《理解中國叢書:中國的環(huán)境治理與生態(tài)建設》緊扣人類社會可持續(xù)發(fā)展的理論與實踐困境,考察中國生態(tài)文明的建設實踐,從環(huán)境、承載能力、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自然資源關聯(lián)性、可再生能源革命,以及發(fā)展的“天花板”效應等方面,厘清了生態(tài)文明與工業(yè)文明的關聯(lián)與區(qū)別,揭示了生態(tài)文明是相對于工業(yè)文明的一種社會文明形態(tài),表明生態(tài)文明在中國的實踐,改造和提升工業(yè)文明,有其必然性,具有普遍適用性,是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新的階段,從而揭示生態(tài)文明發(fā)展范式的科學性和客觀性。本書對中國生態(tài)文明的歷史認知、成功實踐與理論創(chuàng)新的分析與解讀,在理論上具有開創(chuàng)性,從政治經(jīng)濟學的視角來揭示工業(yè)文明發(fā)展范式的局限性,構建生態(tài)文明的話語體系;在實踐上,講中國故事,展示中國生態(tài)文明建設的挑戰(zhàn)、成就和風貌,反映了中國資源稟賦和發(fā)展需求的矛盾與和諧的必然性。本書指出中國的生態(tài)文明建設是對全球可持續(xù)發(fā)展思想和實踐的積極貢獻。
脆弱生態(tài)的現(xiàn)實與美麗中國的夢想,意味著距離,展示著方向,凸顯著重任。中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展,速度快、規(guī)模大、進程長;作為“世界工廠”,資源供給、加工生產(chǎn)、能源消耗、產(chǎn)品消費、污染物排放,使得有限的環(huán)境承載能力不堪重負。糧食、水、生態(tài)、能源、氣候、環(huán)境的關聯(lián)安全,敦促中國加速經(jīng)濟社會的綠色低碳轉型。國際社會對中國參與全球氣候治理、能源革命和發(fā)展轉型,也有著極高的期望。中國全方位大力度開創(chuàng)性的生態(tài)文明建設,催生著一種全新的范式,促進人與自然的和諧,實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)文明建設的具體內容主要涵蓋生態(tài)保護、污染控制和提升自然資源利用效率,要求將這些內容融入經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的各個方面和全過程。顯然生態(tài)文明不僅僅是生態(tài)保護,而有著更為深刻全面的社會經(jīng)濟內涵。從社會發(fā)展的歷史視角看,生態(tài)文明有著久遠的歷史淵源和現(xiàn)實意義,揭示著未來導向。生態(tài)文明不是空泛的口號,而有可測度的指標和評價體系。中國生態(tài)文明的建設實踐,形成了一套相對完整的體制機制和政策體系,在節(jié)能減排、污染治理、生態(tài)修復、可再生能源利用、綠色消費等領域進展迅速,績效突出。面對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的各種嚴峻挑戰(zhàn),迫切需要用生態(tài)文明提升和改造工業(yè)文明,變征服和改造自然為尊重和順應自然,變純然的利潤追求為以人為本的可持續(xù)導向,從根本上轉變生產(chǎn)和生活方式,實現(xiàn)人與自然的和諧,加速中國邁向生態(tài)文明新時代,引領全球生態(tài)文明轉型。
天人合一是中國生態(tài)文明哲學思想的精華。所謂人,是社會經(jīng)濟發(fā)展主體,需要通過工業(yè)化、城市化滿足人類的物質消費需求。生態(tài)文明的建設過程,就是天人合一的認知和實踐過程。從認知自然的視角,我們看到中國生態(tài)文明建設有著其特定的自然環(huán)境基礎。西部生態(tài)脆弱,還是東部生態(tài)環(huán)境的屏障;東部礦產(chǎn)資源匱乏但人口和經(jīng)濟密度高。中國東西部之間的胡煥庸線實際上標記著以水為表征的氣候容量差異。因而,美麗中國夢有著自然承載能力的剛性約束。
