美以軍事外交關(guān)系的形成美以軍事關(guān)系萌芽于以色列建國前巴勒斯坦地區(qū)猶太人武裝建立與發(fā)展時期。在這一過程中，美國的猶太人對巴勒斯坦地區(qū)猶太人武裝的發(fā)展提供了重要支持，美國政府雖然在支持猶太人武力建國方面持謹慎和保守政策，但是對猶太人武裝也給予了一定幫助。二戰(zhàn)后，美國的中東戰(zhàn)略目標是遏止蘇聯(lián)進入地中海和中東地區(qū)，削弱英國在中東的傳統(tǒng)地位，而這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要阿拉伯國家的參與和支持。因此，以色列建國后，杜魯門和艾森豪威爾政府時期對阿以雙方奉行大致平衡的政策，在實踐上，為了拉攏阿拉伯國家，甚至對其有所偏向。總體來說，美國雖然在以色列獨立戰(zhàn)爭中給予以色列關(guān)鍵性的政治和軍事支持，但是以色列建國后相當長一段時間內(nèi)，美國政府對包括以色列在內(nèi)的中東地區(qū)實行“武器禁運”政策，美以軍事外交關(guān)系比較冷淡。第一節(jié)美以軍事外交關(guān)系的緣起研究美以軍事外交關(guān)系，必須追溯到以色列建國前美國與猶太復國主義組織，特別是巴勒斯坦地區(qū)猶太自治機構(gòu)的軍事聯(lián)系。這期間美國對猶太復國主義組織及巴勒斯坦自治機構(gòu)發(fā)展武裝的支持，蘊含著以后美以特殊關(guān)系得以形成的基本因素。一、以色列建國前巴勒斯坦地區(qū)猶太人武裝情況猶太復國主義者很早就進行了建立民族武裝的努力。為了對付阿拉伯人的襲擊，1907年，一小批錫安工人黨成員成立了“巴爾·吉歐拉”，這是一支向一些村莊提供服務的猶太人衛(wèi)隊。通過這種方式，他們使民族武裝的概念得以實現(xiàn)。1909年，他們采用了“衛(wèi)士”（Hashomer）這一名稱。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第58頁。有了自己武裝力量的保衛(wèi)，阿拉伯人針對猶太人的暴力活動有所減弱。在第一次世界大戰(zhàn)中，在猶太復國主義者的努力下，英國軍隊中成立了猶太軍團。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第68頁。大戰(zhàn)末期，猶太自衛(wèi)運動開始發(fā)展壯大，自衛(wèi)運動中的各個組織也開始采取步驟，試圖聯(lián)合起來。1919年和1920年阿拉伯人的暴力活動加速了這一進程。1920年6月，勞工聯(lián)盟大會1919年年底成立的黨派，目標是建立民族自衛(wèi)武裝的核心組織，并將工人猶太復國主義范圍以外的其他組織吸引進來。參見【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第168頁。決定建立民族防衛(wèi)組織——哈加納（希伯來語意為“防務”）�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第169頁。1920年12月，猶太工總?cè)�稱為“猶太工人總工會”，外界一般認為它是一個工會聯(lián)合會，其實這是一個包羅萬象的組織，不僅涉及巴勒斯坦地區(qū)猶太人社會的生活、經(jīng)濟方面，甚至涉及政治、軍事和外交事務，對伊休夫（Yishuv，以色列建國前巴勒斯坦地區(qū)的猶太人社團。一戰(zhàn)后的巴黎和會上，在授予英國以治理巴勒斯坦地區(qū)權(quán)力的委任統(tǒng)治條款中，規(guī)定“伊休夫”作為猶太人自治機構(gòu)，對內(nèi)可以處理猶太人自身事務，對外可代表猶太人在經(jīng)濟、社會等事務上，與英國托管當局合作并提出建設性建議）的發(fā)展及以色列這個國家的建立起了重要作用。參見【美】納達夫·薩弗蘭：《以色列的歷史和概況（上）》，北京人民出版社，1973年版，第九章：“猶太工人總工會：國家中的勞工國家”,第229—264頁。成立。隨后，勞工聯(lián)盟將全國范圍的防務行動權(quán)交給猶太工總。