以美國(guó)推進(jìn)亞太“再平衡”戰(zhàn)略為分界點(diǎn),21世紀(jì)頭10年亞太地區(qū)總體穩(wěn)定的局面被打破,地區(qū)爭(zhēng)端急劇升溫,各方猜忌和矛盾日漸增多。亞太地區(qū)目前正處于一個(gè)舊秩序?qū)⑼莆赐、新秩序(qū)⒊鑫闯龅倪^(guò)渡性時(shí)期,處于一個(gè)十分緊要的歷史十字路口。各方應(yīng)該共同努力,構(gòu)建一種符合21世紀(jì)時(shí)代特征和各國(guó)真實(shí)需要的新秩序。本書分上、中、下三篇,共12章,分別從對(duì)地區(qū)基本問題的判斷、區(qū)內(nèi)若干重大問題以及構(gòu)建新秩序的基本思路等角度,提出了對(duì)跨太新秩序的構(gòu)想。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院,研究領(lǐng)域包括:世界各國(guó)、地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事和社會(huì)問題;涉臺(tái)港澳問題;國(guó)際戰(zhàn)略,世界政治,世界經(jīng)濟(jì),全球和地區(qū)安全等問題。研究成果以研究報(bào)告、專題資料等形式提供給有關(guān)政府部門,或通過(guò)學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表。本院接受國(guó)內(nèi)政府部門委托研究,也同國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究機(jī)構(gòu)就共同感興趣的課題進(jìn)行合作研究。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院與世界主要國(guó)家和地區(qū)的許多研究機(jī)構(gòu)有學(xué)術(shù)交流關(guān)系。每年有相當(dāng)數(shù)量的本院研究人員出國(guó)學(xué)習(xí)、交流、考察、講學(xué)以及出席各類雙邊和多邊國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議。
第一章亞太安全秩序的歷史、現(xiàn)狀與未來(lái)◇◇◇◇第一章亞太安全秩序的歷史、
現(xiàn)狀與未來(lái)亞太安全秩序是當(dāng)前國(guó)際政治中典型的“疑難雜癥”。一些研究國(guó)際政治理論的學(xué)者喜歡“掉書包”、喜歡用標(biāo)準(zhǔn)化、也使簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化的語(yǔ)言來(lái)描述亞太安全秩序的“疑難雜癥”,稱之為亞太“安全困境”。國(guó)際上普遍認(rèn)為,當(dāng)前亞太安全秩序正處在重大調(diào)整、轉(zhuǎn)型過(guò)程中。然而,對(duì)于亞太安全秩序未來(lái)調(diào)整、轉(zhuǎn)型的方向、內(nèi)涵是什么,則爭(zhēng)議很大、莫衷一是。要弄清未來(lái)亞太安全秩序調(diào)整、轉(zhuǎn)型的方向與內(nèi)涵,亦即弄清未來(lái)亞太安全秩序?qū)⑷绾窝葑儯紫刃枰跁r(shí)空緯度上對(duì)亞太這一概念的地緣政治內(nèi)涵及其歷史演變以及亞太安全秩序數(shù)千年演變的歷史脈絡(luò)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,而后再依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合亞太經(jīng)濟(jì)、政治、軍事安全及人文社會(huì)心理等方面的種種變化,進(jìn)行全面、系統(tǒng)的深入剖析。
一、遠(yuǎn)東、亞太與跨太——不斷進(jìn)化的地緣政治概念
