本書(shū)是作者從事少數(shù)民族教育事業(yè)發(fā)展研究的系列成果之二（成果之一：專著《少數(shù)民族教育發(fā)展研究》，人民出版社2013年版）�；�礎(chǔ)教育是根據(jù)一定社會(huì)的發(fā)展需要，遵循少年兒童身心發(fā)展規(guī)律，有組織、有計(jì)劃、有目的地引導(dǎo)受教育者掌握知識(shí)、發(fā)展智力、提高能力、培育道德的一種社會(huì)活動(dòng)�；�礎(chǔ)教育是終身教育體系的重要組成部分，是為人一生的學(xué)習(xí)和發(fā)展打下良好基礎(chǔ)的重要階段，更是使學(xué)生養(yǎng)成健全人格的重要時(shí)期。廣義的基礎(chǔ)教育包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、中等教育（含初中教育、普通高中和中等職業(yè)技術(shù)教育）。它自身包含著兩大矛盾：一是如何處理好學(xué)生升學(xué)與就業(yè)的關(guān)系；二是如何處理好促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展與提高學(xué)生核心素養(yǎng)的關(guān)系�；�礎(chǔ)教育位于整個(gè)國(guó)民教育體系的最基層，不僅是促使個(gè)體全面而自由發(fā)展的最基本的教育，同時(shí)也是為國(guó)家培養(yǎng)合格公民、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的奠基性教育。

　　在新的歷史時(shí)期我國(guó)為推動(dòng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展，制定了一系列相關(guān)政策。新時(shí)期少數(shù)民族基礎(chǔ)教育政策指國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)新的歷史時(shí)期的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育路線而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。所謂“新時(shí)期”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，通常包括兩種含義：一是指時(shí)間；二是指時(shí)代。在政治上，我們通常是在“時(shí)間”這個(gè)含義上使用“新時(shí)期”這個(gè)概念的。也就是說(shuō)，新時(shí)期一般是指正在展開(kāi)著的現(xiàn)實(shí)，是從某個(gè)時(shí)刻開(kāi)始一直延續(xù)至今的時(shí)間段。具體指的是一個(gè)什么時(shí)間段，則要因時(shí)而異、因事而異。新中國(guó)成立初期，從1949年10月1日開(kāi)始的時(shí)期，就曾被稱為“新時(shí)期”。如“新時(shí)期的總路線”等。改革開(kāi)放以后，一般把1978年12月召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)作為新時(shí)期開(kāi)始的標(biāo)志。與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)同步，中國(guó)特色民族理論政策發(fā)軔于我國(guó)民主革命時(shí)代，形成于改革開(kāi)放。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，以中央民族工作會(huì)議的形式來(lái)總結(jié)、部署民族工作已成為中國(guó)民族工作的一種慣例。其中2005年第三次中央民族工作會(huì)議之后直到2014年召開(kāi)第四次會(huì)議，相隔近10年。比較前兩次會(huì)議的間隔期，這個(gè)10年時(shí)間最長(zhǎng)，民族領(lǐng)域面臨的問(wèn)題最多，認(rèn)識(shí)上的分歧最大，而中國(guó)特色民族理論政策的進(jìn)步也最為明顯。因此，而至最近10年，我國(guó)民族工作不但完成了它的體系化形成過(guò)程，也實(shí)現(xiàn)了自身的全面推進(jìn)和發(fā)展。2014年9月召開(kāi)的中央民族工作會(huì)議，是黨的十八大后中央召開(kāi)的首次民族工作會(huì)議。會(huì)議著眼于我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新的形勢(shì)和新的發(fā)展，提出了一系列新思想、新論斷和新認(rèn)識(shí)，做出了一系列新決策、新部署、新要求。全面系統(tǒng)地深化了對(duì)多民族基本國(guó)情的認(rèn)識(shí)，是一個(gè)具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性意義的重大貢獻(xiàn)，在黨的民族工作思想和理論建設(shè)史上具有里程碑意義。在這里，“新時(shí)期”之“新”是一個(gè)相對(duì)概念。隨著時(shí)間的推移和變化，“新時(shí)期”具體指代的時(shí)間段也會(huì)發(fā)生變化。少數(shù)民族基礎(chǔ)教育政策，是指適用于少數(shù)民族和民族地區(qū)（少數(shù)民族區(qū)域自治）的個(gè)體和群體的基礎(chǔ)教育政策。

　　本書(shū)研究的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育政策是廣義范圍的。選擇少數(shù)民族基礎(chǔ)教育政策理論與實(shí)踐作為本書(shū)的研究?jī)?nèi)容，主要是因?yàn)樯贁?shù)民族基礎(chǔ)教育政策是指導(dǎo)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育實(shí)踐活動(dòng)的依據(jù)、綱領(lǐng)和準(zhǔn)則。如果沒(méi)有正確的少數(shù)民族基礎(chǔ)教育政策，那么少數(shù)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)就不會(huì)朝著正確的方向邁進(jìn)。過(guò)去，在發(fā)展民族基礎(chǔ)教育方面，黨和國(guó)家，包括民族地區(qū)各級(jí)地方政府都十分重視民族基礎(chǔ)教育政策的方向性和指導(dǎo)性，在各個(gè)時(shí)期，制定了大量有關(guān)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育發(fā)展的方針政策和實(shí)施措施，對(duì)民族基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展起到了重要的統(tǒng)領(lǐng)和推動(dòng)作用。在應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的教育挑戰(zhàn)面前，回顧新中國(guó)成立60多年以來(lái)的民族基礎(chǔ)教育政策，研究當(dāng)前以至于今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的民族基礎(chǔ)教育政策，包括借鑒和吸取世界發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展民族基礎(chǔ)教育政策方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，是十分必要的。