相安倍晉三的“政治夢想”里,有一個(gè)“夢想”是異常強(qiáng)烈的—修憲,只有修憲成功,安倍的“宏圖大業(yè)”可能才算完成。但是,安倍眼里的“修憲”,涉及的是日本國家走向的根本問題:是繼續(xù)走“二戰(zhàn)”后延續(xù)多年的“和平國家”路線,還是重新走上可以“自由運(yùn)用軍力”與能夠“發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭”的“軍事大國”之路。這兩條路的方向,迥然不同,其結(jié)局自然也不同。 “二戰(zhàn)”以后,日本保守階層就一直對日本頭上佩戴的“戰(zhàn)敗國”標(biāo)簽懷有不滿情緒,夢想著有朝一日可以徹底去掉籠罩在日本身上的“戰(zhàn)敗國”陰影,從而能以一個(gè)“正常國家”的身份出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上。所謂的“正常國家”,在日本右翼心里,其標(biāo)準(zhǔn)是:可以發(fā)揮與美歐等國一樣的政治與軍事影響力,成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,日本不是一個(gè)侵略戰(zhàn)爭發(fā)動(dòng)國家,沒有再向“二戰(zhàn)”戰(zhàn)爭受害國道歉的義務(wù),不必長期背負(fù)侵略戰(zhàn)爭與戰(zhàn)敗國的“罪責(zé)”等。 殊不知,這樣的“正常國家”認(rèn)知,其實(shí)是是非顛倒、混淆黑白的;這樣的“正常國家”認(rèn)知,本質(zhì)是善惡不分、美丑不辨的,其最終結(jié)果肯定是大錯(cuò)特錯(cuò)的。 作為一個(gè)曾經(jīng)發(fā)動(dòng)了血腥殘暴的“二戰(zhàn)”侵略戰(zhàn)爭的侵略戰(zhàn)爭策源地國家,盡管戰(zhàn)爭的硝煙已經(jīng)過去了七十余年,但是,至今日本右翼勢力仍在否認(rèn)與美化侵略戰(zhàn)爭歷史,對于這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況嚴(yán)峻的日本,國際社會(huì)自然有必要對日本的危險(xiǎn)“轉(zhuǎn)向”與錯(cuò)誤的歷史認(rèn)知懷有警惕之心,也自然有嚴(yán)格審視的必要。 首先,真正的“正常國家”,是對日本自身過去的錯(cuò)誤歷史有一個(gè)清晰、明確、理性且有戰(zhàn)略眼光的正確認(rèn)識。這個(gè)正確認(rèn)識包括:“二戰(zhàn)”侵略歷史是日本制造的,那場侵略戰(zhàn)爭是錯(cuò)誤的,那場侵略戰(zhàn)爭給亞洲受害國與無辜平民造成了難以言狀的苦難與悲傷,侵略戰(zhàn)爭沒有正義感可言,不能有美化或掩飾侵略戰(zhàn)爭罪魁禍?zhǔn)椎难孕械取? 其次,真正的“正常國家”,是日本要勇于承擔(dān)侵略戰(zhàn)爭罪責(zé),而不是逃避與推卸侵略戰(zhàn)爭責(zé)任。既然日本已經(jīng)策劃與發(fā)動(dòng)了那場侵略戰(zhàn)爭,就要勇 于擔(dān)負(fù)起侵略戰(zhàn)爭所帶來后果的一切責(zé)任,任何逃避與推卸侵略戰(zhàn)爭責(zé)任的言行都不是一個(gè)“正常國家”所應(yīng)該有的正常言行,諸如“戰(zhàn)爭責(zé)任不能是日本一國的”,甚至“日本無須為那場戰(zhàn)爭承擔(dān)任何責(zé)任”等荒謬言論,都與一個(gè)“正常國家”的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。 又次,真正的“正常國家”,是日本要對“二戰(zhàn)”后形成的國際秩序、國際機(jī)制與框架有敬畏之心。