菲律賓是亞洲南部一個獨特而有魅力的國家。對自己的祖國，菲律賓歷史學(xué)家賽義德曾飽含深情地描述道：“浮亙于亞洲東南部水域的是一連串七千個翠碧的島嶼，被浪漫的作家們歌頌為東方之珠。那就是菲律賓，一片向陽的群島，它有一部‘豐富多彩’的歷史，一份有趣的文化，一個獨特的民族。作為亞洲、西班牙和美洲三種文化的繼承者，她浮現(xiàn)在全球事務(wù)的引人注目的強(qiáng)光之下，成為馬來民族的第一個共和國，也是在亞洲僅有的基督教城堡。”\[菲\]賽義德：《菲律賓共和國：歷史、政府與文明》，商務(wù)印書館,1979年版，第7頁。菲律賓有自己的鮮明特點，其人口是東方民族（馬來族占總?cè)丝诘?5%以上、華人約占2%—3%），菲律賓人口主體是屬于棕色人種的馬來族。馬來族所建的國家不多，世界上只有四個即印度尼西亞、菲律賓、馬來西亞與非洲東海岸的島國馬達(dá)加斯加。參見陳烈甫:《馬可仕治下的菲律賓》，臺灣商務(wù)印書館，1983年版，第21頁。文化上卻是以天主教為主體的國家（基督徒占總?cè)丝诘?3%）。 
　　菲律賓位于亞洲南緣海上，地理位置非常重要。它處于西太平洋的連鎖戰(zhàn)略島嶼的要沖，是通往南洋群島及印度洋的要道。陳鴻瑜：《菲律賓政治發(fā)展》，臺灣商務(wù)印書館，1980年版，第48—49頁。美國著名軍事將領(lǐng)麥克阿瑟就指出：“菲律賓是全世界最好的群島。它的戰(zhàn)略性位置是世界上其他任何地方不能與之相比的”。\[美\]岡薩雷斯、加里尼奧：《商業(yè)制勝之菲律賓》，中國水利水電出版社，2004年版，第28頁。 
　　作為海島國家，菲律賓的形成與發(fā)展均與大海有密切關(guān)系。從留下的歷史記錄看，菲律賓古代小國均靠海維生，因海出場，尤其是與文明古國中國接觸，才留下了最早的確切記載。近代西方殖民者也是跨海而來，在菲律賓整個社會機(jī)體上深深烙上了殖民者的印記。今天，作為群島國家，只有克服海洋的阻隔與限制，菲律賓的各個組成部分才能真正結(jié)為一體，發(fā)展才能均衡。可以說，古往今來菲律賓與大海都有相當(dāng)密切的關(guān)系。因此，研究菲律賓，就不能不關(guān)注海洋，關(guān)注其海權(quán)發(fā)展與海洋戰(zhàn)略。 
　　眾所周知，21世紀(jì)是“海洋世紀(jì)”，海洋對世界各國與人類社會的作用更為突出。英國海洋與海軍戰(zhàn)略研究權(quán)威蒂爾教授指出：“海洋和海權(quán)的相對重要性在21世紀(jì)將繼續(xù)上升”，“世界人口在增長，海洋的資源價值在提高；海洋的交通功能仍將是世界貿(mào)易體系的中心，因為一切有賴于它。而且，作為一個實體環(huán)境，海洋也塑造著人類的未來�！盶[英\]杰弗里·蒂爾：《21世紀(jì)海權(quán)指南》，上海人民出版社，2013年版，第446頁。時下，包括菲律賓在內(nèi)的沿海國家紛紛將目光投向海洋，著力謀劃與出臺各自的海洋戰(zhàn)略。 
　　菲律賓海洋戰(zhàn)略研究導(dǎo)論一、市場經(jīng)濟(jì)、海權(quán)與國家繁榮 
　　今天，幾乎所有國家都在往市場經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型，而市場經(jīng)濟(jì)國家均是面向大海的“藍(lán)色文明”。自古以來，市場經(jīng)濟(jì)與海上活動就相互促進(jìn)、互為強(qiáng)化。無論是古代希臘、迦太基，還是近代英國、美國，均是經(jīng)典例子。顧準(zhǔn)先生就指出：“希臘人原來是蠻族，他們來到希臘半島和愛琴海諸島嶼，開始也是務(wù)農(nóng)。然而那里土壤太貧瘠，而愛琴海和東地中海的曲折海岸和多島而不廣闊的海域，使他們很快進(jìn)入到以通商、航海和手工業(yè)為主�！