《中國(guó)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)叢書：道路交通違法行為查處實(shí)務(wù)指南》將作為規(guī)范公安民警執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性用書，以各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法職責(zé)范圍為基礎(chǔ)，以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安部關(guān)于執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的要求為依據(jù)，按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，針對(duì)一線民警遇到的疑難問題以及執(zhí)法中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，結(jié)合執(zhí)法辦案中的典型案例，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法依據(jù)、操作程序、法律文書等進(jìn)行講解。
近年來，隨著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷深入，人民群眾的法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)提出了新的更高的要求。為適應(yīng)新形勢(shì)下人民群眾對(duì)公安工作的新期待和新要求，公安機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進(jìn)執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)公平正義。
自2008年9月公安部黨委部署在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)及各部門、各警種緊密結(jié)合實(shí)際，高度重視、積極探索，采取切實(shí)有效措施，深入、持續(xù)地開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，取得了階段性成效，有力地推動(dòng)了公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的全面發(fā)展。但與此同時(shí)，在公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作中，仍存在一些不規(guī)范的問題，影響了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。其重要原因之一，就是一些民警執(zhí)法素質(zhì)不高，對(duì)執(zhí)法的基本要求不了解、不掌握，不知道在執(zhí)法活動(dòng)中干什么、怎么干、干到什么程度。為了幫助廣大公安民警及時(shí)、有效地掌握?qǐng)?zhí)法辦案的基本要求，提高執(zhí)法能力，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社會(huì)同公安部執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室啟動(dòng)了《中國(guó)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)叢書》出版項(xiàng)目，并得到了國(guó)家出版基金資助。
第一章 道路交通安全違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與方法
第一節(jié) 道路交通安全違法行為概述
一、道路交通安全違法行為的概念
二、道路交通安全違法行為的分類
第二節(jié) 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说缆方煌ò踩`法行為的認(rèn)定
一、違反道路通行規(guī)則的違法行為
二、違反機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾硪?guī)定的違法行為
三、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反交通信號(hào)的違法行為
四、違反安全駕駛操作規(guī)范的違法行為
第三節(jié) 非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说缆方煌ò踩`法行為的認(rèn)定
一、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗砭岂{車
二、違法裝載
三、突然猛拐
四、攀扶行駛
五、逆向行駛
六、不按規(guī)定讓行
七、違法占道行駛
八、追逐或曲折競(jìng)駛
九、扶身并行
十、畜力車馭手違法
十一、違反交通信號(hào)
第四節(jié) 行人與乘車人道路交通安全違法行為的認(rèn)定
一、違法橫過道路
一、違法跨越、倚坐道路隔離設(shè)施
二、違法扒車、強(qiáng)行攔車
四、違法占用車行道
五、違法實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為
第五節(jié) 單位道路交通安全違法行為的認(rèn)定
一、違法占用道路
一、違法挖掘道路
二、妨礙安全視距，影響安全通行
四、道路管理瑕疵
第二章 道路交通安全違法行為處理程序操作實(shí)務(wù)
第一節(jié) 《程序規(guī)定》和《工作規(guī)范》解讀
一、《程序規(guī)定》的主要特點(diǎn)
一、《工作規(guī)范》的主要特點(diǎn)
第二節(jié) 《程序規(guī)定》總則
一、《程序規(guī)定》制定的目的與依據(jù)
一、道路交通安全違法行為處理的主體及《程序規(guī)定》的實(shí)施范圍
二、道路交通安全違法行為處理的原則
第三節(jié) 道路交通安全違法行為處罰的管轄
一、對(duì)交警執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為的管轄以及管轄爭(zhēng)議的解決
一、對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控資科記錄的違法行為的管轄
二、道路交通安全違法行為的處罰權(quán)限
第四節(jié) 調(diào)查取證
一、交警執(zhí)勤執(zhí)法中的調(diào)查取證
一、利用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備收集固定證據(jù)
……
第三章 道路交通安全違法行為行政責(zé)任及量罰適用標(biāo)準(zhǔn)
第四章 道路交通安全違法行為處理法律文書制作
�。┮�(guī)范執(zhí)法行為和語(yǔ)言，提升文明執(zhí)法形象
按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求，《程序規(guī)定》對(duì)執(zhí)法行為作了明確規(guī)定。一是在執(zhí)法行為舉止方面，要求交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí)，按照規(guī)定著裝，佩戴人民警察標(biāo)志，隨身攜帶人民警察證件，保持警容嚴(yán)整，舉止端莊，指揮規(guī)范。二是在執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)方面，要求交通警察查處交通安全違法行為時(shí)使用規(guī)范、文明的執(zhí)法用語(yǔ)。（七）健全執(zhí)法監(jiān)督制度，提升執(zhí)法質(zhì)量《程序規(guī)定》在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和科學(xué)考核評(píng)價(jià)交通警察執(zhí)勤執(zhí)法工作方面，提出了制度性規(guī)定。一是要求在交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位建立值日警官和法制員制度，防止和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。二是要求公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法建立交通警察執(zhí)勤執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo)，不得以處罰數(shù)量作為考核交通警察執(zhí)法效果的依據(jù)。二、《工作規(guī)范》的主要特點(diǎn)（一）增加輕微違法行為適用教育、警告措施的具體規(guī)定為了增強(qiáng)口頭警告的可操作性，《工作規(guī)范》作了進(jìn)一步規(guī)定。一是明確了輕微違法行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)《道路交通安全法》規(guī)定可以給予警告、無記分的違法行為、未造成影響道路通行和安全的后果且違法行為人已經(jīng)消除違法狀態(tài)的，可以認(rèn)定為輕微違法行為。二是明確了具體操作方法。對(duì)輕微違法行為，口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù)，糾正違法行為并予以口頭警告后放行。三是增加了教育的形式和手段。明確交通警察在指揮交通、巡邏管控過程中，在不具備駕駛?cè)送＼嚱邮芴幚砘蛘哂鼋煌ǘ氯忍厥鈼l件下，可以通過手勢(shì)、喊話等方式糾正交通安全違法行為。四是明確了交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為的教育、提示方式。對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的輕微違法行為，可以通過手機(jī)短信、郵寄交通安全違法提示、通知車輛所屬單位等方式，提醒機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ǚ�、法�?guī)。
（二）細(xì)化交通警察執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)的規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范交通警察執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)，杜絕冷、硬、橫的現(xiàn)象，《工作規(guī)范》進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)勤執(zhí)法用語(yǔ)。一是對(duì)交通警察執(zhí)勤執(zhí)法的語(yǔ)言、語(yǔ)氣作出原則規(guī)定，規(guī)定交通警察在執(zhí)勤執(zhí)法、接受群眾求助時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人，使用文明、禮貌、規(guī)范的語(yǔ)言，語(yǔ)氣莊重、平和。對(duì)當(dāng)事人不理解的，應(yīng)當(dāng)耐心解釋，不得呵斥、諷刺當(dāng)事人。
……
書單推薦