1929年，阿拉伯人動亂之后，猶太人社團的公共機構(gòu)開始重視防務問題，民族委員會建立了一個防務委員會，任務是將哈加納和其他武裝組織平行地納入民族委員會的統(tǒng)一指揮下。經(jīng)過努力，1931年達成了新防務架構(gòu)，并得到猶太人協(xié)會和民族委員會的批準。根據(jù)新防務架構(gòu)安排，猶太工總和非勞工團體在平等的基礎(chǔ)上，每一派選出三名代表組成對各民族機構(gòu)負責的擴大的防務指揮部。由于勞工派具有較好的組織紀律和較豐富的防務經(jīng)驗，并且人數(shù)眾多，勞工領(lǐng)袖一直承擔著哈加納的主要領(lǐng)導責任。這一架構(gòu)一直到1948年都在有效地發(fā)揮著作用�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第174頁。1936—1939年阿拉伯人起義，加速了哈加納由一支地方武裝發(fā)展成為猶太國民軍隊的核心。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第177—184頁。經(jīng)過分化演變，1937年又形成了另一個獨立的武裝組織——“伊爾貢”。1931年春，耶路撒冷的“哈加納”指揮官以及約100名追隨者脫離“哈加納”，建立了一個獨立的防務組織。這些持不同政見者中大多數(shù)是非工人體系的，對防務運動中工人派的主導地位不滿。這個分離出去的組織被稱為“哈加納B”派。1937年，“哈加納B”派進行一次全體表決，當時3000名成員中有一半投票支持重返“哈加納”常規(guī)隊伍，余下的一半投票主張保留組織的獨立，這個獨立的組織即是“伊爾貢”，也稱“哈加納B”派、“伊爾貢B”派，全稱是民族軍事組織（Irgun Zevai Le�皙瞮mmi）。參見【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第171頁。1940年，“伊爾貢”領(lǐng)導人雅博廷基死后，亞伯拉罕·斯特恩帶領(lǐng)巴勒斯坦的大部分“伊爾貢”成員組成了一個新的持不同政見的恐怖主義組織，后來被稱作“萊�！保↙ehi，“以色列自由戰(zhàn)士”，又被稱為“斯特恩幫”）�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第212頁。以色列建國前，“哈加納”“伊爾貢”和“萊希”是巴勒斯坦地區(qū)三支主要猶太人武裝。其中，哈加納力量最大，也是受到普遍認可的猶太人武裝。二戰(zhàn)中，巴勒斯坦猶太人加入同盟國一方。參戰(zhàn)加快了猶太人經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展了地方軍火工業(yè)，猶太人的軍事訓練水平和戰(zhàn)斗力普遍提高。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第199頁。1944年秋，由于猶太人的堅持和努力，英國軍隊成立了一個猶太旅。該旅參加了一些軍事行動。許多猶太旅成員仍然保持著與“哈加納”的地下聯(lián)系。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第200—201頁。二戰(zhàn)期間，哈加納取得了長足發(fā)展，1939年9月設立總參謀部。1941年5月，猶太人協(xié)會執(zhí)委會批準成立了一支突擊隊——帕爾馬赫。到1942年年底，“哈加納”中訓練最好的年輕成員都加入了帕爾馬赫。在武器方面，主要是獲取敘利亞維希軍隊的武器，從阿拉伯人手中購買武器，也從埃及和北非得到了大量武器。這一時期，哈加納也發(fā)展了自己的軍火工業(yè)。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第203—210頁。1946年12月，猶太復國主義大會任命本—古里安為防務委員。獨立戰(zhàn)爭期間，本—古里安采取一系列措施，統(tǒng)一全國軍事力量。1948年3月與“伊爾貢”達成協(xié)議，“伊爾貢”許諾一俟國家宣布成立就自動解散，“萊�！币残�布放棄獨立存在�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第252頁。