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　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組長(zhǎng)期關(guān)注司法制度運(yùn)行與司法改革，現(xiàn)已發(fā)布中國(guó)司法透明度、中國(guó)海事司法透明度、中國(guó)檢務(wù)透明度、西部司法透明度、浙江法院陽(yáng)光司法、北京法院陽(yáng)光司法等系列司法指數(shù)報(bào)告以及《司法透明國(guó)際比較》《人民論壇·浙江法院特輯》等系列成果。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、深圳市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合課題組編*的《基本解決執(zhí)行難評(píng)估報(bào)告--以深圳市中級(jí)人民法院為樣本(2016)》為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所依托法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組，并與深圳市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合對(duì)《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)性、可行性以及深圳市中級(jí)人民法院的執(zhí)行工作成效進(jìn)行第三方評(píng)估的分析。評(píng)估結(jié)果顯示，該實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)界定了執(zhí)行難范疇、建立了執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、完善了執(zhí)行管理制度體系、強(qiáng)化了執(zhí)行審查監(jiān)督，在權(quán)利保障、執(zhí)行強(qiáng)度、規(guī)范廉潔等取得了良好的施行效果，但還應(yīng)在執(zhí)行懲戒措施、精細(xì)化管理、終本結(jié)案機(jī)制等方面加以完善。
　　深圳經(jīng)驗(yàn)對(duì)全國(guó)執(zhí)行工作有一定的借鑒意義，就全國(guó)層面而言，解決執(zhí)行難，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，需要進(jìn)一步理順體制、確立標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)立法、加強(qiáng)信息化、完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)揮律師作用。

一評(píng)估背景 (一)最高法院的部署與舉措 (二)廣東高院的探索與努力 (三)深圳中院分權(quán)集約改革 (四)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)的提出二評(píng)估主體、對(duì)象與方法 (一)評(píng)估主體 (二)評(píng)估對(duì)象 (三)評(píng)估方法三《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的外部?jī)?yōu)勢(shì) (一)政治保障：黨委政府鼎力支持 (二)法律護(hù)航：地方立法勇于創(chuàng)新 (三)環(huán)境優(yōu)化：爭(zhēng)創(chuàng)一流法治城市四《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)性 (一)科學(xué)界定執(zhí)行難之范疇 (二)嘗試構(gòu)建執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) (三)完善執(zhí)行管理制度體系 (四)強(qiáng)化執(zhí)行程序?qū)彶楸O(jiān)督 (五)實(shí)體指標(biāo)客觀且可量化五《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的施行效果 (一)有效保障申請(qǐng)人知情權(quán) (二)強(qiáng)制執(zhí)行力度大幅提升 (三)終本案件恢復(fù)執(zhí)行程序暢通 (四)執(zhí)行活動(dòng)透明規(guī)范廉潔 (五)執(zhí)行效益效果雙重提升六深圳執(zhí)行面臨的問(wèn)題及建議 (一)執(zhí)行懲戒措施亟須常態(tài)化 (二)被執(zhí)行人知情權(quán)保障待強(qiáng)化 (三)進(jìn)一步完善終本結(jié)案機(jī)制 (四)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理須提高 (五)部分實(shí)體指標(biāo)的設(shè)置待調(diào)整七從深圳經(jīng)驗(yàn)看解決執(zhí)行難的頂層設(shè)計(jì) (一)提升認(rèn)識(shí)，拒執(zhí)對(duì)抗法律應(yīng)嚴(yán)懲 (二)改革體制，確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制力 (三)確立標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行規(guī)范化 (四)推動(dòng)立法，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度 (五)互聯(lián)網(wǎng)+，完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制 (六)暢通渠道，發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)作用結(jié)論附件一深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于基本解決執(zhí)行難問(wèn)題的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(試行)附件二法官問(wèn)卷附件三深圳律師問(wèn)卷附件四其他地區(qū)律師問(wèn)卷附件五案卷抽查問(wèn)題清單

《基本解決執(zhí)行難評(píng)估報(bào)告以深圳市中級(jí)人民法院為樣本 2016》：
　　4.終本標(biāo)準(zhǔn)化
　　終結(jié)本次執(zhí)行程序是法院為了結(jié)案需要而采取的一種折中措施。2009年，中央政法委和最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的通知》（法發(fā)（2009）15號(hào)），首次將終結(jié)本次執(zhí)行作為一種結(jié)案方式適用（簡(jiǎn)稱(chēng)終本案件）。終本案件畢竟還未實(shí)現(xiàn)或者未完全實(shí)現(xiàn)執(zhí)行目的，因此應(yīng)慎重適用。
　　深圳中院對(duì)以終結(jié)本次執(zhí)行程序結(jié)案有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。擬終結(jié)本次執(zhí)行程序的，執(zhí)行法官應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范以終結(jié)本次執(zhí)行程序方式結(jié)案的規(guī)定》，對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或有財(cái)產(chǎn)但不足以清償債務(wù)的案件，除申請(qǐng)執(zhí)行人同意延期執(zhí)行外，均要對(duì)被執(zhí)行人（被執(zhí)行人為企業(yè)法人或其他組織的，對(duì)其法定代表人或負(fù)責(zé)人）實(shí)施限制出境、限制乘飛機(jī)、限制高消費(fèi)、限制工商登記事項(xiàng)的變更、納入失信被執(zhí)行人名單等強(qiáng)制措施，經(jīng)執(zhí)行局監(jiān)督處法官審查符合終結(jié)本次執(zhí)行程序的條件且同意作終結(jié)本次執(zhí)行程序處理后，方能終結(jié)本次執(zhí)行程序。通過(guò)嚴(yán)格終結(jié)本次執(zhí)行程序的條件、標(biāo)準(zhǔn)及審查，可以有效防止執(zhí)行法官濫用終結(jié)本次執(zhí)行程序，防止案件反復(fù)立案反復(fù)執(zhí)行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，消除當(dāng)事人的疑慮。
　　2014年年底，最高人民法院通過(guò)了《關(guān)于執(zhí)行案件立案、結(jié)案若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了因暫無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而適用終本程序的要求，包括申請(qǐng)執(zhí)行人書(shū)面同意、人民法院窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施、經(jīng)過(guò)合議庭合議。該規(guī)定在一定程度上吸納了深圳中院終本結(jié)案的做法，但查詢(xún)財(cái)產(chǎn)的范圍比深圳中院稍窄，僅規(guī)定了“四查”（查詢(xún)銀行存款、房地產(chǎn)登記、股權(quán)、車(chē)輛）。
　�。�1）“五查”為必經(jīng)程序
　　按照《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，“五查”是終本案件的必經(jīng)程序。
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