創(chuàng)新折疊與包容性全球價值鏈

創(chuàng)新與分化如影隨形

從科技史和工業(yè)史的角度觀察，技術(shù)創(chuàng)新雖然在很少情況下如盧梭所指 單純是為了證明一些人要比另外一些人更有才華……但科技活動在特定階段難免帶來不平等 b 的結(jié)果。 21 世紀(jì)，日益全球化的研發(fā)分工不一定會使世界各國受益，新工業(yè)革命下，技術(shù)民族主義有可能重新抬頭，新 科技、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來或許只能依靠少數(shù)國家的創(chuàng)新活動來支撐。放眼當(dāng) 今世界，一邊是如火如荼的、改變?nèi)祟愇磥淼膭?chuàng)新活動，而另一邊，在地球 的很多角落，至今沒有網(wǎng)絡(luò)，智能手機(jī)遠(yuǎn)未普及，那里甚至不時彌漫著戰(zhàn)爭 硝煙，人們飽受饑餓和流離之苦，日益被大數(shù)據(jù)和智能化的現(xiàn)代社會邊緣化。 創(chuàng)新與分化并行、競爭多于合作的后果注定是新動能、新財富重塑國際格 局，不少國家和地區(qū)可能不得不重新審視自己身處這個折疊地球的第幾 層空間。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新折疊導(dǎo)致的撕裂更是時刻上演。面對估值縮水 9 成的小米，曾經(jīng)拋出飛豬理論的雷軍不知是否有所覺悟 ：豬就是豬，站在經(jīng)濟(jì)上升期、行業(yè)成長期和資本蜜月期三期疊加的風(fēng)口，豬是 可以飛起來的，但這陣風(fēng)吹過，勢必跌落在地。原因很簡單：豬，不會飛翔！互聯(lián)網(wǎng) 資本的大風(fēng)固然提供了各層空間翻轉(zhuǎn)的機(jī)會，但同時也強化了翻轉(zhuǎn)的破壞力。因此，即使賭對了賽道，也未必就能決勝千里。在未來 科技和產(chǎn)業(yè)的競技場上，還會有一眾飛豬在等風(fēng)來，但最終的贏家 依然會被鎖定為潛龍鳴鳳、駿馬蒼鷹。

數(shù)據(jù)成為全球價值鏈上配置的重要資源

在大數(shù)據(jù)時代，誰掌握優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，誰就更有可能成為全球價值 鏈的主導(dǎo)者。一些學(xué)者將新工業(yè)革命下的數(shù)據(jù)比作工業(yè)化時代的石油， 而實際上，數(shù)據(jù)對于企業(yè)和投資者的價值與農(nóng)耕時代土地的屬性更為接近。

目前，谷歌（ Google ）、臉書（ Facebook ）、亞馬遜（ Amazon ）這三家互聯(lián)網(wǎng)巨頭均已儲備了海量的數(shù)據(jù)資源，并正在加快將這些數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的進(jìn)程。 其中，谷歌為全世界的公開網(wǎng)頁建立了最為龐大的索引系統(tǒng)，臉書擁有的 社交網(wǎng)絡(luò)聚集了全球一流的商品數(shù)據(jù)庫，而亞馬遜則沉淀了巨大規(guī)模的商 品信息。數(shù)據(jù)資產(chǎn)決定了未來領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略選擇和商業(yè)模式。在某種程度 上， 這 些 企 業(yè) 憑 借 數(shù) 據(jù) 資 產(chǎn) 優(yōu) 勢， 將 會 分 流 甚 至 取 代 IBM （ 國 際 商 業(yè)機(jī)器公司）等傳統(tǒng)巨頭對全球價值鏈的掌控力，從而改變?nèi)�球價值鏈上不 同環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性及其增值率。為應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)跨國公司自是 不 甘 就 此 沒 落， 同 樣 開 始 了 新 一 輪 的 轉(zhuǎn) 型。 如 2016 年 6 月， IBM 宣 布 放棄曾為其帶來豐厚收益的全球業(yè)務(wù)咨詢（ GBS ）和技術(shù)服務(wù)（ GTS ）兩 大業(yè)務(wù)板塊，而專注于發(fā)展為一家認(rèn)知解決方案和云平臺公司（ Cognitive Solution and Cloud Platform Company ），這標(biāo)志著其由硬件設(shè)備制造商成功 轉(zhuǎn)型為企業(yè)軟件公司。 IBM 實力超群的研發(fā)團(tuán)隊還在人工智能、碳納米管以及量子計算機(jī)等前沿科技領(lǐng)域加緊突破，以確保未來 20~25 年的全球價值鏈領(lǐng)導(dǎo)地位，力圖再造一騎絕塵的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新帝國。實際上，在新科技、 新 產(chǎn) 業(yè)、 新 市 場 領(lǐng) 域， 不 僅 活 躍 著 像 特 斯 拉 這 樣 的 一 批 小 鮮 肉 ， 而 且 轉(zhuǎn)型也是近年來傳統(tǒng)大跨國公司發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞�；萜詹粩鄶U(kuò)展服務(wù)型制造和云計算平臺，施耐德公司提供最先進(jìn)的能源解決方案， TDK （日本東京電氣化學(xué)公司）早已成為最具競爭力的新材料公司之一，松下在新能源電池領(lǐng)域砸下重金…… To be or not to be ，已經(jīng)不是一個問題，歸根結(jié)底，這是一個不創(chuàng)新、不轉(zhuǎn)型就等于自掘墳?zāi)沟臅r代！