作為一個(gè)地緣政治概念,亞太之說(shuō)并非自古有之,而是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)才開始逐漸流行的概念,其地理覆蓋范圍及其政治內(nèi)涵也一直在變動(dòng),并且還將繼續(xù)變下去,因而“亞太有多大?”覆蓋哪些國(guó)家的問題,并不是一個(gè)一成不變、國(guó)際社會(huì)在認(rèn)識(shí)上完全一致的確定性問題。
亞太概念緣起于遠(yuǎn)東概念。遠(yuǎn)東首先是一個(gè)“歐洲語(yǔ)境下的地緣政治概念”,是歐洲人對(duì)地球認(rèn)知在語(yǔ)義上的折射,也反映了自地理大發(fā)現(xiàn)以來(lái)歐洲人開始主導(dǎo)國(guó)際政治后的歐洲國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)。歐洲人以自己所居住的歐洲為地理中心,站在歐洲的土地上向東看太陽(yáng)升起的亞洲,把離其最近的亞洲地帶,即臨近今地中海東岸、古羅馬人稱之為“黎凡特”的那部分亞洲稱作近東或者說(shuō)西亞;離其較近的、不遠(yuǎn)不近的亞洲地帶,即今波斯灣與里海以東的沙漠、草原地帶,包括阿富汗等,被稱作中東或者說(shuō)中亞;而離其最遠(yuǎn)的馬六甲海峽以東的亞洲地帶,即今東北亞、東南亞和中國(guó)等廣大地區(qū),則被其稱為遠(yuǎn)東。不過(guò),與歐洲人不同,對(duì)于馬六甲海峽以東的這部分亞洲,美國(guó)人更喜歡稱之為東亞。當(dāng)然,歐洲人間或也會(huì)稱之為東亞。要而言之,歐洲人國(guó)際話語(yǔ)中的遠(yuǎn)東或東亞概念,其地理范圍大體包括今天的東北亞與東南亞,中國(guó)也在其中,且中國(guó)常被其劃入東北亞范圍。
亞太概念的出現(xiàn)較遲,大體出現(xiàn)于太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,主要反映美國(guó)人對(duì)地球認(rèn)知在語(yǔ)義上的折射,因而其最初是一個(gè)典型的“美國(guó)概念”,在一定程度上反映了美國(guó)人的國(guó)際話語(yǔ)霸權(quán)開始逐步建立。美國(guó)崛起為世界超強(qiáng)國(guó)家、尤其是成為太平洋超強(qiáng)國(guó)家后,美國(guó)人站在太平洋東岸向西看、太陽(yáng)在太平洋西岸的亞洲徐徐下落,如果此時(shí)美國(guó)人繼續(xù)接受歐洲人的地理命名,把太平洋彼岸、距美國(guó)太平洋海岸線較近的那部分亞洲稱作遠(yuǎn)東、東亞,而把距其較遠(yuǎn)的那部分亞洲稱作近東或西亞,自然會(huì)產(chǎn)生說(shuō)不出的扭曲與錯(cuò)位感。尤其此時(shí)美國(guó)已經(jīng)是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性“玩家”,不但太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)日作戰(zhàn)以美軍為主力隊(duì)員,即使是對(duì)德日意作戰(zhàn)的整個(gè)反法西斯第二次世界大戰(zhàn),也以美軍為主力隊(duì)員,戰(zhàn)后美國(guó)更是有可能成為世界超級(jí)大國(guó)、足以主宰全球事務(wù),美國(guó)人因而對(duì)于按歐洲人的話語(yǔ)習(xí)慣、指稱所謂遠(yuǎn)東、近東或者說(shuō)東亞、西亞就更加不屑一顧了。于是乎,“亞太”概念開始應(yīng)運(yùn)而生。
