《中國城鎮(zhèn)公共住房政策研究》為國家社會科學基金重大項目“我國住房保障問題與改革創(chuàng)新研究”（11&ZD039）、教育部人文社會科學研究一般項目“中國城鎮(zhèn)公共住房政策研究”（項目批準號：10Y．1A790038）的研究成果。
第一章分析了中國住房制度改革后住房保障政策的演變及發(fā)展，主要包括經(jīng)濟適用住房租賃、公共租賃住房、集資合作建房、限價房、棚戶區(qū)改造等政策的演變；剖析了中國住房保障制度所存在的主要問題。
第二章以經(jīng)濟適用住房供給為例，研究了政府選擇性支持公共住房中的激勵規(guī)制模型問題。在經(jīng)濟適用住房的供給中，政府通過土地劃撥、價格規(guī)制等方式解決了中低收入人群的住房問題，拓展了拉豐（I affont，2005）的激勵規(guī)制模型，構建了經(jīng)濟適用住房供給的選擇性支持的激勵規(guī)制模型，分析了完全信息以及存在信息偏在和規(guī)制俘獲情況下的政府最佳規(guī)制問題；并給出了在最佳規(guī)制情況下，政府為彌合信息偏在所支付的信息租金、高成本企業(yè)效率損失租金，以及政府為維護社會公平所支付的公平租金�；诖�，《中國城鎮(zhèn)公共住房政策研究》探討了中國住房保障供給政策未來的發(fā)展方向。
第三章以武漢市為例，研究了住房保障需求及影響因素，主要包括武漢市住房保障需求現(xiàn)狀分析、武漢市住房保障層次分析、保障住房需求影響因素分析等問題。
第四主要分析了深圳市、武漢市、黃石市三個具有代表性城市的住房保障改革、發(fā)展及其創(chuàng)新，并總結了這三個典型城市的主要做法及其經(jīng)驗。
第五章研究了公共租賃住房問題，主要包括公共租賃住房建設方式及其標準、建設主體、土地供給、公共租賃住房房源籌集模式、公租房的補貼標準與保障邊界、公共租賃房建設融資、公共租賃住房準入及退出機制等問題。
第六章研究了保障住房產(chǎn)權安排及產(chǎn)權政策。從資產(chǎn)建設的視角構建了保障住房資產(chǎn)的福利模型，結合中國當前的社會進程，提出住房保障福利可以通過保障住房產(chǎn)權安排及其政策得到供給與放大，并從基本原則和特征兩方面設計了一種基于資產(chǎn)建設理論的“租賃一所有”公共保障住房。
第七章研究了中國住房保障體系改革的基本原則、基本目標與定位，構建以公共租賃住房為主體的保障體系、并軌改革及實施、住房保障體系構建的相關政策創(chuàng)新等問題。
鄧宏乾，男，1964年生，湖北省松滋市人。華中師范大學經(jīng)濟學院院長，華中師范大學城市與不動產(chǎn)經(jīng)濟研究中心主任。1982—1989年就讀于華中師范大學，獲學士和碩士學位，2007年獲博士學位。主要從事城市經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟的教學科研工作。主持兩項國家社會科學基金項目“中國城市主體財源問題研究”與“中國房地產(chǎn)稅制研究”、國務院經(jīng)濟普查辦公室項目“房地產(chǎn)投資規(guī)模、結構及效益研究”以及多項省部級科研項目；出版《房地產(chǎn)金融》、《住宅小區(qū)物業(yè)管理》、《中國房地產(chǎn)稅制研究》等著作或教材6部；發(fā)表學術論文四十多篇�，F(xiàn)兼任住房和城鄉(xiāng)建設部住房政策專家委員會副主任委員、中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀人學會專家、湖北省政府咨詢委員、湖北省政府特邀土地監(jiān)察員、湖北省工程建設專家委員會成員、房地產(chǎn)與建筑經(jīng)濟組組長、湖北省房地產(chǎn)經(jīng)濟學會副會長等職。
前言
第一章 中國現(xiàn)行住房保障政策演變、發(fā)展及主要問題
一 中國住房保障政策的演變
（一）經(jīng)濟適用住房政策的演變
（二）廉租住房政策的演變
（三）公共租賃住房政策
（四）棚戶區(qū)改造政策
（五）集資合作建房
（六）限價房政策
二 中國保障住房建設情況
三 住房保障制度存在的主要問題
（一）保障住房供給層次多，重產(chǎn)權式保障、輕租賃式保障
（二）現(xiàn)有的保障住房供給體系是一種問題導向的“補丁式”制度設計
（三）現(xiàn)行的保障住房供給層次劃分標準不科學，造成保障住房分配極不公平
（四）保障性住房運作機制不完善
（五）保障住房投資占住宅投資的比重低
（六）現(xiàn)有的住房保障方式是相互割裂的