新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈開啟深度縱向整合

傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)公司不斷向上游滲透，加入新型智能硬件設(shè)備和服務(wù)型制 造等新興領(lǐng)域的競爭，是發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)競爭的另一新趨勢。隨著蘋果進(jìn)軍汽車領(lǐng)域，微軟、谷歌、臉書等 ICT 和互聯(lián)網(wǎng)公司布局新型智能硬件制造環(huán)節(jié)，一些掌握尖端技術(shù)的企業(yè)更加注重研發(fā)的內(nèi)部化，以便將附加值最 高的環(huán)節(jié)牢牢控制在企業(yè)內(nèi)部。這些企業(yè)充分利用在下游收集的客戶信息 和消費者偏好，為市場帶來體驗為王、大道至簡的新一代一體化產(chǎn)品，帶動了行業(yè)的深度縱向整合。有別于 20 世紀(jì) 90 年代到 21 世紀(jì)前 10 年國際分工中產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間鏈條式的分工深化以及由大規(guī)模外包支撐的網(wǎng) 絡(luò)狀全球一體化分工體系，當(dāng)今新產(chǎn)業(yè)的分工觸角進(jìn)一步向企業(yè)內(nèi)部伸展。 應(yīng)該看到，現(xiàn)階段新興產(chǎn)業(yè)的全球價值鏈尚未發(fā)育完全，產(chǎn)業(yè)鏈延展及分 工仍帶有碎片化的局限性。因此，這種類似合工式的縱向整合，能否 成為國際分工中不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，還僅僅是新興產(chǎn)業(yè)全球競爭的階段性表 現(xiàn)， 尚 有 待 觀 察， 但 這 一 趨 勢 對 全 球 高 端 科 技 要 素 配 置 的 影 響 不 可 忽 視。 在新工業(yè)革命下，中國依靠比較優(yōu)勢確立的制造業(yè)生產(chǎn)和出口規(guī)模優(yōu)勢有可能被進(jìn)一步削弱，拉大在尖端領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家的差距。在 工 業(yè) 4.0 時 代 的 國 家 競 爭 中， 發(fā) 達(dá) 國 家 既 是 運 動 員 又 是 裁判員

近年來，美、德、日三國相繼推出了國家戰(zhàn)略，積極布局新工業(yè)革命。 對于美國而言，盡管一直有學(xué)者質(zhì)疑美國復(fù)興制造業(yè)的動機(jī)及其制造業(yè)回 流的實際效果，但應(yīng)該看到，即使美國部分制造業(yè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)回流，但在中 間產(chǎn)品和終端產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)，美國仍將在相當(dāng)大的程度上倚仗海外供給。