最早使用亞太(AsiaPacific)概念用以替代歐洲人遠(yuǎn)東或東亞概念的是太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的美國(guó)海軍。當(dāng)時(shí),美國(guó)海軍在西太平洋作戰(zhàn),習(xí)慣于把西太平洋沿岸的那部分亞洲國(guó)家稱作亞太,其原意是“太平洋沿岸的亞洲”,其地理范圍則與歐洲人概念中的遠(yuǎn)東或者說(shuō)東亞大體相當(dāng)。然而,亞太這個(gè)概念被國(guó)際社會(huì)廣為接受則要等到20世紀(jì)70年代以后。此時(shí)歐洲實(shí)力及其國(guó)際影響力已經(jīng)大大衰落,美國(guó)實(shí)力也開始相對(duì)衰落,而亞洲國(guó)家、尤其是東北亞的中日韓及東南亞的“小龍”、“小虎”紛紛發(fā)展、崛起、實(shí)力上揚(yáng),自我中心意識(shí)增強(qiáng),而當(dāng)時(shí)據(jù)有世界總?cè)丝谒姆种恢嗟闹袊?guó)加快發(fā)展,更是已經(jīng)成長(zhǎng)為多極化世界的一極。于是,亞太概念開始得到亞洲國(guó)家的青睞,迅速盛行,成為東亞國(guó)家對(duì)自身國(guó)際地位提升的一種自我表述和認(rèn)同、認(rèn)知,并得到全世界認(rèn)同。不過(guò),此時(shí)的亞太已經(jīng)不限于東北亞與東南亞國(guó)家,澳大利亞、新西蘭等大洋洲國(guó)家也開始納入亞太范疇。這樣,亞太就由一個(gè)大體等同于遠(yuǎn)東或東亞的概念,開始有了亞洲加太平洋的內(nèi)涵。冷戰(zhàn)結(jié)束后,亞太概念進(jìn)一步拓展。亞太經(jīng)合組織(APEC)的建立,使亞太地理范圍進(jìn)一步向太平洋拓展,亞洲加太平洋就成了亞太概念的題中之義。例如,APEC就橫跨太平洋,包括太平洋東西兩岸的21個(gè)國(guó)家。
亞太概念的歷史緣起及其演變表明:第一,亞太概念不是從來(lái)就有的,但也不是無(wú)源之水、無(wú)本之木,而是世界歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是亞太國(guó)家不斷覺醒、崛起的必然產(chǎn)物;第二,亞太是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念,也是一個(gè)開放性概念,從遠(yuǎn)東或者說(shuō)東亞再到亞太,其名稱在變,地理范圍也在不斷擴(kuò)大,其成員也在逐步增多,甚至其政治內(nèi)涵也開始變化;第三,亞太作為一個(gè)生命體,其地理范圍還將繼續(xù)擴(kuò)大,成員還將繼續(xù)增多,從遠(yuǎn)東或者說(shuō)東亞的原始稱謂到亞太稱謂,再到“跨太”,最后發(fā)展為“環(huán)太”,具有歷史必然性。
二、“東亞封貢體系”及其國(guó)際政治遺產(chǎn)
正如亞太這一地緣政治概念不是無(wú)源之水、無(wú)本之木一樣,亞太安全秩序也不是無(wú)源之水、無(wú)本之木。
亞太安全秩序的古典源頭來(lái)自古典性的“東亞封貢體系”,也可稱之為“東亞朝貢體系”、“天朝體系”?傊,不論其稱謂如何,東亞古典國(guó)際秩序、安全秩序的實(shí)質(zhì)是:古代中國(guó)與其周邊的東亞廣大國(guó)家之間構(gòu)建起了一種以中國(guó)古代封建王朝為中心、覆蓋東亞廣大地區(qū)、按中國(guó)古代封建王朝的京城為中心點(diǎn)由內(nèi)而外、由近及遠(yuǎn)的同心圓結(jié)構(gòu)。在這個(gè)以中國(guó)為中心、容納東亞廣大國(guó)家的同心圓結(jié)構(gòu)中,中國(guó)與其周邊的東亞廣大國(guó)家間存在一個(gè)相互依存、共生共榮、大體以和諧共處為主要內(nèi)容的區(qū)域國(guó)際體系。