1948年5月26日，臨時政府命令正式建立以色列國防軍，禁止除新的國家軍隊之外任何武裝組織存在。雖然“伊爾貢”和“萊�！毙�布效忠國家，但整編工作仍未完成，而且它們的習慣、習氣對政府權(quán)威是重大威脅。1948年6月21日，本—古里安利用“阿爾塔列納”號事件1948年6月20日，有人報告臨時政府內(nèi)閣，“伊爾貢”獨自安排了它的船只“阿爾塔列納”號，運來了800名志愿人員以及大量軍火。臨時政府內(nèi)閣認為“伊爾貢”決心公然蔑視政府權(quán)威，對抗法律，武裝自己的戰(zhàn)士。本—古里安下令部隊強迫該船投降，必要時不惜動武。最終，有16名“伊爾貢”分子被打死，另有數(shù)十人受傷。之后數(shù)十名“伊爾貢”成員被捕，他們的領(lǐng)導人又像從前地下活動時期一樣躲藏了起來。“伊爾貢”未能從打擊中恢復過來，很快就解散了，并建立了一個新的政黨——自由黨，繼續(xù)進行反對派活動。，以處理叛軍的形式把“伊爾貢”并入了“哈加納”，但“伊爾貢”在耶路撒冷還繼續(xù)存在了一段時間�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第257—258頁。1948年9月17日，一部分拒絕解散的“萊�！比藛T刺殺了聯(lián)合國調(diào)解員瑞典人福克·伯納多特伯爵。臨時政府利用這一事件，宣布“萊�！睘榭植澜M織，在無情的鎮(zhèn)壓下，該組織消失了。沈威力：《中東梟雄——以色列》，時事出版社，1997年版，第24頁。臨時政府也向“伊爾貢”發(fā)出最后通牒，要求其成員在24小時內(nèi)予以解散，交出武器，并以個人身份加入國家軍隊�！耙翣栘暋苯邮芰俗詈笸�牒，結(jié)束了與政府作對的歷史�！居ⅰ恐Z亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第262頁。自此，以色列國防軍成為唯一的國家軍隊。二、美國猶太人對巴勒斯坦猶太人武裝的支持第一次世界大戰(zhàn)后期，猶太復國主義領(lǐng)導人魏茲曼看到了英國戰(zhàn)后控制巴勒斯坦的企圖，由此得出結(jié)論，如果獲得英國的支持和保護，猶太復國主義成功的可能性最大。在他的努力下，英國于1917年11月2日發(fā)布《貝爾福宣言》，宣稱“國王陛下的政府贊成在巴勒斯坦為猶太人民建立一個民族家園，并且將盡最大努力使這一目標得以實現(xiàn)”。【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第70頁。這是猶太復國主義獲得的一次重大勝利。隨著一戰(zhàn)協(xié)約國的勝利，英國獲得對巴勒斯坦地區(qū)的托管權(quán)。此后，猶太復國主義者主要是爭取英國對猶太復國主義事業(yè)的支持。但是，隨著美國猶太人更為積極地參與猶太復國主義運動，以及美國猶太人社團影響力的上升。重要表現(xiàn)是羅斯福上臺后，任命了一大批猶太人擔任高官，其“新政”體現(xiàn)了猶太特征。參見汪舒明：《猶太人在美國政壇的崛起及其社會文化根源》，載潘光、汪舒明、羅愛玲主編：《猶太人在美國：一個成功族群的發(fā)展和影響》，時事出版社，2010年版，第83—85頁。猶太復國主義者逐漸將爭取支持的重心轉(zhuǎn)向美國。1935年第19次猶太復國主義大會上，本—古里安當選為猶太復國主義執(zhí)委會主席和猶太代辦處執(zhí)委會主席。此后，本—古里安更加急迫地爭取美國猶太人的支持。他寫信給在美國的勞工運動中的密使說：“美國是一個廣闊而又巨大的活動領(lǐng)域……如果在美國不能開展一次強大并獲得支持的運動，就不會有一次全世界范圍的猶太復國主義運動。在美國有的是群眾、權(quán)力和金錢。如果我們展望偉大的前景，有了美國的支持我們就有了希望�！薄疽浴棵族壤铡ぐ蜖枴�祖海爾著，劉瑞祥、楊兆文等譯：《本—古里安傳》，中國社會科學出版社，1994年版，第97頁。1937年，英國放棄《皮爾報告》提出的分治方案后1936年，阿拉伯人爆發(fā)起義。同年11月，英國派前印度事務大臣厄爾·皮爾為首的皇家委員會前往巴勒斯坦調(diào)查阿拉伯人暴亂情況。1937年夏，該委員會發(fā)表《皮爾報告》，建議在巴勒斯坦實行分治。