過去半個(gè)多世紀(jì)以來，歐洲大多數(shù)國(guó)家都受到了大批涌入的穆斯林移民的影響，并產(chǎn)生了歐洲特有的穆斯林問題。在這里，歐洲主要是指歐盟28個(gè)成員國(guó)，同時(shí)還包括了瑞士和挪威，因?yàn)檫@些國(guó)家近年來出現(xiàn)了大批穆斯林移民以及隨之形成的穆斯林社區(qū)。相比之下，巴爾干西部和俄羅斯以及一些前蘇聯(lián)地區(qū)，這些地方都有著古老的穆斯林社區(qū)，但近年來并沒有出現(xiàn)明顯的變化。另外，土耳其是一個(gè)穆斯林占主體的國(guó)家，自然也不包含在內(nèi)。
　　在全球穆斯林人口中，歐洲上述地區(qū)的穆斯林原來所占比例只有大約3%。但由于中東地區(qū)的持續(xù)動(dòng)亂，目前大批穆斯林移民正在持續(xù)涌入歐洲地區(qū)。加之歐洲穆斯林人口的生育率遠(yuǎn)高于非穆斯林人口，因而歐洲穆斯林的人數(shù)正在迅速增加。歐洲急劇增長(zhǎng)的穆斯林人口，給歐洲各國(guó)政府帶來了廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。穆斯林群體中部分人員的極端主義傾向，以及逐步發(fā)展成為恐怖主義行動(dòng)的情況，同樣也使得歐洲國(guó)家的安全部門深感憂慮。
　　不過，并非生活在歐洲的穆斯林都會(huì)參與極端主義活動(dòng)。2011年7月，挪威一名極右翼極端主義分子制造的暴力槍殺事件表明，發(fā)動(dòng)暴力極端主義攻擊的人完全可能出自任何種族、宗教和政治意識(shí)形態(tài)背景。然而，從2004年3月一個(gè)與“基地”組織有關(guān)的北非穆斯林組成的團(tuán)體制造的馬德里爆炸案，到2015年11月巴黎發(fā)生的巴塔克蘭劇院槍擊案，卻把本土生長(zhǎng)的伊斯蘭極端主義問題推到了歐洲政治關(guān)注的中心。特別是這些事件還提出了這樣的問題，那就是歐洲國(guó)家政府是否做出了足夠努力來推動(dòng)穆斯林和歐洲主流社會(huì)的真正融合。很多人都相信，雖然導(dǎo)致極端主義和恐怖主義的原因有多個(gè)方面，但歐洲穆斯林未能充分融入歐洲的文化、政治和經(jīng)濟(jì)生活，則可能是一些穆斯林在極端主義意識(shí)形態(tài)影響下走向極端的根本原因。
　　第一章歐洲社會(huì)的穆斯林問題0000 歐洲穆斯林問題研究面對(duì)廣泛存在的歐洲穆斯林問題，歐洲國(guó)家政府也做出了一些回應(yīng)。其目標(biāo)一方面是促進(jìn)穆斯林與歐洲主流社會(huì)融合，另一方面則是加強(qiáng)安全措施和收緊移民以及難民收容政策，以阻止激進(jìn)和好戰(zhàn)的伊斯蘭極端分子進(jìn)入歐洲。同時(shí)，歐洲國(guó)家過去的十多年來還一直是美國(guó)打擊恐怖主義的堅(jiān)強(qiáng)伙伴，很多歐洲國(guó)家都直接參與了美國(guó)軍隊(duì)入侵阿富汗和伊拉克的行動(dòng)。對(duì)此，很多歐洲政治家也擔(dān)心，歐洲國(guó)家對(duì)美國(guó)在中東軍事行動(dòng)的支持，會(huì)增加伊斯蘭極端主義在歐洲發(fā)動(dòng)恐怖主義襲擊的可能性。這種觀點(diǎn)不僅關(guān)系到歐洲的公眾輿論，而且也直接影響到歐洲國(guó)家的外交政策，特別是那些與美國(guó)合作在中東采取軍事行動(dòng)的國(guó)家。其中一個(gè)明顯的例證，就是2004年3月西班牙議會(huì)大選前3天發(fā)生的馬德里爆炸案。這一恐怖主義襲擊事件的發(fā)生，導(dǎo)致支持美國(guó)2003年入侵伊拉克的執(zhí)政的保守黨在大選中失敗。