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　　《四川大學(xué)邊疆問(wèn)題研究叢書(shū)：西藏當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度供給研究》是國(guó)家社科基金西南邊疆項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：A080045）委托項(xiàng)目的成果之一，于2011年以“優(yōu)良”等級(jí)結(jié)項(xiàng)�！端拇ù髮W(xué)邊疆問(wèn)題研究叢書(shū)：西藏當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度供給研究》對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變遷，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法進(jìn)行了解析，得出了與之前很多研究成果不同視角的新看法�！端拇ù髮W(xué)邊疆問(wèn)題研究叢書(shū)：西藏當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度供給研究》將對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)歷史的研究，置于新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（西方學(xué)界將馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)列入新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)）的邏輯之中，研究制度供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性，并予以理論和實(shí)證的闡釋?zhuān)页隽瞬煌瑓^(qū)域和特殊區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因，以及需要如何改進(jìn)制度供給等問(wèn)題。提出了制度供給是決定西部不同少數(shù)民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，而西藏區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，反過(guò)來(lái)又促進(jìn)制度供給與變遷等重要觀點(diǎn)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明；邊疆穩(wěn)則國(guó)家安，邊疆強(qiáng)則國(guó)力盛。邊疆安全與發(fā)展問(wèn)題，關(guān)乎中國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展梯次推進(jìn)，關(guān)乎國(guó)家的地緣政治經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全，關(guān)乎中國(guó)能否有效參與國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建構(gòu)，關(guān)乎全面建成小康社會(huì)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

　　邊疆問(wèn)題研究，在中國(guó)有悠久的歷史。上溯明代張雨的《邊政考》，下及近代仁人志士所列諸種學(xué)說(shuō)，以及20世紀(jì)二三十年代活躍在成都華西壩的“華西邊疆研究學(xué)會(huì)”及其主辦的《華西邊疆研究學(xué)會(huì)雜志》等，都有篳路藍(lán)縷之功。近年來(lái)，“治國(guó)必治邊”漸成共識(shí)，邊疆研究方興未艾，國(guó)內(nèi)多家高校和研究機(jī)構(gòu)先后建立邊疆研究機(jī)構(gòu)，一批中青年學(xué)者成長(zhǎng)起來(lái)，相關(guān)成果在服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建邊疆學(xué)學(xué)科體系等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　2012年，四川大學(xué)聯(lián)合云南大學(xué)、西藏大學(xué)、新疆大學(xué)、國(guó)家民委民族理論政策研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心民族發(fā)展研究所等單位，在北京成立了中國(guó)西部邊疆安全與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。該中心以興邊富民、強(qiáng)國(guó)睦鄰和國(guó)家長(zhǎng)治久安為目標(biāo)，致力于發(fā)揮理論創(chuàng)新、咨政建言、人才培養(yǎng)、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等重要功能，服務(wù)于邊疆穩(wěn)定與發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略，服務(wù)于西部周邊睦鄰友好，服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)。

　　中國(guó)西部邊疆地域遼闊，疆線綿長(zhǎng)，民族多樣，是大國(guó)利益交匯區(qū)域，也是中國(guó)應(yīng)對(duì)各種涉及國(guó)家安全、穩(wěn)定與發(fā)展挑戰(zhàn)的前沿陣地和戰(zhàn)略依托，安全屏障地位十分顯要。從云南、西藏到新疆，從邊界爭(zhēng)議到“一帶一路”建設(shè)，從民族團(tuán)結(jié)到反分裂斗爭(zhēng)，從資源開(kāi)發(fā)到生態(tài)保護(hù)，從民生改善到周邊關(guān)系處理，西部邊疆的一系列問(wèn)題都是涉及國(guó)家核心利益的重大問(wèn)題，且生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，情況特殊而復(fù)雜。