“二戰(zhàn)”后的國際秩序以及在此基礎(chǔ)上建構(gòu)的一系列國際機(jī)制與框架,是在付出了“血與火”的慘烈代價(jià)后才艱難形成的,并不是如日本右翼勢力所形容的“戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的體制”!岸(zhàn)”后的國際秩序,理應(yīng)由“二戰(zhàn)”后的國際社會(huì)精心維護(hù),不能有任何詆毀與沖撞這個(gè)國際秩序的言行。詆毀與沖撞“二戰(zhàn)”后國際秩序的言行,就是對“二戰(zhàn)”中逝去的無數(shù)的無辜亡靈的不敬,更是對“二戰(zhàn)”侵略戰(zhàn)爭的縱容。在日本右翼勢力眼里,“遠(yuǎn)東國際法庭”對日本“二戰(zhàn)”戰(zhàn)犯的審判,是“戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的不當(dāng)審判”,是“戰(zhàn)勝國的操縱”,“戰(zhàn)犯無須承擔(dān)責(zé)”,“戰(zhàn)爭是國家行為”,“擔(dān)任公職的個(gè)人在國際法上并不承擔(dān)責(zé)任”。所謂“戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國的不當(dāng)審判”“戰(zhàn)犯無責(zé)”等謬論,其本質(zhì)是為戰(zhàn)犯開脫罪責(zé),將戰(zhàn)犯發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的罪責(zé)完全推卸為“國家行為”,實(shí)乃“瞞天過!,有違公允。 再次,真正的“正常國家”,是要擔(dān)負(fù)起“正常國家”的重任,以維護(hù)國際公平、正當(dāng)與正義為己任。以南海問題為例,日本本來不是南海問題的當(dāng)事國,是一個(gè)與南海問題不相干的域外國家,理應(yīng)客觀公正看待南海問題,但是,日本卻在南海問題上煽風(fēng)點(diǎn)火、挑撥離間,唯恐南海形勢不亂,這就與“正常國家”的身份難以匹配。一個(gè)不能在有關(guān)爭議問題上站在理性、客觀與公正的立場看待問題的國家,一個(gè)想利用有關(guān)爭議問題乘亂謀利、趁火打劫的國家,何談成為一個(gè)維護(hù)國際公平正義的“正常國家”? 日本一直“孜孜不倦”想成為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,但是,“聯(lián)合國安理會(huì)”是一個(gè)神圣的概念,根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,安全理事會(huì)負(fù)有維護(hù)國際和平與安全的首要責(zé)任,日本在有關(guān)爭議問題上不能持有客觀與公允的立場,帶有私心與偏見,偏袒錯(cuò)誤的一方,這樣的政治立場又怎能成為一個(gè)安理會(huì)常任理事國? 最后,真正的“正常國家”,不是帶著偏見或者戴著“有色眼鏡”看待鄰國的發(fā)展,而是以尊重與理性之心客觀看待鄰國的發(fā)展;只有懷著對正確歷史的尊崇之感、懷著對錯(cuò)誤歷史的深刻領(lǐng)悟之心、懷有對侵略歷史的洗心革面之志,這樣方能獲得國際社會(huì)以“正常國家”的心態(tài)接納日本。而如果日本仍舊抱著頑固陳舊的思維,繼續(xù)以猜忌、懷疑與戒備心理看待鄰國發(fā)展,繼續(xù)持有“侵略歷史未定論”,繼續(xù)以參拜靖國神社是“個(gè)人心靈問題”為由,那么,日本離一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的“正常國家”—堅(jiān)決克服自身錯(cuò)誤、勇于站出來承擔(dān)責(zé)任、必要時(shí)敢于捍衛(wèi)國際公平正義、精心維護(hù)“二戰(zhàn)”后的國際秩序—還有很遠(yuǎn)的距離。