當(dāng) 我 們 把 更 多 關(guān) 注 的 目 光 投 向 TPP ， 卻 大 都 忽 略 了 早 在 2012 年 美 國 總 統(tǒng)奧 巴 馬 就 已 簽 署 的《 全 球 供 應(yīng) 鏈 安 全 的 國 家 戰(zhàn) 略 》。 這 份 綱 領(lǐng) 性 文 件 將 供 應(yīng)鏈安全列為美國的國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步凸顯出要素流動和商品服務(wù)交易的 安全性、高效性對維護(hù)美國核心利益至關(guān)重要。德國的強勢領(lǐng)域集中在高端裝備、機(jī)器人等方面，主導(dǎo)工業(yè) 4.0 的意義在于掌控國際標(biāo)準(zhǔn)制定的話 語權(quán)，進(jìn)而從推廣工業(yè) 4.0 范式和服務(wù)型制造中獲得新的盈利點。而對于 日本來說，工業(yè) 4.0 時代的國際競爭形勢同樣加劇了其強烈的緊迫感，在新興領(lǐng)域不掉隊是其最低綱領(lǐng)。為此，日本確立了以機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新 帶動制造業(yè)、醫(yī)療、護(hù)理、農(nóng)業(yè)、交通等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)變革的戰(zhàn)略導(dǎo)向。在此基礎(chǔ)上，日本政府于 2016 年正式提出社會 5.0 （ Society 5.0 ） a 的構(gòu)想， 強化官民互動機(jī)制，從而最大限度地利用 ICT 技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)空間與物理（現(xiàn)實）空間的融合，以智能化的精準(zhǔn)技術(shù)和服務(wù)營造更有活力和舒適度的日本，共享給人人帶來富裕的智慧社會。社會 5.0 可以視為日本應(yīng)對國內(nèi)制造業(yè)空心化和人口老齡化，以及全球新工業(yè)革命共同挑戰(zhàn)的一 次 有 力 的 戰(zhàn) 略 二 次 創(chuàng) 新 ， 其 落 腳 在 增 進(jìn) 日 本 后 工 業(yè) 化 時 期 全 民 福 利 的 目標(biāo)導(dǎo)向頗具現(xiàn)代感和倡導(dǎo)力。值得注意的是，雖然日本政府一再強調(diào)要 縮小與美國、德國在應(yīng)用軟件開發(fā)等方面的差距，但產(chǎn)業(yè)界運用人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等手段改造生產(chǎn)流程、管理系統(tǒng)和商業(yè)模式，更 多的是自下而上的自主行為，而且日本企業(yè)的創(chuàng)新活動，更傾向于圍 繞產(chǎn)業(yè)鏈延展和基于核心業(yè)務(wù)的深度開發(fā)。這說明日本產(chǎn)業(yè)政策已與傳統(tǒng) 形 式 漸 行 漸 遠(yuǎn)， 其 作 用 方 式 不 再 是 由 政 府 指 定 優(yōu) 勝 企 業(yè)、 選 擇 技 術(shù) 路 線， 而是轉(zhuǎn)向了以服務(wù)和支援為主的功能型措施。由此可見，盡管重點領(lǐng)域和 政策工具存在差別，但工業(yè)強國的戰(zhàn)略主旨都需要通過實施科技政策和產(chǎn) 業(yè)政策，強化優(yōu)勢、彌補短板、全面參與，意在主導(dǎo)新科技、新產(chǎn)業(yè)的規(guī)則制定，從而打贏工業(yè) 4.0 時代的全球競爭之役。