　　近幾年，中國(guó)西部邊疆的安全與發(fā)展面臨突出的問(wèn)題。

　�。�1）西部邊疆地區(qū)從過(guò)去隨機(jī)狀態(tài)下的基本穩(wěn)定，向?qū)ｍ?xiàng)控制下的基本穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由于外部勢(shì)力的介入，其安全穩(wěn)定的變數(shù)顯著增加。國(guó)際上，西部邊疆相關(guān)議題的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪日趨激烈，特別是在國(guó)際話語(yǔ)權(quán)仍舊由西方國(guó)家和媒體主導(dǎo)的大背景下，圍繞西部邊疆問(wèn)題“講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音”已成為當(dāng)務(wù)之急。在國(guó)內(nèi)，西部邊疆地區(qū)從各民族“命運(yùn)一體，榮辱與共”，開(kāi)始出現(xiàn)局部否定國(guó)家和中華民族認(rèn)同的暗流，特別是在境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透下，極少數(shù)群體的民族分裂意識(shí)有抬頭趨勢(shì)。

　�。�2）西部邊疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨越來(lái)越大的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度地區(qū)差異明顯，西部邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平。在全球化和市場(chǎng)化加速推進(jìn)的背景下，西部邊疆地區(qū)面臨“強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱”的發(fā)展困境，到2020年要與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，時(shí)間短，要求高，發(fā)展壓力巨大。

　�。�3）西部邊疆地區(qū)的人口、資源、環(huán)境關(guān)系從基本穩(wěn)定向局部惡化轉(zhuǎn)變。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，一方面農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)村空心化，不利于守邊固邊，也不利于自然資源的高效利用；另一方面，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，在給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力的同時(shí)，也由于過(guò)度開(kāi)發(fā)承載力有限的自然生態(tài)環(huán)境而造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞，致使局部自然生態(tài)環(huán)境惡化。近年來(lái)，我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)，西部邊疆地區(qū)則是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要區(qū)域，如何協(xié)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)人口、資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)，是西部邊疆地區(qū)發(fā)展必須處理好的重要問(wèn)題。

　　《四川大學(xué)邊疆問(wèn)題研究叢書(shū)：西藏當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的制度供給研究》：

　　第三節(jié)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論概述

　　一制度變遷理論

　�。ㄒ唬┲贫刃枨笈c制度供給

　　制度和產(chǎn)品在供需方面的差異并沒(méi)有影響需求一供給模型在制度領(lǐng)域的適用，個(gè)人主義方法論的使用決定了新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)制度供求的分析，首先在制度需求方面展開(kāi)，這也是早期文獻(xiàn)偏重于制度需求的原因之一。

　　如果說(shuō)滿足和效用導(dǎo)致了人們對(duì)產(chǎn)品的需求，那么對(duì)額外利益的追求則是人們產(chǎn)生制度需求的動(dòng)因。無(wú)論正式制度還是非正式制度，都是人們逐利、妥協(xié)的產(chǎn)物，制度規(guī)范著人們的行為，也劃分了集團(tuán)之間的利益邊界。當(dāng)在現(xiàn)有制度框架下，人們無(wú)法再擴(kuò)大自身利益時(shí)，如果可能的制度變革可以帶來(lái)收益，那么制度需求就會(huì)出現(xiàn)，人們期望著現(xiàn)有制度被改變。

　　相對(duì)價(jià)格變動(dòng)、技術(shù)、市場(chǎng)規(guī)模和憲法秩序影響著人們的制度需求：產(chǎn)品和要素相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)會(huì)打破現(xiàn)有的利益格局，導(dǎo)致利益“失衡”；新技術(shù)的出現(xiàn)或者引起相對(duì)價(jià)格改變，或者降低交易費(fèi)用使某項(xiàng)制度的收益凸顯；市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大降低了固定成本對(duì)制度創(chuàng)新的障礙，更易于與規(guī)模經(jīng)濟(jì)相關(guān)的制度創(chuàng)新，一些制度的運(yùn)行成本也隨之改變；憲法秩序則深刻地影響著制度的收益和成本。