從人的發(fā)展需要看,中國現(xiàn)代化進程起步較晚,人口基數(shù)較大,發(fā)展相對不平衡。中國的工業(yè)化進程,在改革開放以后快速推進,目前整體上已經(jīng)進入工業(yè)化的后期階段,部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)進入后工業(yè)化階段。但是,中國的工業(yè)化已經(jīng)引起嚴重的資源短缺、生態(tài)破壞和環(huán)境污染,常規(guī)的工業(yè)化老路難以為繼。中國工業(yè)化的發(fā)展基礎和資源環(huán)境約束表明,中國新型工業(yè)化轉型必須提速。
中國的城鎮(zhèn)化水平與全球平均水平持平;中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的質量卻仍然偏低。在資源緊缺約束下提升城鎮(zhèn)化質量和水平,挑戰(zhàn)嚴峻;但是,新型城鎮(zhèn)化建設也是機遇,是經(jīng)濟增長的持久而強勁的動力源泉,是提高生態(tài)效率的有效途徑,是生活水平提升的載體。在經(jīng)濟全球化時代,中國作為一個具有競爭力的中低端產(chǎn)品的制造業(yè)大國, “世界工廠” 的地位凸顯。既然是世界工廠,就需要利用兩種資源、兩種市場,不僅可以提升中國制造產(chǎn)品消費國的整體福利水平,也有助于改善中國的生態(tài)環(huán)境質量。自然資源的經(jīng)濟和資產(chǎn)屬性,是多種資源要素的組合體現(xiàn)。僅僅有水,或者僅僅有土地,顯然并不能表明這一自然資源的自然或社會經(jīng)濟生產(chǎn)力就必然高。缺水的荒漠地區(qū),土地自然生產(chǎn)力低下,社會經(jīng)濟價值也就必然有限。然而,能源能夠在一定程度上提升自然和社會經(jīng)濟生產(chǎn)效率。這樣,水、土地、糧食、能源,就形成一個關聯(lián)體。水安全必然影響到糧食安全,能源安全與水安全密切相關。中國的生態(tài)環(huán)境安全,需要考慮自然資源要素的關聯(lián)性。
中國溫室氣體排放總量全球第一,人均逼近歐盟,經(jīng)濟發(fā)展接近中等發(fā)達國家收入水平,國際社會對中國有較高的減排預期。中國需要而且可以做出積極的減排貢獻,但這種貢獻并不必然表明中國的排放總量在短時間內大幅下降。中國在可再生能源利用、土地利用、林業(yè)以及低碳建筑等方面的貢獻,意義更為重大。工業(yè)革命引領工業(yè)化進程。如果說蒸汽機、信息化是第一、第二次工業(yè)革命的標志,那么,第三次工業(yè)革命的標志是什么?有人說是3D打印。但是,3D打印只是機械制造和信息化技術的組合,并沒有革命性的突破?稍偕茉瓷a(chǎn)和服務可以從根本上實現(xiàn)能源可持續(xù)轉型,這才是革命性的突破。而且,可再生能源革命與以往的單一技術引領的工業(yè)革命不同,是多種技術、多能源品種的大規(guī)模全面性革命。中國已經(jīng)開始并且正在推動這一革命進程。
經(jīng)濟增長是社會發(fā)展的重要指標和目標。但是,發(fā)達經(jīng)濟體已經(jīng)處于發(fā)展的飽和水平,外延擴張而拉動增長的內在動力和空間必然弱化。歐洲、日本的經(jīng)濟作為成熟的飽和經(jīng)濟體,外延擴展的空間有限甚至消失,富裕社會的人的物質需求已經(jīng)得到滿足,進一步增長必然有限,甚至是不必要的,負面的。這就意味著,即使是沒有資源環(huán)境約束,經(jīng)濟的無限期高增長也不是必然的。經(jīng)濟增長趨緩直至停滯,對于發(fā)達國家,是一種必然。在資源環(huán)境約束下,這樣一種沒有外延擴張的“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟”,有助于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。中國經(jīng)濟增長減速,是一種必然,而且,我們還需要準備迎接未來“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟” 的來臨。