《西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革發(fā)展研究》以“中國特色、西藏特點”命題的政治內(nèi)涵為理論范式，對西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建立、建設(shè)和改革歷程進行系統(tǒng)梳理和特殊運行環(huán)境進行詳細分析的基礎(chǔ)上，提出了縣鄉(xiāng)協(xié)同改革思維、基于穩(wěn)定與發(fā)展的價值取向、實現(xiàn)國家、政黨和政府的三層面目標(biāo)論。在全國深入推進“四個全面”改革創(chuàng)新背景下，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)應(yīng)通過凝聚改革共識使其改革發(fā)展突破現(xiàn)有體制機制和既有習(xí)慣等約束而獲得必要動能，通過理順縣與鄉(xiāng)、國家與社會、政府與市場三個核心的外圍關(guān)系層為其改革發(fā)展創(chuàng)造前提，通過走出科層化治理方式使其擺脫壓力型體制的困境并適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的需要，通過機構(gòu)的重置和各機構(gòu)權(quán)能的重新配置將其建設(shè)成為責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的一級地方政權(quán)，從而使其有權(quán)力和能力做好做實基層基礎(chǔ)，為基層社會的持續(xù)健康發(fā)展和長治久安提供有效的制度供給。