發(fā)展中國家深陷數(shù)字鴻溝和開放困境

在全球經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇、增長乏力的局面下，不得不承認(rèn)，發(fā)達(dá)國家與 發(fā)展中國家在科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)等方面的差距有所拉大。以金磚國家為代表， 21 世紀(jì)前 10 年一度活躍在國際分工體系中，成為拉動全球貿(mào)易增長重要力量的新興經(jīng)濟(jì)體，相繼陷入結(jié)構(gòu)性減速與周期性放 緩的疊加期。結(jié)構(gòu)調(diào)整舉步維艱、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大，導(dǎo)致新興經(jīng)濟(jì) 體貿(mào)易和投資政策導(dǎo)向的利己主義與保護(hù)主義交織。不無遺憾地看到，與 美國、歐盟推出實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略，以及高標(biāo)準(zhǔn)、高層級的新 型區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的深遠(yuǎn)布局相比，處于結(jié)構(gòu)性減速與周期性放緩疊加期的 新興經(jīng)濟(jì)體，其對外開放部門普遍出現(xiàn)開倒車的跡象。國際金融危機(jī) 爆發(fā)之初，印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體相繼收緊了各自的貿(mào)易政策，南非于 2012 年終止了與歐盟 13 國的雙邊投資協(xié)定，印度尼西亞則計劃終 止全部 67 項雙邊投資協(xié)定，拉美、非洲發(fā)展中國家不斷爆出的債務(wù)違約、國際合作項目擱淺等問題為新興市場的全球化進(jìn)程蒙上了一層陰影。而在 前沿科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展中國家的企業(yè)以資源稟賦和勞動力成本為 核心的比較優(yōu)勢，在短期內(nèi)很難找到對接新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的點位，新 數(shù)字鴻溝將進(jìn)一步擠壓發(fā)展中國家企業(yè)參與全球價值鏈的空間。值得注 意 的 是， 對 于 填 平 數(shù) 字 鴻 溝 所 需 的 資 金 投 入， 包 括 BCG （ 波 士 頓 咨 詢公司）等不少機(jī)構(gòu)都持樂觀態(tài)度，但要想建立一個真正互聯(lián)互通的新 世界，遠(yuǎn)不止對欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施補短板那么簡單。數(shù) 字技術(shù)的廣泛應(yīng)用可以將發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施項目的生命周期成本削減近20%，但理念沖突、制度對立、人才缺失仍在加劇創(chuàng)新的折疊效應(yīng)。

艱難復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)呼喚包容性全球價值鏈

面對后危機(jī)時期錯綜復(fù)雜的國際貿(mào)易和投資形勢，現(xiàn)行 WTO 主導(dǎo)的多邊貿(mào)易體制已經(jīng)難以適應(yīng)國際競爭格局的變化以及不同成員的多元化利 益訴求。鑒于現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的局限性，發(fā)達(dá)國家的實用主義再次占了 上風(fēng)。憑借其掌控全球治理制度性話語權(quán)的戰(zhàn)略能力，美歐等發(fā)達(dá)國家推出了 TPP 、 TTIP （跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議）等高標(biāo)準(zhǔn)、高層級的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，意圖在未來全球治理中搶占先機(jī)。這些新興區(qū)域一體化安排 固 然 在 議 題 設(shè) 置、 組 織 架 構(gòu) 和 決 策 機(jī) 制 優(yōu) 化 等 方 面 做 出 了 一 些 積 極 嘗 試， 吸納了一些發(fā)展中成員加入，但由發(fā)達(dá)國家主推的新興區(qū)域一體化平臺不僅有可能放大 WTO 的碎片化風(fēng)險，還為眾多中小企業(yè)特別是發(fā)展中國家 的企業(yè)參與 GVC （全球價值鏈）設(shè)置了更高的技術(shù)和法規(guī)門檻。這會直接影響發(fā)展中國家融入國際分工體系的機(jī)會，進(jìn)而對亞太等地區(qū)的區(qū)域價值 鏈造成一定損害。重振全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)，是各國新的歷史使命，呼喚更加開放、包容、協(xié) 調(diào) 的 全 球 治 理 機(jī) 制 和 規(guī) 則 體 系。 這 對 誕 生 于 2008 年 國 際 金 融 危 機(jī) 最 緊 要關(guān)頭的二十國集團(tuán)（以下簡稱 G20 ）峰會機(jī)制提出了更高要求，也為其 發(fā)揮影響力帶來了新的機(jī)遇。在 G20 安塔利亞峰會上，成員國倡導(dǎo)包容的 全 球 價 值 鏈 ， 意 在 構(gòu) 建 新 型 全 球 價 值 鏈 治 理 體 系。 關(guān) 于 全 球 價 值 鏈 包 容性的界定，現(xiàn)階段仍存在爭議，而對包容性的測度，則至今鮮有被學(xué)術(shù) 界和各國政策制定部門廣泛接受的重要成果。未來全球價值鏈的包容性至 少應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面 ：一是從微觀主體層面來看，包容、協(xié)調(diào)的全球 價值鏈要能夠為不同國家、不同規(guī)模、不同技術(shù)水平、不同所有制結(jié)構(gòu)的 企業(yè)，特別是中小企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)者，提供接入全球價值鏈的公平而開放 的通道，為其掃除開展貿(mào)易和投資、跨越新數(shù)字鴻溝，進(jìn)而升級到價值鏈 更高環(huán)節(jié)的技術(shù)壁壘和各種障礙，營造公平競爭、信息暢通的價值鏈微觀 生態(tài)，并能夠充分保障后發(fā)國家企業(yè)獲得合理分工收益，實現(xiàn)全球價值鏈 治理地位提升的機(jī)會。二是從產(chǎn)業(yè)層面來看，需要推行更加開放、包容的 理念。全球價值鏈的包容性絕不應(yīng)僅體現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的包容， 而是既要理解新興產(chǎn)業(yè)全球價值鏈生成、改進(jìn)和優(yōu)化的客觀規(guī)律，尊重并 保護(hù)新興領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新的成果，又要為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全球價值鏈的 綠 色 化、 智 能 化 轉(zhuǎn) 型 發(fā) 展 創(chuàng) 造 有 利 條 件， 打 造 能 夠 提 供 多 樣 化 就 業(yè) 崗 位、 共融共生的全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)。三是從全球價值鏈宏觀治理和規(guī)則體系層面來看，要堅定支持、維護(hù)以 WTO 為核心的多邊貿(mào)易體制，反對、抵制一切 形式的貿(mào)易保護(hù)主義和投資歧視 ；加強政策協(xié)調(diào)和能力建設(shè)，完善 WTO 、 G20 等全球經(jīng)濟(jì)治理平臺，激發(fā)世界各國制度創(chuàng)新的主動性，廣泛接納不同國家和地區(qū)為重塑包容、協(xié)調(diào)的全球價值鏈所做的建設(shè)性努力。影響未來的新科技新產(chǎn)業(yè)