新上臺(tái)的社會(huì)黨政府就任后，很快就從伊拉克撤回了西班牙軍隊(duì)。實(shí)際上，西班牙參與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的做法，從一開始就遭到大多數(shù)西班牙公眾的反對(duì)，其中也包含了對(duì)于伊斯蘭極端主義報(bào)復(fù)的擔(dān)憂。因此，社會(huì)黨在大選前就承諾，要從伊拉克撤回西班牙軍隊(duì)。這一事件表明，歐洲國(guó)家的政治和安全已經(jīng)和穆斯林問題緊密聯(lián)系在一起。
　　第一節(jié)歐洲社會(huì)穆斯林問題的表現(xiàn)
　　多年來，由于運(yùn)用方法以及概念定義方面的差異，再加上對(duì)于所涉地理范圍的不同理解，人們對(duì)歐洲穆斯林人口數(shù)量的估計(jì)，往往也存在很大的出入。一般來說，在全世界5億多穆斯林中，大約有1500萬到2000萬居住在歐洲的28個(gè)歐盟國(guó)家中。此外，還有一些居住在非歐盟成員國(guó)瑞士和挪威。研究表明，比利時(shí)和法國(guó)人口中，穆斯林所占比例最高，達(dá)到6%—8%。其次是丹麥、英國(guó)、瑞典、德國(guó)、荷蘭、奧地利以及瑞士，大約為4%—5%。此外，西班牙、意大利和挪威也有大量穆斯林人口，在全國(guó)人口中所占比例略少，只有2%—3%。2011年1月，皮尤研究中心的宗教與公共生活論壇，開展了一項(xiàng)針對(duì)未來20年歐洲穆斯林發(fā)展的情況調(diào)查。結(jié)果表明，瑞典、比利時(shí)、奧地利、英國(guó)、挪威、法國(guó)和意大利的穆斯林人口，在未來20年中將出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。由于持續(xù)不斷的移民，再加上遠(yuǎn)高于平均水平的生育率，2030年西歐、北歐和中歐的穆斯林人口可能將達(dá)到3000萬，而那時(shí)全世界的穆斯林人口大約為4��25億。如前文所強(qiáng)調(diào)，這里不包括巴爾干西部、俄羅斯和土耳其。
　　一、歐洲社會(huì)對(duì)穆斯林問題的關(guān)注
　　歐洲雖然有著龐大的穆斯林群體，但歐洲穆斯林在種族和語言上卻具有明顯的多樣性。同時(shí)，歐洲穆斯林移民分別來自中東、非洲和其他亞洲國(guó)家，因而相互之間還存在明顯的文化、宗教和種族差異，有些甚至相互仇視。西歐國(guó)家穆斯林社區(qū)的形成，大多源于20世紀(jì)50年代—60年代歐洲國(guó)家由于勞動(dòng)力短缺而實(shí)行的移民政策。在當(dāng)時(shí)的移民潮中，歐洲國(guó)家往往會(huì)根據(jù)不同的殖民區(qū)域和歷史紐帶吸收來自一些特定不同國(guó)家的移民。例如，英國(guó)的穆斯林移民大多來自南亞，特別是巴基斯坦。法國(guó)的穆斯林移民則主要來自北非，包括阿爾及利亞、摩洛哥和突尼斯。土耳其的穆斯林主要前往德國(guó)做客籍勞工，荷蘭的穆斯林主要來自前殖民地印度尼西亞，還有摩洛哥和土耳其。同時(shí)，摩洛哥和土耳其穆斯林移民也有很多前往與法國(guó)相鄰的比利時(shí)。此后的幾十年中，又有大批穆斯林移民和政治難民從巴爾干地區(qū)、伊拉克、索馬里、約旦河西岸以及加沙地區(qū)涌入西歐和斯堪的納維亞地區(qū)國(guó)家。2011年初中東爆發(fā)“阿拉伯之春”政治動(dòng)亂后，又導(dǎo)致北非和中東部分地區(qū)的穆斯林移民，通過意大利、希臘和土耳其大量擁入歐洲地區(qū)。