作者 2016年8月寫于北京 龐中鵬,男,中國社科院日本研究所副研究員。吉林大學(xué)政治學(xué)博士后,中國社科院研究生院法學(xué)博士(國際關(guān)系專業(yè)),云南大學(xué)歷史學(xué)碩士(世界史專業(yè)國際關(guān)系史方向),山西大學(xué)文學(xué)學(xué)士(日語專業(yè))。主要研究領(lǐng)域是日本外交與亞太地區(qū)國際關(guān)系等,已經(jīng)出版與發(fā)表各類學(xué)術(shù)文章近一百萬字。 特朗普勝選后的日美關(guān)系不確定性因素增多 安倍內(nèi)閣改組“鷹派”色彩濃 攪局者只會(huì)攪亂自己 —評2016 年版日本《防衛(wèi)白皮書》 日本無權(quán)在南海仲裁問題上說三道四 參議院選舉勝選后安倍應(yīng)該按捺住修憲的欲望 奧巴馬訪日不逢時(shí) 沖繩要案投陰影 熊本地震后日本應(yīng)把預(yù)防核電站事故放在重要位置 日本應(yīng)有傳遞和平與進(jìn)步聲音的媒體 新安保法實(shí)施后的日本后患無窮 日本民主與維新兩黨合并為哪般 2016,安倍蹣跚前行 日韓達(dá)成協(xié)議并不意味著徹底解決“慰安婦”問題 對話是為了減少猜忌與增加共識 —評第十一屆北京—東京論壇 安倍改組內(nèi)閣難言多大功效 安倍強(qiáng)推安保法案—罪莫大焉 執(zhí)政黨總裁連任后的安倍“道阻且長” 日本自己首先要擺正心態(tài) 歷史與現(xiàn)實(shí)的錯(cuò)綜交織——近年來日本政治與外交的追蹤與思考 日本應(yīng)當(dāng)思考“戰(zhàn)爭與和平”問題 731 部隊(duì)—日本侵華戰(zhàn)爭的鐵證 “安倍談話”到底在“談”什么 安倍內(nèi)閣強(qiáng)行通過安保法案貽害無窮 日本妄圖聯(lián)合美澳遏制中國行不通 安倍的“安保法案”之路究竟走向何方 真誠期望安倍能夠“忠言入耳” 日美公布新版《日美防衛(wèi)合作指針》意欲何為 日本篡改教科書無益于鄰國外交 關(guān)鍵是日本首先要真心徹底認(rèn)識過去 本真面對歷史才是日本唯一的出路 日本“人質(zhì)危機(jī)”拷問安倍外交 2014 年中日關(guān)系十大新聞評選結(jié)果的點(diǎn)評 2014 年中日關(guān)系年終回顧與總結(jié) 日本大力推動(dòng)武器裝備出口的深層用意 勝選后的安倍將走向何方 銘記昨天,是為了更美好的明天 —紀(jì)念首個(gè)南京大屠殺死難者國家公祭日 安倍提前解散眾議院舉行選舉為哪般 APEC 會(huì)議:日本須以真誠之心對待中日首腦會(huì)晤 日本與澳大利亞加強(qiáng)防務(wù)合作關(guān)系意欲何為 “慰安婦”問題不容撤銷與否定 日方更重要的是去行動(dòng)與落實(shí) —評第十屆北京—東京論壇 公開《昭和天皇實(shí)錄》并不能否認(rèn)日本的侵略戰(zhàn)爭罪責(zé) 安倍外交“不要總是遏制中國” 內(nèi)閣改組,安倍繼續(xù)往“右”走 日本應(yīng)該懸崖勒馬 —紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利(之二) 正義必定能戰(zhàn)勝邪惡 —紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利(之一) 安倍訪拉美“入常之夢”難實(shí)現(xiàn) 極力渲染“中國威脅”,為解禁集體自衛(wèi)權(quán)辯解 —評2014 年版日本《防衛(wèi)白皮書》 日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)就是打開“潘多拉魔盒” 日本緣何要加快“離島國有化”步伐 安倍—不要再次成為侵略戰(zhàn)爭的制造者 