中國藥方貢獻(xiàn)中國智慧

2016 年 的 G20 峰 會 由 中 國 主 辦， 此 次 峰 會 將 協(xié) 調(diào)、 包 容 作 為 重 塑 全球價值鏈規(guī)則體系的目標(biāo)方向，為推動中國制度性話語權(quán)能力的建設(shè)提供 了有利契機(jī)。就創(chuàng)新增長方式、更高效的全球金融治理、強勁的貿(mào)易和投資、 包容和聯(lián)動式四大峰會重點議題的推進(jìn)情況而言，中國日益國際化的視野 和大國責(zé)任得以不斷彰顯，并實現(xiàn)了階段性的議題突破。其中，在貿(mào)易和投資議題方面， G20 杭州峰會嘗試為重建世界經(jīng)濟(jì)秩序開出中國藥方，并贏得了國際社會普遍關(guān)注。不可否認(rèn)，以英國脫歐為標(biāo)志性事件，當(dāng)前世界范圍內(nèi)全球化進(jìn) 程進(jìn)入了一個退潮期，遇到了一些阻礙。全球價值鏈分工出現(xiàn)了一些新的 趨勢和特點，同時也蘊含著整合提升的空間，而重塑全球價值鏈的前提則 要有足夠協(xié)調(diào)、包容的治理體系為支撐。作為崛起的發(fā)展中大國，中國應(yīng) 正視在世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易中的地位變化，加強頂層設(shè)計 ；主動踐行經(jīng)濟(jì) 和貿(mào)易大國的國際責(zé)任，不斷提升整合全球資源的綜合能力 ；逐步發(fā)揮國 際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和全球治理議題設(shè)置及合作推進(jìn)等方面的引領(lǐng)作用，在增強自 身制度性話語權(quán)能力的同時，嘗試為復(fù)蘇世界經(jīng)濟(jì)、重振全球貿(mào)易發(fā)揮建 設(shè)性作用 ；推動新興領(lǐng)域的規(guī)則建設(shè)，為構(gòu)建更加創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包 容的世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國智慧。