（七）現(xiàn)有的保障住房供給分類供應體系加大了住房保障管理的難度
（八）現(xiàn)有的保障住房供給分類供應體系加劇了保障對象的社會隔離
第二章 政府選擇性支持公共住房中的激勵規(guī)制模型——以經(jīng)濟適用住房供給為例
一 文獻回顧與評述
（一）規(guī)制與激勵規(guī)制
（二）經(jīng)濟適用住房的政府規(guī)制
二 經(jīng)濟適用住房制度與政府規(guī)制
（一）經(jīng)濟適用住房制度與制度補貼
（二）經(jīng)濟適用住房制度與規(guī)制方式
三 經(jīng)濟適用住房供給的政府規(guī)制模型
（一）最優(yōu)規(guī)制模型
（二）經(jīng)濟適用住房供給規(guī)制的信息成本
四 規(guī)制俘獲與政府規(guī)制成本
五 主要結論與政策建議
第三章 住房保障需求及影響因素——以武漢市為例
一 武漢市住房保障需求現(xiàn)狀
（一）住房困難家庭的基本情況
（二）住房困難家庭的住房保障需求
（三）結論
二 武漢市的住房保障層次
（一）住房救助需求
（二）住房基本保障需求
（三）住房政策幫助對象需求
三 保障住房需求韻影響因素：以公租房為例
（一）研究假設
（二）實證研究
（三）模型回歸結果與分析
第四章 典型城市住房保障發(fā)展與改革探索——深圳市、武漢市、黃石市案例
一 深圳市住房保障制度改革實踐與創(chuàng)新-
（一）深圳市住房保障制度改革歷程
（二）深圳市住房保障的成效
（三）深圳市住房保障改革創(chuàng)新的主要舉措和經(jīng)驗
二 武漢市住房保障制度改革實踐與創(chuàng)新
（一）武漢市住房保障的發(fā)展情況
（二）洪山模式創(chuàng)新：城中村改造與公租房建設融合
三 黃石模式：改革創(chuàng)新與經(jīng)驗
（一）黃石模式的主要做法
（二）黃石模式的啟示
（三）以公共租賃住房為重點的新型住房保障制度的難點及政策改進
第五章 公共租賃住房問題
一 公共租賃住房建設問題
（一）公租房的空間布局問題
（二）公租房的建設標準問題
二 公租房的土地供給問題
（一）公租房土地供給方式改革的必要性
（二）公租房土地出讓方式的改革
（三）集體建設用地用于公租房建設問題
三 公共租賃住房房源籌集模式
（一）新建公共租賃住房
（二）政府投資購買
（三）政府籌集社會性公共租賃住房
四 公租房的補貼標準與保障邊界
（一）補貼模式評價與選擇
（二）補貼比例與保障邊界的確定
（三）結論與建議
五 公共租賃房建設融資政策
（一）發(fā)行企業(yè)中長期債券
（二）項目融資
（三）利用信托資金、社�；�、保險資金，為公共租賃住房建設融資
（四）房地產(chǎn)投資信托基金融資
（五）整合原有的保障住房建設資金，設立住房保障基金創(chuàng)新間接融資工具
六 公共租賃住房準入及退出政策
（一）分配對象及準入標準
（二）退出政策
第六章 中國保障住房產(chǎn)權安排及產(chǎn)權政策——基于資產(chǎn)建設理論視角
一 資產(chǎn)建設理論簡介
二 保障住房資產(chǎn)：住房保障福利的放大器
（一）住房資產(chǎn)建設的福利產(chǎn)生
（二）住房資產(chǎn)建設的福利放大
三 中國保障住房資產(chǎn)建設問題
（一）中國保障住房資產(chǎn)建設的必要性
（二）中國的產(chǎn)權式住房保障與保障住房資產(chǎn)建設
四 資產(chǎn)建設視角下的保障住房產(chǎn)權安排
（一）“RO公共住房”設計應遵循的基本原則
（二）“RO公共住房”的設計方案
第七章 完善中國住房保障體系的政策建議
一 住房保障體系的基本原則、基本目標與定位
（一）住房保障體系的基本原則
（二）住房保障體系的基本目標與定位
二 創(chuàng)新供應機制，實施住房保障供應體系并軌改革
（一）保障住房并軌改革的目標
（二）保障住房供給體系并軌改革的內(nèi)容
（三）保障住房并軌改革的實施
三 健全住房保障的土地供應、財政保障政策
四 創(chuàng)新保障性住房建設投融資機制
五 創(chuàng)新住房保障后期管理機制，建立住房保障可持續(xù)發(fā)展機制
（一）設立保障住房經(jīng)營租賃機構，負責保障住房的后期營運管理
（二）創(chuàng)新物業(yè)管理模式，促進保障性住房物業(yè)管理的良性循環(huán)
六 健全住房保障法規(guī)，將住房保障納入法制軌道
附錄 住房保障與房地產(chǎn)市場滿意度調(diào)查報告
參考文獻
后記
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