參見【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第162—163頁。，本—古里安得出結(jié)論：“美國和美國的猶太人蘊含著一種巨大的未經(jīng)開發(fā)的政治潛力，現(xiàn)在必須把他們作為猶太復國主義在國外斗爭的中心。”【英】諾亞·盧卡斯著，杜先菊、彭燕譯：《以色列現(xiàn)代史》，商務印書館，1997年版，第186頁。二戰(zhàn)期間，希特勒對猶太人的大屠殺，也在客觀上動員了美國大眾，特別是激發(fā)了美國猶太人對猶太復國主義支持的熱情。 第一章美以軍事外交關(guān)系的形成 00 美以軍事外交關(guān)系研究 1941年11月21日，本—古里安前往美國。在紐約，本—古里安與一個由猶太復國主義者和非猶太復國主義者組成的聯(lián)合委員會建立了聯(lián)系，并向他們提交了一個政治方案，要點是“把巴勒斯坦組織成為一個猶太國家，以便在戰(zhàn)后讓所有愿意或需要移居巴勒斯坦的人都能如愿以償”。他逐一動員較大的猶太復國主義組織支持他的方案，最終獲得了成功。他還開始游說美國政府有關(guān)人員。本—古里安的政治方案逐漸得到了美國絕大多數(shù)猶太復國主義組織的支持�！疽浴棵族壤铡ぐ蜖枴�祖海爾著，劉瑞祥、楊兆文等譯：《本—古里安傳》，中國社會科學出版社，1994年版，第128頁。1942年5月6日至11日，603名代表聚集在位于紐約比爾特莫爾飯店召開了會議，通過了《比爾特莫爾綱領(lǐng)》�！疽浴棵族壤铡ぐ蜖枴�祖海爾著，劉瑞祥、楊兆文等譯：《本—古里安傳》，中國社會科學出版社，1994年版，第129頁。這一綱領(lǐng)的主要部分是宣布巴勒斯坦地區(qū)的猶太人有權(quán)建立自己的軍隊，即“巴勒斯坦的猶太人在戰(zhàn)爭努力中和保衛(wèi)自己的國家中，有權(quán)充分發(fā)揮作用，即通過在自己旗幟下和聯(lián)合國家最高司令部領(lǐng)導下的猶太人軍隊，有權(quán)作戰(zhàn)”。并第一次宣告了它的“最后目的”就是在巴勒斯坦建立一個猶太國，即“巴勒斯坦應當建立起與新的民主世界結(jié)構(gòu)相融合的猶太人聯(lián)邦”。尹崇敬主編：《中東問題100年》，新華出版社，1998年版，第26頁。該書中的“畢爾莫綱領(lǐng)”即為一般翻譯的“比爾特莫爾綱領(lǐng)”。1943年，全美猶太人組織在匹茲堡召開會議，并通過決議，表示贊同《比爾特莫爾綱領(lǐng)》。美國猶太人組織發(fā)起了為猶太復國主義事業(yè)捐獻基金的運動，利用宣傳機器、群眾集會和遞交請愿書等方式，廣泛宣傳支持猶太復國主義，并以此向美國國會和政府施加壓力。因此，美國政府的中東政策，特別是對巴勒斯坦問題的態(tài)度，越來越受美國猶太人集團的影響。張士智、趙慧杰：《美國中東關(guān)系史》，中國社會科學出版社，1993年版，第95頁。二戰(zhàn)結(jié)束后，本—古里安看到英國不會實行分治計劃，要實現(xiàn)建立猶太國家的目標就必然會與英國發(fā)生沖突，并且預見到新成立的猶太國家可能遭到阿拉伯鄰國的攻擊。因此，他認為必須設法獲取大量武器以及生產(chǎn)武器的設備，為戰(zhàn)爭做好準備。為此目的，本—古里安于1945年再次前往美國。到達紐約后，本—古里安向包括其朋友魯?shù)婪颉に髂媳驹趦?nèi)的18位百萬富翁募集了數(shù)百萬美元。索南本以裝運醫(yī)療設備和藥品作為掩護，用這筆款項購買武器。后來他繼續(xù)募集了數(shù)以百萬計的美元，用于購買武器和進行非法移民所需要的船只。【以】米迦勒·巴爾—祖海爾著，劉瑞祥、楊兆文等譯：《本—古里安傳》，中國社會科學出版社，1994年版，第152—153頁。本—古里安還敦促美國的猶太領(lǐng)導人幫助在巴勒斯坦建立軍火工業(yè)。【美】喬恩·金奇、【美】戴維·金奇著，上�！秶�際問題資料》編輯組編譯：《中東戰(zhàn)爭（上）》，上海譯文出版社，1979年版，第30頁。最后，一批經(jīng)過特別挑選的20名美國猶太復國主義者為了這個目的匯集于紐約。這批人在短時間內(nèi)就籌集了幾百萬美元，獲得了創(chuàng)辦軍火工業(yè)所需的重型機器。