　　隨著穆斯林人口的不斷增加，歐洲國(guó)家近年來也更加關(guān)注不斷擴(kuò)大的穆斯林社區(qū)對(duì)于歐洲國(guó)家社會(huì)、國(guó)內(nèi)政治以及歐洲與穆斯林世界的關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響。一些人認(rèn)為，伊斯蘭文化在一些問題上難以和歐洲傳統(tǒng)文化融合，諸如言論自由、政教分離、婦女權(quán)利等。因此，擔(dān)心未來幾十年中，歐洲不斷增長(zhǎng)的穆斯林人口將在很大程度上改變歐洲國(guó)家的政治和社會(huì)。持這種觀點(diǎn)的人甚至警告，歐洲會(huì)出現(xiàn)所謂“歐洲衰落”或是“歐洲伊斯蘭化”的結(jié)果。�钡�也有人反對(duì)這種觀點(diǎn)，認(rèn)為這種宣稱穆斯林會(huì)“接管”歐洲的說法是危言聳聽和夸大其詞。他們指出，穆斯林人口目前只占西歐和中歐人口的4%。這個(gè)數(shù)字未來雖然可能會(huì)有所增加，但預(yù)計(jì)到2030年也只會(huì)達(dá)到歐洲總?cè)丝诘?%。他們還強(qiáng)調(diào)，歐洲穆斯林和非穆斯林生育率的差距正在縮小，因?yàn)槟滤沽忠泼竦淖优畷?huì)逐步適應(yīng)他們生活環(huán)境中的一般社會(huì)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。皮尤研究中心的研究也指出，按照年百分比計(jì)算，歐洲穆斯林人口在未來十年中的增長(zhǎng)率可能會(huì)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。另外，一些研究人員還提出，對(duì)于大多數(shù)歐洲穆斯林來說，伊斯蘭并不是他們唯一的身份。這些穆斯林認(rèn)為他們作為穆斯林，同樣也能保持他們的國(guó)家公民身份，而且也能服從歐洲的文化或政治標(biāo)準(zhǔn)。他們雖然也承認(rèn)穆斯林與歐洲社會(huì)存在文化上的緊張關(guān)系，但他們認(rèn)為其根源主要是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方面的差距，而不完全是宗教方面的原因。
　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，未來無論如何發(fā)展，穆斯林人口向歐洲的持續(xù)遷移以及歐洲穆斯林人口的不斷增長(zhǎng)，必然會(huì)對(duì)歐洲國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生影響。尤其是，那些聲稱會(huì)丟失國(guó)家身份的右翼的平民黨，目前正在歐洲各地大量出現(xiàn)。而且這類政黨近年來在瑞典、挪威、芬蘭、匈牙利、意大利、丹麥和荷蘭的選舉中，都獲得了成功。2011年4月，芬蘭一個(gè)稱為“真正芬蘭人”的平民主義的民族主義政黨，就在議會(huì)選舉中獲得了19%的選票，成為議會(huì)的第三大黨。在丹麥和荷蘭，反對(duì)移民的右翼政黨對(duì)于少數(shù)黨政府來說，也都是關(guān)鍵性的重要選票。最近，法國(guó)極端右傾的國(guó)民陣線黨（Front National），在2015年12月6日法國(guó)大區(qū)選舉的首輪投票中，在13個(gè)選區(qū)的6個(gè)選區(qū)中獲得領(lǐng)先地位�！皣�(guó)民陣線在法國(guó)政壇勢(shì)頭強(qiáng)勁”，《中國(guó)青年報(bào)》，2015年12月9日，http://news�眎feng�眂om/a/20151209/46584750_0�眘html�北M管政治分析家們并不相信國(guó)民陣線黨有足夠的能力對(duì)法國(guó)競(jìng)選總統(tǒng)的兩大主要政黨構(gòu)成真正威脅，但一些人已經(jīng)看到這些平民主義運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)首先都是反對(duì)伊斯蘭。