鳖櫆�(zhǔn)：《從理想主義到經(jīng)驗主義》，光明日報出版社，2013年版，第9頁。希臘的地理環(huán)境不太適合農(nóng)業(yè)種植，而是適合航海經(jīng)商。顧準(zhǔn)進(jìn)而指出：“希臘諸海外殖民城邦（如在意大利半島南部及小亞細(xì)亞建立的）一開始都以務(wù)農(nóng)為主”，日后，像“米利都發(fā)展成為商業(yè)城邦，以建立商站為目的而去‘繁殖女兒城邦’”。也許，航海的最初目的是為了“尋求新地”。不過，由于“航海固然與商業(yè)聯(lián)系在一起”，這些“一開始的時候并非是商業(yè)文明”的“新地”，顧準(zhǔn)：《從理想主義到經(jīng)驗主義》，光明日報出版社，2013年版，第54頁。在日后航海的往來互動中，很可能要發(fā)生經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)型（只是有快有慢而已）。因此，航海經(jīng)商必然催生市場經(jīng)濟(jì)，而市場越拓展就越對海洋、海權(quán)有更大的依賴（古代雅典因此建立了強(qiáng)大海軍）。另外，從邏輯上講，古希臘人選擇航海經(jīng)商，那就不得不面對背井離鄉(xiāng)，必然沖淡與瓦解血緣家族關(guān)系（在打破血緣關(guān)系的基礎(chǔ)上構(gòu)建國家形態(tài)）。馬克思說過：“商品是天生的平等派”。馬克思：《資本論》（第1卷），人民出版社，1975年版，第103頁。做買賣自然認(rèn)錢不認(rèn)人，市場拓展秩序必然生成人與人之間的平等關(guān)系。因此，市場經(jīng)濟(jì)還是民主政治成長的最佳土壤。可以看出，海上活動與市場經(jīng)濟(jì)、民主政治之間具有共生關(guān)系，三者互為強(qiáng)化、相互促進(jìn)。 
　　從歷史看，以航海經(jīng)商為基礎(chǔ)的商業(yè)帝國，其穩(wěn)定性往往大于以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)帝國。由于小農(nóng)創(chuàng)造農(nóng)業(yè)剩余的能力非常弱，以其為支撐的農(nóng)業(yè)帝國往往是脆弱的（農(nóng)業(yè)帝國對農(nóng)民往往有剝奪性索取的傾向，一遇天災(zāi)人禍，往往引發(fā)農(nóng)民造反）。費孝通：《鄉(xiāng)土中國生育制度》，北京大學(xué)出版社，1998年版，第62頁。而航海經(jīng)商所獲收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地種植，況且，商業(yè)帝國所獲利潤主要來自交換，帶有更為平和的性質(zhì)（不是剝奪性索取），因此，商業(yè)帝國的治理比農(nóng)業(yè)帝國更具彈性。不過，商業(yè)帝國有賴于商路的穩(wěn)定，商路若被切斷，國家繁榮就不再。美國海權(quán)戰(zhàn)略學(xué)家馬漢就指出：由于帶給商業(yè)帝國繁榮的海運是一種暴露性的交通體系，這一體系必須由強(qiáng)大的海上武裝力量來保護(hù)。因此，沒有強(qiáng)大的海軍，就沒有制海權(quán)（command of the sea）。沒有制海權(quán)，國家的商業(yè)活動就會受到威脅，國家的繁榮就無法保障。Alfred T�盡ahan,The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown，1890，pp��51-59�瘪R漢1890年發(fā)表《海權(quán)對歷史的影響，1660—1783》，提出了著名的海權(quán)論。