《區(qū)域治理中政府間協(xié)作的法律制 度--美國州際協(xié)議研究》基于協(xié)作性公共管理理論視 角,研究美國聯(lián)邦制環(huán)境中*重要的州際區(qū)域合作機(jī) 制——州際協(xié)議,以及這種區(qū)域合作機(jī)制對我國區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展的借鑒。本書的內(nèi)容主要有三個(gè)特點(diǎn):一是 創(chuàng)新性,目前國內(nèi)專門研究美國州際區(qū)域合作治理的 專著處于空白。本書應(yīng)用公共管理基礎(chǔ)理論,從政府 間協(xié)作管理視角研究州際區(qū)域合作協(xié)議,有助于拓展 公共管理和政府間關(guān)系研究的內(nèi)容。二是實(shí)踐性,本 書既關(guān)注美國聯(lián)邦制下宏觀層面的跨州區(qū)域合作問題 ,注重分析微觀層面的具體區(qū)域治理問題,并以跨 州流域水資源管理合作協(xié)議為案例進(jìn)行實(shí)證研究,分 析州際協(xié)議的運(yùn)行過程。三是應(yīng)用性。結(jié)合中美兩國 區(qū)域公共事務(wù)治理面臨的共同問題,比較分析美國州 際合作協(xié)議的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生態(tài),同時(shí)分 析我國當(dāng)前跨省區(qū)域合作協(xié)議的主要特點(diǎn),從制度創(chuàng) 新角度提出完善我國跨省區(qū)域合作協(xié)議的政策建議! ”緯窃趥(gè)人博士學(xué)位論文基礎(chǔ)上完成的。論文 匿名評審專家一致認(rèn)為“論文選題獨(dú)特且有新意,開 拓了公共管理研究的一個(gè)視角,有填補(bǔ)空白的意義! τ诠补芾韺W(xué)科研究內(nèi)容的深化和研究視野的拓展 具有重要的理論意義,而且對于我國府際關(guān)系的協(xié)調(diào) 和區(qū)域合作具有一定的借鑒意義”。
呂志奎,管理學(xué)博士,現(xiàn)為廈門大學(xué)公共政策研究院、公共事務(wù)學(xué)院副教授,清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士后,研究領(lǐng)域包括公共政策與管理、政府間關(guān)系與區(qū)域治理等。在《新華文摘》、《政治學(xué)研究》、《中國行政管理》、《中國機(jī)構(gòu)改革與管理》、《中國人民大學(xué)學(xué)報(bào)》、《東南學(xué)術(shù)》等國內(nèi)重要刊物上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文。主持教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目、中國博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目、中國博士后科學(xué)基金面上資助項(xiàng)目和福建省社科規(guī)劃項(xiàng)目各1項(xiàng)。參與中國行政管理學(xué)會(huì)調(diào)研課題、國家自然科學(xué)基金、國家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目和中國行政體制改革研究會(huì)委托項(xiàng)目各1項(xiàng)。副主編《公共部門人力資源管理》(教育部高等學(xué)校公共管理類專業(yè)推薦教材,東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2008年版)。參編《區(qū)域公共管理理論與實(shí)踐研究》(陳瑞蓮教授主編,中國社會(huì)科學(xué)出版社,2008年版)。
前言
第一章 導(dǎo)論
第一節(jié) 選題及其研究價(jià)值
第二節(jié) 核心概念
第三節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第四節(jié) 研究方法
第二章 理論視角與分析框架
第一節(jié) 理論視角:協(xié)作治理
第二節(jié) 研究思路與結(jié)構(gòu)安排
第三章 州際協(xié)議的歷史考察
第一節(jié) 州際協(xié)議的緣起、演變和發(fā)展
第二節(jié) 州際協(xié)議的基本類型
第三節(jié) 州際河流協(xié)議:流域協(xié)作治理之道
第四章 州際協(xié)議締結(jié)過程研究
第一節(jié) 州際協(xié)議締結(jié)的背景分析
第二節(jié) 州際協(xié)議的談判與協(xié)商
第三節(jié) 達(dá)成州際協(xié)作治理承諾
第四節(jié) 州際協(xié)議治理安排的特征
第五章 州際協(xié)議實(shí)施過程研究
第一節(jié) 作為州際治理結(jié)構(gòu)的流域管理委員會(huì)
第二節(jié) 協(xié)作設(shè)計(jì)流域水資源結(jié)算模型
第三節(jié) 州際協(xié)議實(shí)施中的多元治理主體
第六章 州際協(xié)議爭端治理研究
第一節(jié) 州際流域水權(quán)爭端治理的整體性安排
第二節(jié) 州際流域水權(quán)分配中的爭端
第三節(jié) 建設(shè)性地將爭端轉(zhuǎn)化為協(xié)作
第四節(jié) 協(xié)作博弈中爭端治理機(jī)制的多層化
第七章 州際協(xié)議實(shí)施效果評估
第一節(jié) 水資源有效和有益的最大化利用
第二節(jié) 促進(jìn)流域水資源公平分配
第三節(jié) 解決州際爭端和促進(jìn)州際禮讓
第四節(jié) 促進(jìn)成員州與聯(lián)邦政府的協(xié)作
第八章 美國州際協(xié)議的辯證分析
第一節(jié) 州際協(xié)議的治理功能評價(jià)
第二節(jié) 州際協(xié)議的治理生態(tài)分析
第九章 美國州際協(xié)議對中國的借鑒
第一節(jié) 我國省際政府間協(xié)議的現(xiàn)狀
第二節(jié) 借鑒美國州際協(xié)議的基本思路
第十章 結(jié)論與思考
第一節(jié) 研究結(jié)論
第二節(jié) 結(jié)束語與思考
參考文獻(xiàn)
附錄一 《里帕布里肯河流域協(xié)議》(RRC)
《區(qū)域治理中政府間協(xié)作的法律制度(國家社科基金后期資助項(xiàng)目)》:
美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)在1941年就已經(jīng)確定里帕布里肯河流域水資源的供應(yīng)有三個(gè)主要來源:一是帶走里帕布里肯河流域地表水的各支流體系,二是發(fā)源于里帕布里肯河流域和流向小河支流的地下水,三是起源于流向里帕布里肯河流域東北部地表河流的普拉特河流域(The Platte River Basin)的地下水。過去半個(gè)多世紀(jì)的變化趨勢表明美國里帕布里肯河流域水資源將越來越少,而隨著人口的增長以及用水需求的增加,水資源越來越成為該地區(qū)最寶貴的自然資源。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,跨州河流水資源具有公共資源與流動(dòng)資源的雙重屬性,對于此類資源,由于存在市場的外部性與功能競爭性,需要以流域?yàn)榛A(chǔ),建立相應(yīng)的制度性的跨州流域水資源協(xié)作管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化與水資源有效利用的目標(biāo)。里帕布里肯河流域水資源是該地區(qū)人們生產(chǎn)、生活的物質(zhì)基礎(chǔ),是該地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本條件。里帕布里肯河流域水資源的開發(fā)與管理不僅關(guān)系到這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還關(guān)系到環(huán)境保護(hù)。然而由于它的公共池塘資源屬性,即流域內(nèi)三個(gè)州的人們共同使用整個(gè)資源整體,但分別享用資源的單位、理性的個(gè)人行動(dòng)通常會(huì)導(dǎo)致資源使用的擁擠或退化。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證據(jù)充分表明,沒有有效的制度安排,公共池塘資源將處于低度供給和過度使用的狀態(tài)。市場機(jī)制不能有效提供共同資源,而集體行動(dòng)卻是開發(fā)和保護(hù)這種自然資源的有效方法。
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