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服務(wù)型地方政府的組織模式與運(yùn)行機(jī)制
從什么是服務(wù)型政府這一根本問題出發(fā),首先應(yīng)當(dāng)明確如下幾個(gè)問題:一,服務(wù)型政府不僅僅是理念與價(jià)值觀層面的概念,更是一個(gè)組織層面的概念,價(jià)值理念轉(zhuǎn)變是建設(shè)服務(wù)型政府的必要條件,而非充分條件,政府的“組織”特性決定了必須在觀念轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步從組織的角度探討方可使服務(wù)型政府建設(shè)變得可操作;第二,服務(wù)型政府建設(shè)不僅僅是政府自身的內(nèi)部改革,而是政府作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行過程中的重要主體,主動調(diào)整與市場、社會的關(guān)系,是建設(shè)國家治理體系的重要環(huán)節(jié),從這個(gè)角度來看,服務(wù)型政府建設(shè)仍然是一個(gè)組織問題,需要政府、市場、社會等多元主體的協(xié)同方可實(shí)現(xiàn);第三,服務(wù)型政府不是一個(gè)固化的理想模式,而是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程,因此在服務(wù)型政府建設(shè)的過程中,需要建立的是一個(gè)為政府提供持續(xù)改進(jìn)空間的組織平臺。由此可見,建設(shè)服務(wù)型政府的過程也是政府組織變革的過程,包括政府內(nèi)部的組織變革和政府與其他組織之間關(guān)系的調(diào)整,組織變革是服務(wù)型政府建設(shè)的操作化路徑。
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