本書著眼于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變遷的新態(tài)勢,以地方社會治理為主題,聚焦于新常態(tài)下地方社會治理面臨的形勢、挑戰(zhàn)和任務(wù),從地方社會沖突治理、縣鄉(xiāng)政府治理、社會組織參與、農(nóng)村社會治理和基層公共服務(wù)五個維度進(jìn)行了前瞻性研究。地方社會沖突治理從信訪行為、底層抗?fàn)、婦女維權(quán)等維度,重點關(guān)注了新常態(tài)下基層抗?fàn)幮袨榧暗胤秸疀_突治理問題;縣鄉(xiāng)政府治理著眼于新常態(tài)下地方政府過程,聚焦于地方治理體系優(yōu)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府治理與基層政策執(zhí)行問題;基層公共服務(wù)、社會組織參與著重于地方社會治理方式變革,重點關(guān)注了社會組織參與方式、基層公共服務(wù)供給方式創(chuàng)新問題;農(nóng)村社會治理重點關(guān)注了新型城鎮(zhèn)化背景下,農(nóng)村面臨的新任務(wù)和探索的新經(jīng)驗。
樊紅敏博士、教授、博士生導(dǎo)師,公共管理學(xué)院副院長;兼任社會管理河南省協(xié)同創(chuàng)新中心辦公室主任、河南省廉政評價研究中心副主任。近年來,主持國家社科基金項目2項,部省級項目5項;在《中國行政管理》、《學(xué)術(shù)月刊》、《中國農(nóng)村觀察》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇;出版學(xué)術(shù)專著《縣域政治:權(quán)力實踐與日常秩序》、《轉(zhuǎn)型中的縣域治理》2部,參編(著)教材、著作3部;獲省部級獎勵2項。主要研究領(lǐng)域為地方治理、廉政建設(shè)與腐敗治理,在為學(xué)上注重社會調(diào)查,每年有大量時間行走在基層、在鄉(xiāng)村,期望在洞察“中國社會”中為建構(gòu)本土化的學(xué)術(shù)而努力。
地方社會沖突治理
中國信訪治理及其限度分析
林權(quán)糾紛與林農(nóng)抗?fàn)幍牡讓诱窝芯?
資源型農(nóng)村婦女維權(quán)行動研究——基于山西省X村的個案研究
治理轉(zhuǎn)型中的“釘子戶”及其抗?fàn)?
縣(市)區(qū)信訪法制化調(diào)查與思考
礦產(chǎn)資源沖突治理與預(yù)防的中國經(jīng)驗
縣鄉(xiāng)政府治理
國家治理與地方性知識:政策執(zhí)行的雙重邏輯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理轉(zhuǎn)型與服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)新地方治理體系的路徑研究——基于容桂“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”事權(quán)改革的個案分析
反腐新常態(tài)下基層公職人員職業(yè)心態(tài)的影響與激勵分析
基層政府維穩(wěn)內(nèi)卷化及其脫解對策
地方治理及其不可治理性的沖突與調(diào)和——臺灣經(jīng)驗啟示
社會組織參與
社會組織與青海藏區(qū)的社會治理
珠江三角洲地方政府發(fā)展社會組織的內(nèi)在邏輯
多層次功能替代:政府治理基督教的策略分析
社會組織嵌入式管理中的功能定位——以廣州市社會組織培育基地為例
中國政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能:機(jī)理、模式與特點
農(nóng)村社會治理
采煤沉陷區(qū)的治理邏輯:新型城鎮(zhèn)化與共同富裕
中國農(nóng)村治理的聯(lián)結(jié)形態(tài):基于歷史演進(jìn)邏輯下的超越
“村改居”社區(qū)治理中社會資本的流失與重構(gòu)
基層公共服務(wù)
政府向誰購買服務(wù):一個國家與社會關(guān)系的視角
政府購買慈善服務(wù)的風(fēng)險識別及其防控
城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源的變動態(tài)勢與配置差異——以河南省為例
新生代農(nóng)民工城市居住的困境與出路
《新常態(tài)下地方社會治理》:
均衡思維是一個由結(jié)構(gòu)概念引申出的思維方式概念。從結(jié)構(gòu)的角度講,主要指多維狀態(tài)下的一種衡定結(jié)構(gòu),外力如何作用,始終保持一種基本的衡定性。中國改革不斷深化的一大表現(xiàn),就是由垂直的社會管理結(jié)構(gòu),演變?yōu)橄鄬Ρ馄降慕鹱炙焦芾斫Y(jié)構(gòu),由單一的利益主體演變成為多元利益主體。立足于多維狀態(tài)思考與追求衡定,顯然是切合改革開放深化期實際的選擇。用均衡思維引申到集體林權(quán)制度改革的層面,就是既堅持原則性又體現(xiàn)協(xié)調(diào)性與穩(wěn)固性的整體思維方法。在這種思維下,林權(quán)改革的公平取向需要貫徹經(jīng)濟(jì)資源的擁有、經(jīng)濟(jì)過程的治理和經(jīng)濟(jì)成果的分享三個層面。其價值目標(biāo)主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)資源的公平擁有上,我們可以訂立幾個原則來處理好林改的公平正義問題。
1.“處境公平”原則
在資源稀缺和利益沖突的條件下,公平問題總是表現(xiàn)為“誰應(yīng)該得到什么”的問題,也就是權(quán)利問題,于是公平問題就轉(zhuǎn)化為如何分配權(quán)利問題。在林權(quán)改革過程中,當(dāng)權(quán)利問題進(jìn)入公開論爭時,似乎法律和政策上如何規(guī)定的成了解決糾紛的標(biāo)準(zhǔn)。但根據(jù)現(xiàn)有法律和政策規(guī)定的權(quán)利常常無法解決糾紛,在農(nóng)民心中喚不起應(yīng)有的公平感,有時反而會帶來更大的沖突。
為什么林農(nóng)普遍有這種不公平感覺?因為那種“合法林權(quán)”根據(jù)的是經(jīng)濟(jì)自由主義的經(jīng)濟(jì)效率原則,只將它換算成某個固定時期的經(jīng)濟(jì)收益,而且沒有考慮可能的生態(tài)成本和社會成本,也沒考慮到與之密切相連的共同體權(quán)利。
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