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、資源環(huán)境約束、可持續(xù)能源服務,在農(nóng)業(yè)文明下不可能實現(xiàn),在工業(yè)文明下也難以為繼。人類社會需要一種新的社會文明形態(tài),來提升和改造工業(yè)文明。生態(tài)文明的倫理價值基礎不是工業(yè)文明的功利主義,而是對自然和人的尊重,尋求生態(tài)公正和社會公正;生態(tài)文明尋求的不僅僅是利潤最大化的經(jīng)濟效率,而且還尋求自然和諧的生態(tài)效率和社會和諧的社會效率。生態(tài)文明也需要技術創(chuàng)新,也鼓勵技術革命,但是,這種技術,不是為了簡單的利潤和經(jīng)濟效率,更重要的,是為了人的品質、健康生活和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)。工業(yè)文明社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的測度是唯GDP。生態(tài)文明社會的測度又是什么?品質、健康、綠色、低碳,是生態(tài)文明建設的核心要素,是中國特色社會主義核心價值觀的重要內容。工業(yè)文明有市場和法制機制。生態(tài)文明社會并不是要拋棄工業(yè)文明社會的市場和法制機制,而是要加入生態(tài)文明的內容。例如劃定生態(tài)紅線、實施生態(tài)補償、核算自然資源資產(chǎn)負債等。中國的生態(tài)文明建設實踐,已經(jīng)積累了成功的經(jīng)驗,不僅是對全球生態(tài)安全的直接貢獻,更重要的,是引領全球生態(tài)文明轉型。中國正在邁向一個全新的生態(tài)文明新時代。
生態(tài)文明作為一種相對于工業(yè)文明的綠色轉型新范式,貴在實踐探索,也需要學術提煉。因而,關于生態(tài)文明建設的理論創(chuàng)新、方法貢獻和翔實的案例與數(shù)據(jù)分析就顯得十分重要。從理論上看,我們需要對生態(tài)文明概念進行深入、系統(tǒng)討論,提煉其科學內涵,尤其是厘清與工業(yè)文明的關聯(lián)與區(qū)別,從而揭示生態(tài)文明是相對于工業(yè)文明的一種社會文明形態(tài)的認知,表明生態(tài)文明在中國的實踐有其必然性,具有普遍適用性,是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的一個新的階段。在方法論上,我們要認識到以GDP為表征的國民經(jīng)濟核算體系,體現(xiàn)的是工業(yè)文明的功利主義倫理基礎和利潤最大化的目標選擇,在生態(tài)文明的社會形態(tài)下,需要有一種科學客觀的指標和評價體系。自然資源資產(chǎn)核算具有重要意義,但其貨幣化核算受到市場價格波動影響,其市場實現(xiàn)價值并不必然體現(xiàn)可持續(xù)性要求。在對發(fā)展與資源約束的科學認知上,需要從天人合一的高度,考察環(huán)境、承載能力、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、自然資源關聯(lián)性、可再生能源革命,以及發(fā)展的“天花板” 效應,通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)、案例分析,進行深入分析與解讀,從而揭示生態(tài)文明范式的科學性和客觀性。通過理論與方法體系的構建和對重大現(xiàn)實挑戰(zhàn)的分析解讀,我們可以發(fā)現(xiàn),中國的綠色轉型實踐標示著中國正在步入生態(tài)文明新時代。
潘家華,中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長,研究生院教授。1992年獲英國劍橋大學博士學位。中國城市經(jīng)濟學會副會長、中國生態(tài)經(jīng)濟學會副會長、中國能源學會副會長、國家氣候變化專家委員會委員、國家外交政策咨詢委員會委員、《城市與環(huán)境研究》主編。