不僅如此，歐洲平民主義和國(guó)民主義政黨的崛起還涉及到一些其他因素，這些涉及到對(duì)全球化以及當(dāng)前全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯的日益強(qiáng)烈的擔(dān)憂，還牽涉到擔(dān)心歐盟成員國(guó)向歐盟讓渡過多的國(guó)家主權(quán)。
　　此外，人們也擔(dān)心歐洲不斷增長(zhǎng)的反移民和反少數(shù)族裔的情緒，會(huì)促使右翼極端主義走向暴力。2011年7月，一名挪威本土極右翼分子大肆濫殺無辜，造成77人死亡和多人受傷，就是一個(gè)明顯例證。此案的嫌犯布雷維克，雖然沒有把殺戮目標(biāo)特別指向穆斯林或是其他少數(shù)族裔，但他作案的動(dòng)機(jī)表明他認(rèn)為西方文化正在遭遇到來自伊斯蘭和穆斯林移民不斷增長(zhǎng)的威脅。他之所以把政府工作人員和一個(gè)社會(huì)黨政治營(yíng)地的青年作為屠殺對(duì)象，主要是因?yàn)樗�認(rèn)為這些人應(yīng)該對(duì)挪威過度寬松的移民政策負(fù)責(zé)。媒體報(bào)道還認(rèn)為，布雷維克深受美國(guó)博客的影響，這些博客的作者多年來一直在發(fā)出警告，宣稱伊斯蘭正在對(duì)美國(guó)和歐洲的政治和社會(huì)構(gòu)成威脅。盡管這些“反圣戰(zhàn)”的積極分子和作者們聲稱他們并不宣揚(yáng)或支持使用暴力，但其中一些人還是提出在挪威使用爆炸和槍擊會(huì)讓美國(guó)和歐洲的安全部門警覺到國(guó)內(nèi)極端分子的潛在威脅，包括那些意識(shí)到伊斯蘭對(duì)西方影響不斷增長(zhǎng)感到擔(dān)憂的人。
　　歐洲國(guó)家穆斯林人口的快速增長(zhǎng)，也使得歐盟與土耳其的關(guān)系變得更為復(fù)雜�；仡欉^去，在歐盟和擁有將近8000萬穆斯林人口的土耳其之間，曾經(jīng)有過一段充滿沖突的漫長(zhǎng)歷史。最近幾十年來，土耳其雖然一直向往著加入歐盟。但由于歐盟對(duì)于土耳其達(dá)到歐盟成員國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的能力的要求，再加上對(duì)于塞浦路斯島分裂問題的看法，因而延緩了土耳其加入歐盟的進(jìn)程。土耳其雖然從2005年和歐盟就開始了入盟的正式談判，但一些歐盟成員國(guó)和大批歐盟國(guó)家民眾都越來越擔(dān)憂土耳其加入歐盟會(huì)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。他們不僅擔(dān)心土耳其將成為歐盟中人口最多的國(guó)家，而且還憂慮土耳其的穆斯林文化將從根本上改變歐盟的特色、政策和身份。
　　二、歐洲國(guó)家政府推動(dòng)穆斯林移民融合的困難