海姆·斯萊文負責這項工作，他成功地避開了英國人的檢查，將裝備運進了巴勒斯坦，但是這些裝備只有在英國人撤走后才能使用。【美】喬恩·金奇、【美】戴維·金奇著，上�！秶�際問題資料》編輯組編譯：《中東戰(zhàn)爭（上）》，上海譯文出版社，1979年版，第30頁注釋1。建立國家需要依靠武力，而建立軍隊需要大量的金錢。根據(jù)以色列前總理果爾達·梅厄夫人的回憶，“伊休夫的稅收已經(jīng)重得不能再重了。他們可以獻出生命，但他們實在拿不出更多的錢”，“只有一個途徑能夠得到他們所需要的錢，那就是美國猶太人”。Peggy Mann，Golda:The Life of Israel�餾 Prime Minister，Vallentine，Mitchell�睱ondon，1971，p��141�比绻麤]有美國猶太組織大量的贈款，巴勒斯坦猶太人的生活和猶太復國主義組織的活動就將陷于困境，張士智、趙慧杰：《美國中東關(guān)系史》，中國社會科學出版社，1993年版，第40頁。更談不上建立武裝了。猶太復國主義者竭盡所能從美國獲取武器，他們利用一些機構(gòu)，如索尼本研究所（Sonneborn Institute，后來稱“Materials for Israel”），甚至很多虛構(gòu)的公司，從美國政府庫存中和其他一些渠道購買武器裝備送往以色列。例如，他們在巴勒斯坦虛設了一個名為“土地和勞工”（Land and Labor）的機構(gòu)，這樣，被撤除炮塔的坦克就可以偽裝為拖拉機，撤除銅扣的軍裝可作為工作服，送往巴勒斯坦。一位作者描述道：“全國（美國）各地秘密舉行‘周四夜聚會’（Thursday Night Meetings）。結(jié)果就是，猶太人公司捐贈了各種各樣的物資，從沙袋——用來保護孤兒院和養(yǎng)老院……到提升哈加納士氣的古典唱片。美國猶太退伍軍人故意將其保存的用于紀念的輕武器丟在武器藏匿點，這個藏匿點通常都是猶太人商店……甚至那些職業(yè)槍手也不會被忽視，成為武器的可能來源渠道之一�！盋heryl A�盧ubenberg，Israel and the American National Interest:A Critical Examination，Urbana and Chicago：University of Illinoi Press，1986，pp��35-36�苯▏�前夕，由于迫在眉睫的危險，需要即刻獲得大量資金以購置武器。1948年1月，猶太建國協(xié)會派果爾達·梅厄夫人前往美國籌措軍費。梅厄夫人在猶太聯(lián)盟福利基金理事會在芝加哥召集的大會上動員美國猶太人捐款，她說：“如果我們能在兩三個星期內(nèi)得到2500萬美元到3000萬美元的現(xiàn)金，我們就能夠生存下來……你們只需要決定一件事：在這種戰(zhàn)斗中，是我們贏得勝利還是穆夫提贏得勝利。美國猶太人能夠做出這一決定。但是必須盡快地做出決定，在幾個小時內(nèi)……”結(jié)果，與會的美國猶太人當場承諾捐助2500萬美元。梅厄夫人在美國一個多月的時間內(nèi)籌集到5000多萬美元。Peggy Mann，Golda：The Life of Israel�餾 Prime Minister，Vallentine，Mitchell�睱ondon，1971，pp��144-145�痹谒�返回后，本—古里安當面夸獎她說：“將來某一天編寫歷史的時候，將會寫上：有一位猶太夫人籌集到了錢，才使得這個國家的誕生成為可能�！盤eggy Mann，Golda：The Life of Israel�餾 Prime Minister，Vallentine，Mitchell�睱ondon，1971，p��146�比�、美國政府對巴勒斯坦地區(qū)的武器禁運政策二戰(zhàn)期間，美國政府對猶太復國主義的支持主要在于敦促英國政府放寬對猶太人進入巴勒斯坦的限制，與巴勒斯坦地區(qū)的猶太人武裝基本沒有什么聯(lián)系。二戰(zhàn)結(jié)束后，在猶太復國主義者要求美國政府支持他們在巴勒斯坦建立猶太國家的問題上，杜魯門基本持消極態(tài)度。這主要表現(xiàn)在拒絕派軍隊強制執(zhí)行聯(lián)合國分治決議和武器禁運兩個問題上。