安倍“整軍經(jīng)武”,不如“偃武修文” “慰安婦”問題絕不能忘記 日本應(yīng)當(dāng)迅速向國際社會(huì)公布核存儲(chǔ)真相 日本應(yīng)該放棄戰(zhàn)爭冒險(xiǎn)之野心 —甲午戰(zhàn)爭120 周年之思考 安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)為哪般 安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)意欲何為 “美日同盟”不是安倍的“安身立命之本” “核不擴(kuò)散”日本應(yīng)該先行 中國應(yīng)高度重視海上能源航線安全 要阻遏住日本的“核武野心” 歷史不容抹殺,正義永存天地 安倍訪印難以拉印制華 日本名護(hù)市市長選舉結(jié)果折射安倍執(zhí)政困局 安倍“拜鬼”其實(shí)在自毀日本 不應(yīng)對安倍“拜鬼”感到意外 日本正在滑向危險(xiǎn)的深淵 中國要加大北極參與力度 日本難言“亞歐新絲綢之路” 何謂“積極和平主義” 安倍“好戰(zhàn)言論”不能得逞 新能源開發(fā)將是“重塑日本”的契機(jī) 日本能源外交戰(zhàn)略調(diào)整意味著什么 日本舉辦“海上交通安全研討會(huì)”意在擴(kuò)大行使“集體自衛(wèi)權(quán)”范圍 日本申奧成功后應(yīng)該優(yōu)先處理福島核事故 安倍戰(zhàn)敗日談話就是發(fā)出“戰(zhàn)爭信號” “出云”早已死,“參拜”更無用 妄言“效仿納粹德國”的日本難言“鄰國外交” “中期選舉”勝選后的安倍應(yīng)該做什么 必須消除安倍圖謀奪取東海海權(quán)的妄想 日本圍繞非洲的“焦急、嫉妒、恨” 安倍從西南圍堵中國的圖謀不能得逞 “安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”給日本經(jīng)濟(jì)埋下隱患 日本低估中國在俄外交天平上的分量 日本加速右傾只會(huì)損害自身 參議院選舉勝利后的安倍內(nèi)閣將走向何方 日本參拜與修憲之危險(xiǎn)傾向要堅(jiān)決遏制 3?11 兩周年之際—日本須把心思放在重建上 “二進(jìn)宮”的安倍能走遠(yuǎn)嗎 “民族主義”并不是東亞島爭的真正動(dòng)因 民主黨分裂暴露日本政治不成熟 伊核問題讓日本能源外交進(jìn)退兩難 日本與東盟關(guān)系的分析與思考 日本“野田式外交”用意何在 普天間問題與野田外交的悖論 日菲加強(qiáng)關(guān)系意欲何為 知史對日本而言更是一種勇氣 日本頻繁換相的深層次原因 南海爭端中不容忽視的日本因素 菅直人雖涉險(xiǎn)過關(guān),但挑戰(zhàn)猶存 核電安全—非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的新重點(diǎn) 日本核危機(jī)或?qū)H能源格局產(chǎn)生影響 能源—中日競爭還是合作 日本與印度緣何不斷接近 特朗普勝選后的日美關(guān)系不確定性因素增多 (2016 年11 月10 日) 2016年的美國總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉了,但對于此次美國總統(tǒng)選舉,日本恐怕是最為糾結(jié)的國家之一。這是因?yàn)椋乩势者在競選期間,就對有關(guān)美日同盟關(guān)系提出過一些“大膽”的觀點(diǎn),在如今特朗普已經(jīng)勝選的現(xiàn)實(shí)面前,安倍內(nèi)閣未來該如何面對這位以“狂言”著稱的美國當(dāng)選領(lǐng)導(dǎo)人?未來四年(甚至八年),日美同盟關(guān)系是否會(huì)發(fā)生一些變化?不確定性因素增多的日美關(guān)系是否會(huì)給安倍內(nèi)閣帶來不利影響?