馬漢海權(quán)理論的中心是對沖突的預(yù)期。如果國家的繁榮依賴于海上貿(mào)易，而可容納的貿(mào)易總量又是有限的，那么競爭便無法避免，這必然導(dǎo)致海軍之間的相互角逐，以保護(hù)各自國家的貿(mào)易。在《海權(quán)對歷史的影響，1660—1783》一書第一頁，馬漢就寫道：“海洋大國的歷史，盡管在其廣闊的發(fā)展當(dāng)中必盡一切可能使這個民族因海洋而偉大，但基本上是一部軍事史�！盇lfred T�盡ahan，The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown,1890，p��1�焙＼姷谋匾�性，是“伴隨著和平航行的存在而存在，和平航行的消失而消失”。Alfred T�盡ahan，The Influence of Sea Power upon History，1660—1883，Boston：Little，Brown，1890，pp��26-27�瘪R漢海權(quán)論包括如下要點：其一，海權(quán)對國家命運有深刻影響，甚至是統(tǒng)治世界的決定因素。要成為世界大國，必先成為海洋強(qiáng)國。其二，海權(quán)是一力量體系，包括海軍、商業(yè)船隊、后勤基地、海洋地理條件、人口、資源、國家經(jīng)濟(jì)實力等。其三，海軍的核心任務(wù)是保護(hù)海上交通線和港口，在和平時期主要是威懾力量，在戰(zhàn)時則主要是奪取制海權(quán)。其四，“集中”使用海軍力量是海戰(zhàn)的支配性原則（predominant principle），馬漢認(rèn)為，“集中兵力”是“一個可以說包含全部軍事藝術(shù)的詞匯，就這種概括能力而言其他詞匯無出其右者”。海上的首要原則同陸上一樣，都是在關(guān)鍵戰(zhàn)役中集中進(jìn)攻性火力。馬漢嘲笑說那些被分散在各處的巡洋艦，就好像被分派到各個轄區(qū)的警察，沒法應(yīng)付成群的暴徒。參見Alfred T�盡ahan，The Panama Canal and the Distribution of the Fleet，North America Review，Sept��1914,p��406�币�占據(jù)和經(jīng)營海洋戰(zhàn)略要地，以便隨時向主要戰(zhàn)略和戰(zhàn)役方向進(jìn)行內(nèi)線機(jī)動。馬漢海權(quán)論深刻闡述了國家強(qiáng)盛與海權(quán)之間的內(nèi)在聯(lián)系，并坦率指出了國家行動的邏輯。 
　　人類與海洋的接觸、交往史也已證明：“誰控制了海洋誰就控制了世界。”\[英\]培根：《培根人生隨筆》，人民日報出版社，1996年版，第116頁。自從海戰(zhàn)誕生之日起，制海的重要性就一直存在。\[美\]喬治·貝爾：《美國海權(quán)百年》，人民出版社，2014年版，第8頁。人類早期的海上爭霸與制海行動，發(fā)生在地中海地區(qū)。公元前2000年前后，以克里特島為中心，地中海地區(qū)就出現(xiàn)了海上商貿(mào)活動。之后，克里特、希臘、腓尼基和迦太基等先后成為地中海的貿(mào)易強(qiáng)國和海上強(qiáng)國。它們?yōu)楸Ｗo(hù)和擴(kuò)展跨海貿(mào)易，抗擊海上敵人，形成了控制海洋的意識，開始為奪取制海權(quán)而斗爭。高子川、林松：《藍(lán)色警示——21世紀(jì)上半葉的海洋爭奪》，海潮出版社，2013年版，第2頁。