古代東亞與古代歐洲不同。第一個(gè)不同是,古代歐洲教權(quán)大于王權(quán)、宗教認(rèn)同高于國(guó)家與民族認(rèn)同,而古代東亞正好相反。因此,當(dāng)古代歐洲沉溺于宗教紛爭(zhēng)與沖突、還沒有形成民族國(guó)家的概念以及尚未形成民族國(guó)家之時(shí),東亞已經(jīng)出現(xiàn)了大量的民族國(guó)家,如中國(guó)的秦、漢、三國(guó)、晉、南北朝、宋、元、明等封建王朝,都是典型的民族國(guó)家;東北亞的高句麗王朝、日本、琉球以及東南亞的暹羅等,也都建立了民族國(guó)家。因此,此時(shí)的東亞已經(jīng)具有了構(gòu)建國(guó)際體系與國(guó)際安全秩序的政治實(shí)體基礎(chǔ)。而當(dāng)歐洲在經(jīng)過(guò)宗教戰(zhàn)爭(zhēng)和新教改革、資本主義興起后開始大吹大擂、歡欣鼓舞地宣稱其開始出現(xiàn)、建立所謂“近代民族國(guó)家”、并通過(guò)一系列王朝戰(zhàn)爭(zhēng)(如七年戰(zhàn)爭(zhēng)、奧格斯堡同盟戰(zhàn)爭(zhēng)、西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)、奧地利王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)、三十年戰(zhàn)爭(zhēng)等)謀求建立歐洲安全秩序時(shí),東亞地區(qū)的安全秩序、國(guó)際體系經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)育,已經(jīng)自成一體了。第二個(gè)不同是,歐洲在資本主義興起、文藝復(fù)興、宗教改革之后建立起的系列民族國(guó)家如英格蘭、法蘭西、普魯士、意大利、俄羅斯、奧地利及荷蘭、西班牙、瑞典等,大體皆為人口不過(guò)百萬(wàn)、最多不過(guò)數(shù)百萬(wàn)的中型國(guó)家,其實(shí)力、規(guī)模大體勢(shì)均力敵,容易形成戰(zhàn)略均勢(shì),也容易造成互爭(zhēng)雄長(zhǎng)、征戰(zhàn)不止的安全困境。事實(shí)上,歐洲國(guó)際秩序的助產(chǎn)婆是一系列戰(zhàn)爭(zhēng),除前述歷次戰(zhàn)爭(zhēng)外,還可以歷數(shù)荷西戰(zhàn)爭(zhēng)、英荷戰(zhàn)爭(zhēng)、英西戰(zhàn)爭(zhēng)、英法戰(zhàn)爭(zhēng)、拿破侖戰(zhàn)爭(zhēng)以及19世紀(jì)后半葉的克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)、普丹戰(zhàn)爭(zhēng)、普奧戰(zhàn)爭(zhēng)、普法戰(zhàn)爭(zhēng),等等。歐洲各國(guó)間由于互爭(zhēng)雄長(zhǎng),長(zhǎng)期兵連禍結(jié)、征戰(zhàn)不止、血流成河,只得建立起一種以均勢(shì)、締約結(jié)盟、領(lǐng)土與人口不停地割進(jìn)割出為內(nèi)容,以協(xié)定、條約、國(guó)際會(huì)議及所謂國(guó)際法及軍備競(jìng)賽等為保障的國(guó)際安全秩序與制度。東亞則不同。東亞當(dāng)時(shí)有古典中國(guó)這個(gè)龐然大物,中國(guó)周邊則是一圈小國(guó)。古代中國(guó)幅員遼闊、人口眾多、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)、軍事實(shí)力強(qiáng)大、思想文化方面也領(lǐng)先于周邊各國(guó)。漢唐之際,中國(guó)人口已超過(guò)6000萬(wàn),大大超過(guò)歐洲人口之和。明清時(shí)期,中國(guó)人口已然過(guò)億,清朝中期更是達(dá)到3億之巨,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量則超過(guò)世界經(jīng)濟(jì)總量的1/3以上。