…… 首先,在日美關(guān)系的定位上。特朗普主張重新審視美日同盟關(guān)系,認(rèn)為“日本應(yīng)全額負(fù)擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi),若無法兌現(xiàn)則不排除撤軍的可能”。 駐日美軍的駐留經(jīng)費(fèi)是根據(jù)《日美地位協(xié)定》決定的日美負(fù)擔(dān)比例。日本方面負(fù)責(zé)提供設(shè)施、區(qū)域以及相關(guān)經(jīng)費(fèi),而美方則承擔(dān)駐日美軍的維持經(jīng)費(fèi)。但在2 0世紀(jì)70年代以后,在美軍基地工作的日本員工的勞務(wù)費(fèi)、照明和取暖費(fèi)用等由美方負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)則作為“體貼預(yù)算”轉(zhuǎn)由日本負(fù)擔(dān)。如果特朗普正式就職后,作為一項(xiàng)政策要求日本大幅承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi),這將是安倍內(nèi)閣必須要首先面對的一道棘手難題。 若由日本全額承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi),今后日本政府將不得不減少其他經(jīng)費(fèi)或增發(fā)國債,安倍內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建將會(huì)更加困難。不僅僅是影響到安倍內(nèi)閣實(shí)現(xiàn)財(cái)政重建的計(jì)劃,更為重要的是,這顆特朗普踢過來的“球”,安倍該怎么“ 接好”,才能應(yīng)付自如。如果安倍不接 2 “陰謀”與野心 —日本政治、外交的策略和困局 “球”,特朗普就會(huì)指責(zé)日方“免費(fèi)搭美國防務(wù)班車”、不是一個(gè)稱職的“同盟伙伴”;而如果安倍接了“球”,但僅僅是答應(yīng)小幅增加駐日美軍經(jīng)費(fèi),肯定會(huì)引發(fā)特朗普不快;如果安倍在特朗普的壓力下,落實(shí)大幅乃至全額承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)的要求,則會(huì)給“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”帶來麻煩的同時(shí),招致日本民眾與輿論的反對,直接會(huì)拉低安倍內(nèi)閣的民調(diào)支持率,進(jìn)而影響到安倍內(nèi)閣執(zhí)政的穩(wěn)定。 其次,特朗普提出的日本可以“核武裝論”的觀點(diǎn)值得關(guān)注與思考。特朗普在今年3月接受美國《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)稱,如果美國繼續(xù)表現(xiàn)出“軟弱無力”,日韓兩國就會(huì)試圖單獨(dú)進(jìn)行核武裝。允諾日本可以“核武裝”,這是一件看上去非常震驚的事情,盡管特朗普此言的深層目的還有待繼續(xù)觀察,但是也暴露出了特朗普對今后美日關(guān)系走向的擔(dān)憂。眾所周知,日本在“二戰(zhàn)”后一直處在美國的“核保護(hù)傘”之下,日本得以以最低的安全防衛(wèi)負(fù)擔(dān)而能騰出手來去專門發(fā)展經(jīng)濟(jì),但是,日本擁有很高的核技術(shù),也是不爭的事實(shí),盡管日本一再宣稱堅(jiān)持無核三原則,但是近年來曝光的日本囤積了分離钚和大量高濃鈾等敏感核材料的消息,卻也從側(cè)面印證了日本潛在的核武能力。 特朗普的“日本核武裝論”,到底意味著什么呢?