　　作為歐洲國(guó)家的一項(xiàng)范圍廣泛的公共政策，融合少數(shù)族裔的目的是要保證外來移民和其他少數(shù)民族能夠充分參與居住國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和公民生活。然而，歐洲國(guó)家采取的各種不同方式，似乎并未能阻止歐洲國(guó)家社會(huì)內(nèi)部平行社會(huì)的出現(xiàn)和發(fā)展。在這些以種族群體為特征的平行社會(huì)中，穆斯林以其獨(dú)特的種族、語言和宗教，在國(guó)家主流社會(huì)之外發(fā)揮的影響和作用尤其明顯。例如，很多歐洲穆斯林居住在幾乎完全是穆斯林組成的社區(qū)中，其中絕大多數(shù)人處于貧窮和失業(yè)狀態(tài)，還有很多人被關(guān)過監(jiān)獄。2005年和2007年法國(guó)爆發(fā)大規(guī)模騷亂之后，歐洲國(guó)家社會(huì)內(nèi)部的緊張關(guān)系也進(jìn)一步加劇。面對(duì)大多數(shù)騷亂者都是穆斯林的事實(shí)，很多人都意識(shí)到缺乏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)向上發(fā)展的機(jī)會(huì)是穆斯林參與動(dòng)亂背后的關(guān)鍵，而并非僅僅是出于宗教原因。另一方面，歐洲國(guó)家內(nèi)部包括穆斯林在內(nèi)的種族和宗教少數(shù)群體都感到，他們由于宗教原因而受到歐洲主流社會(huì)在文化上的排斥和歧視。例如，很多穆斯林認(rèn)為，歐洲國(guó)家2005—2006年出版的一些報(bào)紙上，那些諷刺穆罕穆德的漫畫就是對(duì)穆斯林的一種嚴(yán)重冒犯。但歐洲國(guó)家的本土民眾則認(rèn)為，自由表達(dá)的權(quán)利應(yīng)該得到最高的尊重。正是由于歐洲國(guó)家民眾并不關(guān)注這些漫畫對(duì)于伊斯蘭價(jià)值觀和信仰造成的危害，因此這些漫畫引起了多個(gè)歐洲城市穆斯林的抗議，甚至最終引發(fā)了2015年法國(guó)《查理周刊》的恐怖主義襲擊事件。
　　進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著2004年馬德里爆炸案、2005年倫敦爆炸案以及2004年梵高謀殺案的發(fā)生，歐洲原來流行的多元文化觀念遭到了歐洲國(guó)家一些政府官員和社會(huì)評(píng)論家的強(qiáng)烈批評(píng)。他們宣稱，多元文化作為政府的政策已經(jīng)完全失敗。此后，歐洲國(guó)家一些關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)人，諸如英國(guó)首相卡梅倫、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊、德國(guó)總理默克爾等人，都公開表示贊同這種觀點(diǎn)。同時(shí)，一些社會(huì)評(píng)論家還指出，多元文化主義作為一種政府政策的原則，其實(shí)早已被大多數(shù)國(guó)家拋棄。因?yàn)檫@種政策的結(jié)果，就是容忍外來移民或是少數(shù)族群可以脫離歐洲主流社會(huì)而離群索居。盡管過去十多年來，歐洲國(guó)家政府采取了大量措施，努力推動(dòng)穆斯林群體與主流社會(huì)的融合。另外，也有一些分析家認(rèn)為，卡梅倫、默克爾和薩科齊等歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于多元文化主義已經(jīng)失敗的政治言論，不過是為了阻止極右翼政治勢(shì)力發(fā)起的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，專家們還意識(shí)到，一些歐洲國(guó)家長(zhǎng)期以來對(duì)于移民融合問題一直采取一種“放任自流”的態(tài)度，對(duì)此造成的結(jié)果也表現(xiàn)得漠不關(guān)心。