不僅如此,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量及人口也大大超過(guò)除中國(guó)以外的東亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量及人口總量之和。因此,此時(shí)中國(guó)俯視周邊,“一覽眾山小”,周邊諸小國(guó)則景仰中國(guó)之強(qiáng)、之大、政治經(jīng)濟(jì)文化科技之先進(jìn)、發(fā)達(dá),紛至沓來(lái),八方來(lái)朝。這樣,實(shí)力超強(qiáng)、規(guī)模超大、政治文化科技超先進(jìn)的中國(guó),就理所當(dāng)然地成為東亞“唯一超級(jí)大國(guó)”,主導(dǎo)東亞國(guó)際秩序。但中國(guó)主導(dǎo)東亞秩序不是依照歐洲樣式,即不以征服、征戰(zhàn)、掠奪和控制、統(tǒng)治為宗旨,而是奉行“和合”、“和為貴”戰(zhàn)略,從而構(gòu)建出以中國(guó)為中心、東亞各國(guó)普遍參與、各國(guó)間共生共存共榮、和諧共處的“東亞封貢”秩序。
所謂“東亞封貢體系”,或者說(shuō)“東亞朝貢體系”、“天朝體系”,就是中國(guó)周邊的小國(guó),如古代日本、琉球、朝鮮、暹羅等,主動(dòng)派使團(tuán)攜帶地方土特產(chǎn)、方物等貢品遠(yuǎn)赴中國(guó)京城向中國(guó)皇帝進(jìn)貢,并爭(zhēng)取中國(guó)皇帝以冊(cè)封等方式承認(rèn)其政治統(tǒng)治的合法性;中國(guó)皇帝則以金銀珠寶及中國(guó)產(chǎn)絲綢、典籍等貴重產(chǎn)品在總價(jià)值上加倍回貢,并在政治上對(duì)其“冊(cè)封”,承認(rèn)其在其國(guó)內(nèi)政治統(tǒng)治的合法性。中國(guó)與周邊各小國(guó)間的這種進(jìn)貢與回貢、冊(cè)封關(guān)系歷千年而不絕,并建立在自覺自愿基礎(chǔ)上。在此過(guò)程中,中國(guó)被認(rèn)可為東亞政治中心及主導(dǎo)國(guó),而周邊國(guó)家則認(rèn)同中國(guó)的主導(dǎo)地位,并從中取得其國(guó)內(nèi)統(tǒng)治的政治合法性,同時(shí)相互間的商貿(mào)往來(lái)和經(jīng)濟(jì)文化交流也不斷繁榮。
以古代中國(guó)為中心的“東亞封貢體系”歷千年而不衰表明:第一,一個(gè)體量超大的中國(guó)與周邊眾多中小鄰國(guó)是可以和平共處、共存共榮的。進(jìn)而推之,亞太各國(guó)間也是可以和平共處、共存共榮的。第二,中國(guó)與周邊國(guó)家以至亞太國(guó)家間的安危興衰休戚相關(guān),中國(guó)興盛則周邊及亞太國(guó)家繁榮穩(wěn)定,中國(guó)衰敗則周邊及亞太國(guó)家動(dòng)蕩貧困。反過(guò)來(lái)也如是,即周邊動(dòng)蕩貧困則中國(guó)也難以穩(wěn)定繁榮。第三,古代中國(guó)與周邊國(guó)家歷千年而能在“東亞封貢體系”下和平共處、共存共榮,其關(guān)鍵是大家都遵從中國(guó)古代儒學(xué)倡導(dǎo)的“和諧”、“和為貴”、“天下一家”理念,不以征服、掠奪、強(qiáng)迫及武力相向。如果當(dāng)今亞太各國(guó)間能繼續(xù)秉持“和諧”、“和為貴”、“共存共榮”等理念,不以征服、掠奪、強(qiáng)迫及武力相向,則亞太各國(guó)間及中國(guó)與亞太各國(guó)間就一定能打造出和平共處、共存共榮的亞太新秩序。第四,亞太各國(guó)自古就有適用于自己獨(dú)特的地理環(huán)境、歷史文化及政治傳統(tǒng)的地區(qū)秩序觀,而不必處處追隨、依從歐美秩序觀。
三、百年悲情:歐美東侵時(shí)期的亞太安全秩序……
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