是對日本今后能進(jìn)行“核武裝”而故意放行,還是對日本真能進(jìn)行“核武裝”而感到焦慮與擔(dān)憂,抑或是想利用日本“核武裝”去遏制他國?如果說是第一點(diǎn),“放虎歸山”后的日本若是對美國“不敬”,將有損特朗普“美國第一”的競選理念;如果是第二點(diǎn),就又與特朗普批評日本依賴美國軍事保護(hù)而不肯真誠付出相矛盾;如果是第三點(diǎn),又讓人感覺到特朗普是在支持日本核武裝和擔(dān)憂日本核武裝之間搖擺不定,或者讓人感到捉摸不透、模糊不清。 姑且不論特朗普“日本核武裝論”的真實(shí)目的,單就這個(gè)觀點(diǎn)本身來看,也能揣摩出特朗普的真意乃在于,既要讓日本在美日安全同盟框架內(nèi),以其須付的經(jīng)費(fèi)承擔(dān)額來映襯日本的同盟伙伴價(jià)值,又要讓“日本核武裝論”這張“空頭支票”發(fā)揮控制日本“尾大不掉”后患的功效,也即是,日本可以“核武裝”,但首先日本得做出大幅增加承擔(dān)駐日美軍經(jīng)費(fèi)的貢獻(xiàn),而且這個(gè)“核武裝”是在美國繼續(xù)保持軍事超強(qiáng)的前提下。 3 特朗普勝選后的日美關(guān)系不確定性因素增多再次,特朗普對跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(T PP)并不贊成,認(rèn)為T PP若簽署,將會(huì)損及美國國內(nèi)的利益,而日本則又非常期待能夠促成T PP早日完全生效,這種“南轅北轍”的態(tài)度,將會(huì)在特朗普正式就職后,圍繞著TPP是否生效,在日美間展開復(fù)雜的博弈。 特朗普認(rèn)為T PP一旦正式生效,將會(huì)使日本汽車大量進(jìn)入美國,從而減少美國國內(nèi)就業(yè);但日方認(rèn)為,若TPP無法生效,恐難以達(dá)成日本企業(yè)擴(kuò)大出口等效果,日本經(jīng)濟(jì)可能受到影響。T PP本來是安倍極力想在貿(mào)易領(lǐng)域達(dá)成的一項(xiàng)政績,但如若特朗普堅(jiān)持反對,最終使得即將要在日本國會(huì)獲得通過的TPP而完全擱淺,將是對安倍內(nèi)閣的重大打擊。 另外,特朗普上臺(tái)后,將會(huì)影響到安倍孜孜不倦推進(jìn)的日俄關(guān)系。安倍近來想通過普京訪日從而解決長期懸而未決的日俄領(lǐng)土爭端問題,但是,普京能夠訪日,是因?yàn)槊绹鴮Χ砹_斯持高壓與遏制態(tài)度,普京通過拉近與日本的關(guān)系,既能從日本身上打開西方制裁俄羅斯的缺口,又能為俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找來自日本的投資。如果特朗普就職后,美國轉(zhuǎn)而逐步改變奧巴馬時(shí)期制裁俄羅斯的政策,甚至不排除改善與俄羅斯的關(guān)系,那么日本在俄羅斯眼中的重要性就要下降,日俄關(guān)系趨近的步伐在美俄關(guān)系逐步改善的情況下不可避免地要慢下來。 最后,安倍的安保防衛(wèi)政策,能夠得以大幅推進(jìn),與奧巴馬政府的默許是分不開的,今后,隨著特朗普的執(zhí)政,安倍的安保防衛(wèi)政策,特別是配合美軍行使集體自衛(wèi)權(quán)是否會(huì)發(fā)生變化,會(huì)是觀察日美同盟關(guān)系走向的又一個(gè)焦點(diǎn)問題。特朗普在競選期間,打出的是“美國第一”的旗號,他也以這個(gè)口號而贏得了選舉,今后,美國是否會(huì)重新回歸“孤立主義”,是否從世界各地進(jìn)行戰(zhàn)略收縮,甚而改變奧巴馬時(shí)代的“亞太再平衡”戰(zhàn)略,我們須進(jìn)行密切跟蹤思考。
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