猶太復國主義者非常希望美國能夠派遣軍隊前往巴勒斯坦強制執(zhí)行分治決議。摩西·夏里特曾說：“猶太人非常希望有一支國際軍事力量來援助他們對猶太國家領(lǐng)土的防衛(wèi)。”但是華盛頓主流意見都認為，政治支持與軍事援助有著根本的不同。Cheryl A�盧ubenberg，Israel and the American National Interest:A Critical Examination，Urbana and Chicago :University of Illinoi Press，1986，pp��36-37��1947年年底至1948年年初，猶太人與阿拉伯人的戰(zhàn)斗日趨激烈。美國政府官員再三提醒杜魯門，如果全面戰(zhàn)爭爆發(fā)，而美國又站在以色列一邊參戰(zhàn)，那么將對美國利益造成無可挽回的損害。國務院的一份報告清楚地說明了不能派遣軍隊的原因：美國對強制執(zhí)行分治而給予的任何援助將會導致穆斯林世界相當大的部分在很長一段時期內(nèi)對美國根深蒂固的敵意，這將會使美國遭受重大損失，如喪失在中東地區(qū)的軍事基地，貿(mào)易和石油利益受損等。Cheryl A�盧ubenberg，Israel and the American National Interest:A Critical Examination，Urbana and Chicago :University of Illinoi Press，1986，pp��36-37�迸c此同時，美蘇關(guān)系日益緊張。華盛頓擔心意大利共產(chǎn)黨會在即將到來的選舉中上臺，捷克斯洛伐克危機和柏林危機也在加劇。杜魯門擔心歐洲可能爆發(fā)大沖突，所以他極力避免美國陷入一場中東戰(zhàn)爭。在1948年2月17日召開的國家安全委員會會議上，阿爾弗雷德·格倫瑟將軍估計如要以武力執(zhí)行分治決議，將需要8萬至16萬軍隊。Kurzman，Genesis 1948，pp��84-86;M�盩ruman，Harry S�盩uman，p��388�保琿uoted in Herbert Druks，The Uncertain Friendship：The U�盨�盿nd Israel from Roosevelt to Kennedy，Westport，Connecticut·London：Greenwood Press，2001，p��99�比绱艘�(guī)模的軍隊陷入中東，美國在歐洲的影響力就必然大為減小。因此，杜魯門沒有拒絕國務院和參謀長聯(lián)席委員會關(guān)于不向中東派遣軍隊的建議。Cheryl A�盧ubenberg，Israel and the American National Interest:A Critical Examination，Urbana and Chicago：University of Illinoi Press，1986，pp��36-37�睂τ讵q太復國主義者要求美國給予武器援助的要求，美國政府總體也是采取消極態(tài)度，較為嚴格地執(zhí)行對巴勒斯坦地區(qū)的武器禁運政策。猶太復國主義者一開始認為他們能夠從美國購買到武器，但事情的發(fā)展并未如他們所愿。雖然杜魯門不斷被要求解除武器禁運，但最終他還是聽從了國務院的意見，那就是任何單方面撤銷（武器禁運政策）將表明“美國與猶太人的戰(zhàn)爭努力在事實上綁在一起”，“美國向阿拉伯國家宣戰(zhàn)”。另一個顯著的原因是公眾反應。根據(jù)一項全國民意調(diào)查，82％的選民反對對武器禁運政策做任何改變。Cheryl A�盧ubenberg，Israel and the American National Interest:A Critical Examination，Urbana and Chicago：University of Illinoi Press，1986，pp��42-43�币虼耍�美國政府于1947年12月5日正式宣布了禁運政策。美國對此的解釋是：“巴勒斯坦地區(qū)內(nèi)部及邊境上的緊張形勢”以及“阿拉伯人可能用美國的武器攻擊猶太人，或者猶太人用這些武器攻擊阿拉伯人。不論發(fā)生哪種情況，我們都將遭受嚴厲的譴責”


　　……