研究領域包括可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學、可持續(xù)城市化、土地資源經(jīng)濟學、世界經(jīng)濟等。任IPCC減緩氣候變化評估第三次(1997—2001)報告主編、主要作者,第四次(2003—2007)和第五次報告(2010—2014)主要作者。發(fā)表中英文論(譯)著300余篇(章、部)。獲中國社會科學院優(yōu)秀科研成果一等獎(2004)和二等獎(2000,2013)、孫冶方經(jīng)濟科學獎(2011)。
前 言(1)
第一章 生態(tài)容量的格局與適應(1)
第一節(jié) 資源環(huán)境的空間格局(1)
第二節(jié) 氣候容量與氣候移民(8)
第三節(jié) 順應自然(22)
第二章 生態(tài)文明的發(fā)展范式(29)
第一節(jié) 工業(yè)文明批判(29)
第二節(jié) 生態(tài)文明溯源(34)
第三節(jié) 生態(tài)文明內涵(37)
第四節(jié) 生態(tài)文明的定位(39)
第五節(jié) 對工業(yè)文明的否定? (43)
第六節(jié) 生態(tài)文明建設(47)
第三章 可持續(xù)工業(yè)化(52)
第一節(jié) 工業(yè)化進程(52)
第二節(jié) 工業(yè)化階段(59)
第三節(jié) 規(guī)模擴張的空間(65)
第四節(jié) 污染治理的范式轉型(71)
2 中國的環(huán)境治理與生態(tài)建設
第四章 和諧城鎮(zhèn)化(79)
第一節(jié) 城鎮(zhèn)化進程(79)
第二節(jié) 可持續(xù)與宜居城市(87)
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)轉移人口市民化(92)
第四節(jié) 城市規(guī)劃格局(100)
第五節(jié) 協(xié)同均衡和諧發(fā)展———燕效鎮(zhèn)的案例(106)
第五章 資源關聯(lián)與生態(tài)安全(109)
第一節(jié) 資源關聯(lián)(109)
第二節(jié) 生態(tài)功能定位(115)
第三節(jié) 生態(tài)退耕(118)
第四節(jié) 木桶效應(122)
第五節(jié) 生態(tài)安全(127)
第六章 低碳能源轉型(133)
第一節(jié) 消費格局(133)
第二節(jié) 能源需求(136)
第三節(jié) 能源革命(140)
第四節(jié) 轉型實踐(146)
第五節(jié) 轉型戰(zhàn)略(150)
第七章 經(jīng)濟增長的生態(tài)轉型(153)
第一節(jié) 增長的態(tài)勢與動力(153)
第二節(jié) 外延增長的三重約束(157)
第三節(jié) 生態(tài)增長(163)
第四節(jié) 穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(168)
第八章 生態(tài)文明的消費選擇(172)
第一節(jié) 消費選擇的自然屬性(172)
第二節(jié) 生態(tài)公平的消費價值取向(177)
第三節(jié) 生態(tài)友善的理性消費(180)
第四節(jié) 生態(tài)文明消費的政策導向(186)
第九章 生態(tài)制度創(chuàng)新(189)
第一節(jié) 體制創(chuàng)新的動力(189)
第二節(jié) 生態(tài)紅線制度(195)
第三節(jié) 生態(tài)補償機制(199)
第四節(jié) 生態(tài)治理(207)
第五節(jié) 生態(tài)法制保障(211)
第十章 展望生態(tài)文明新時代(215)
第一節(jié) 生態(tài)繁榮(215)
第二節(jié) 經(jīng)濟穩(wěn)態(tài)(218)
第三節(jié) 轉型挑戰(zhàn)(221)
第四節(jié) 實踐探索(224)
參考文獻(229)
索 引(239)
后 記(244)