從很大程度上來說，這些國(guó)家政府關(guān)注的問題主要是促進(jìn)寬容和避免歧視，并向這些少數(shù)群體灌輸一種國(guó)家認(rèn)同和共同價(jià)值觀意識(shí)，而不是關(guān)注他們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)方面的不利處境。還有些則認(rèn)為，歐洲的穆斯林始終抗拒融合，他們寧可生活在分離和平行的社區(qū)中。因此，盡管歐洲國(guó)家從一開始就認(rèn)識(shí)到社會(huì)融合是一種比打擊恐怖主義更加重要的社會(huì)需求，但這些國(guó)家主要還是在遭受了過去十多年來歐洲本土遭受的恐怖主義攻擊之后，才促使這些國(guó)家政府真正開始采取措施來促進(jìn)穆斯林參與歐洲的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活。
　　近年來，歐洲國(guó)家政府采取了多項(xiàng)措施來促進(jìn)社會(huì)融合，尤其是穆斯林群體與歐洲主流社會(huì)的融合。歐洲國(guó)家政府采取的措施包括制定新的公民法律，明確對(duì)移民掌握居住國(guó)語言的要求，塑造移民對(duì)居住國(guó)的身份認(rèn)同，促進(jìn)穆斯林社區(qū)和主流社會(huì)的對(duì)話，推動(dòng)穆斯林群體更大程度的政治參與，為穆斯林社區(qū)培養(yǎng)那些在居住國(guó)出生或長(zhǎng)大、更加熟悉歐洲文化傳統(tǒng)的伊斯蘭教神職人員，為穆斯林群體提供更多的教育和就業(yè)機(jī)會(huì)，制止主流社會(huì)中的種族主義和種族歧視。不過，歐洲國(guó)家為此采取或者正在探討的一些措施也引起了爭(zhēng)議。其中最具影響的是法國(guó)通過立法禁止婦女在公共場(chǎng)合穿戴面紗或在公立學(xué)校穿戴頭巾，還有比利時(shí)、西班牙和意大利等國(guó)家一些地方政府對(duì)伊斯蘭服飾頒發(fā)的禁令。那些支持采取這些限制措施的人認(rèn)為，這是一種鼓勵(lì)不同宗教群體世俗化和減少社會(huì)緊張關(guān)系的手段。但反對(duì)者則認(rèn)為，這些針對(duì)伊斯蘭服飾的禁令不僅違反基本人權(quán)，而且還會(huì)增加穆斯林的疏離感。同樣，很多評(píng)論者也指出，2009年11月29日瑞士全民公決通過的在全國(guó)范圍內(nèi)禁止建造清真寺尖塔的禁令，其結(jié)果將會(huì)適得其反，因?yàn)檫@會(huì)成為瑞士社會(huì)不接受穆斯林的信號(hào)。盡管瑞士政府并不贊同禁止建造清真寺尖塔的禁令，但這一禁令卻受到極右翼的瑞士人民黨支持。支持者強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)禁令并非尋求剝奪穆斯林的宗教信仰自由，只是要求瑞士穆斯林應(yīng)該融入瑞士的文化和習(xí)慣，而不是堅(jiān)持自己的宗教文化習(xí)俗。另外，很多歐洲國(guó)家政府一方面鼓勵(lì)與穆斯林群體對(duì)話和擴(kuò)大穆斯林的政治參與，但另一方面卻無法確定應(yīng)該和什么樣類型的伊斯蘭組織接觸。一些分析人士認(rèn)為，政府和那些在神學(xué)上較為保守的穆斯林組織合作更為恰當(dāng)，因?yàn)檫@類組織在關(guān)鍵性的穆斯林選區(qū)中更加穩(wěn)固。但另一些分析家則認(rèn)為，歐洲國(guó)家政府應(yīng)該和那些較為溫和的穆斯林團(tuán)體合作，因?yàn)檫@些團(tuán)體更愿意讓伊斯蘭宗教文化與歐洲社會(huì)的主流政治價(jià)值融合。
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