　　制度需求是影響制度變遷的重要因素，但高昂的成本和費(fèi)用可能使制度變革的收益化為烏有。因此，制度需求并不是制度變遷的充分條件，這一角色是由制度供給出演的。在制度變遷過(guò)程中，眾多的制度需求可能因種種原因被“扼殺”或壓制，而有能力沖破現(xiàn)有阻礙的主體推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了制度的供給，創(chuàng)設(shè)了新的制度，由此也導(dǎo)致了制度變遷。可見(jiàn)，有制度供給必然有制度變遷，而制度變遷也意味著制度供給的存在�？梢哉J(rèn)為，制度供給部分是制度變遷這個(gè)整體中最重要的組成要素，甚至從某種意義上說(shuō)，制度供給與制度變遷是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，制度供給的性質(zhì)或日特性決定著制度變遷的特性，而某些制度供給的分類(lèi)也適用于制度變遷，反之也成立。

　　有能力沖破現(xiàn)有阻礙、推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)制度供給，意味著主體的制度創(chuàng)新收益大于成本。一般說(shuō)來(lái)，現(xiàn)有制度、知識(shí)積累及其進(jìn)步、純粹的制度創(chuàng)新成本等因素對(duì)上述成本與收益有著實(shí)質(zhì)性影響�，F(xiàn)有制度，無(wú)論是整個(gè)制度體系、憲法秩序、具體的制度安排，還是正式制度與非正式制度，都影響著制度創(chuàng)新的成本和收益�，F(xiàn)有制度的改變必然受整個(gè)制度體系的制約，特別是憲法秩序和相關(guān)具體制度安排的制約。憲法秩序是基本制度框架中最重要的組成部分，它憑借被賦予的權(quán)力和國(guó)家機(jī)器對(duì)符合其創(chuàng)設(shè)者利益的制度創(chuàng)新予以鼓勵(lì)，打擊或毀滅損害其創(chuàng)設(shè)者利益的制度創(chuàng)新，極大地影響著制度創(chuàng)新的收益和成本；憲法秩序外的其他有關(guān)制度也會(huì)對(duì)制度創(chuàng)新作出反應(yīng)，利益因該制度創(chuàng)新而受到損害的主體必然利用現(xiàn)有制度抗?fàn)�，制度之間的摩擦就會(huì)出現(xiàn)，無(wú)論結(jié)果是“雙贏”、進(jìn)行“補(bǔ)償”甚至“雙輸”，最終的結(jié)果都是相互力量對(duì)比和妥協(xié)的產(chǎn)物。

　　現(xiàn)存非正式制度對(duì)制度創(chuàng)新的約束力量同樣不容小視，文化傳統(tǒng)、信仰習(xí)俗可以將制度創(chuàng)新的成本幾乎無(wú)限放大而使之根本無(wú)法進(jìn)行，意識(shí)形態(tài)也可以使人們推動(dòng)“損己利人”的制度創(chuàng)新。從本質(zhì)上看，現(xiàn)存制度對(duì)制度創(chuàng)新的影響，其實(shí)質(zhì)是利益集團(tuán)力量差異下的相互妥協(xié)和抗?fàn)�，盡管相互妥協(xié)和斗爭(zhēng)下的逐利本性推動(dòng)著制度創(chuàng)新、制度變遷甚至是人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，但集團(tuán)間的利益分野、個(gè)人收益和社會(huì)收益的差別，決定了制度需求引導(dǎo)下的自發(fā)的制度供給永遠(yuǎn)無(wú)法達(dá)到最佳水平。除現(xiàn)存制度及其背后的利益斗爭(zhēng)外，人類(lèi)社會(huì)的知識(shí)存量及增量對(duì)制度創(chuàng)新也有著重要影響。人們的認(rèn)知影響著人的理性，改變著人類(lèi)對(duì)外在世界的認(rèn)知，從而也改變著理性人的成本、收益曲線，對(duì)制度創(chuàng)設(shè)過(guò)程也具有相當(dāng)影響。此外，制度的創(chuàng)設(shè)需要相當(dāng)?shù)某杀�，無(wú)論是制度的設(shè)計(jì)、實(shí)施，抑或制度變遷造成的損失、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)成本，都意味著制度創(chuàng)新成本的增加。

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