從公元前492年起，勢力已擴(kuò)展到東地中海和愛琴海的波斯帝國開始對希臘城邦國家形成挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對來自波斯帝國的威脅，在雅典內(nèi)部發(fā)生了是發(fā)展陸權(quán)還是發(fā)展海權(quán)的嚴(yán)重爭論，一派主張大力加強(qiáng)陸軍實力，另一派則認(rèn)為發(fā)展海軍才是擊敗波斯人的關(guān)鍵。最后，海軍建設(shè)派贏得了主動，雅典最終建成一支強(qiáng)大海軍。公元前480年，波斯艦隊與雅典海軍在薩拉米斯發(fā)生大海戰(zhàn)，雅典摧毀波斯3/4的戰(zhàn)艦，取得決定性勝利。公元前479年，雅典在小亞細(xì)亞附近的米卡爾角與波斯再戰(zhàn)，徹底摧毀了波斯艦隊。\[美\]房龍：《人類的故事》，陜西師范大學(xué)出版社，2002年版，第39—41頁。通過海戰(zhàn)，雅典解除了波斯對希臘的外部威脅，其對海洋的控制權(quán)最終得以確立，以雅典為代表的希臘城邦國家因而保持了長久繁榮。200年過后，迦太基與羅馬為爭奪地中海的控制權(quán)，先后進(jìn)行了三次布匿戰(zhàn)爭。羅馬走出陸權(quán)搏殺的困境來到海上，所建羅馬海軍在埃加迪群島海戰(zhàn)中徹底擊敗迦太基海軍，奪得東地中海制海權(quán)后，奠定了戰(zhàn)爭中的優(yōu)勢地位，使得漢尼拔陸上幾次輝煌的勝利化為烏有，最終滅亡了迦太基。倪樂雄：《文明轉(zhuǎn)型與中國海權(quán)》，文匯出版社，2011版，第33頁。公元7世紀(jì)起，阿拉伯人的勢力向地中海擴(kuò)展，通過海上征伐，建立了又一個地跨亞、非、歐三洲的大帝國。11世紀(jì)初，阿拉伯海軍進(jìn)攻希臘，結(jié)果慘敗。此后，出現(xiàn)了基督徒的十字軍東征及歐洲列強(qiáng)在地中海地區(qū)的爭奪。 
　　15世紀(jì)末、16世紀(jì)初，隨著地理大發(fā)現(xiàn)和全球航路的開辟，海權(quán)的爭奪變?yōu)槿�球性的。先是葡萄牙、西班牙與荷蘭成為全球貿(mào)易與海權(quán)強(qiáng)國。其后，英國海上力量崛起，先后通過海戰(zhàn)戰(zhàn)勝西班牙與荷蘭，最終成為“日不落帝國”。馬漢曾一語道破英國崛起的秘密：“多少世紀(jì)以來，英國商業(yè)的發(fā)展、領(lǐng)土的安全、富裕帝國的存在和世界大國的地位，都可以追溯到英國海上力量的崛起�！�19世紀(jì)末、20世紀(jì)初，美國開始崛起成為海洋強(qiáng)國。1898年，經(jīng)過4個月的海上戰(zhàn)爭，美國擊敗西班牙。一次海戰(zhàn)就使美國成為遠(yuǎn)東主要的帝國主義力量，改變了美國的全球地位。正如馬漢所說：“有什么不像戰(zhàn)爭這么暴力的手段可以在半年之內(nèi)解決加勒比問題，粉碎一個世紀(jì)以來深植于這個國家思維定式之中的那些觀念，將美國帶到亞洲，正視世界將要面臨的重大問題。”Alfred T�盡ahan，Lessons of the War with Spanish, Boston：Little，Brown，1899，pp��231-232�泵牢鲬�(zhàn)爭的結(jié)果，是西班牙承認(rèn)古巴獨立，把波多黎各、菲律賓、關(guān)島割讓給美國，夏威夷、薩摩亞和威克島進(jìn)而也被美國兼并。美西戰(zhàn)爭是美國跨出大陸、進(jìn)入大洋、邁向世界的關(guān)鍵一步，它實現(xiàn)了馬漢控制加勒比海、進(jìn)軍太平洋的理想，在遠(yuǎn)離本土的海域獲得了美國夢寐以求的立足點和基地，初步構(gòu)建了馬漢所設(shè)計的海權(quán)體系。高子川、林松：《藍(lán)色警示——21世紀(jì)上半葉的海洋爭奪》，海潮出版社，2013年版，第6—7頁。其后，美國通過一戰(zhàn)進(jìn)一步壯大了海軍力量，通過二戰(zhàn)打敗德國、日本，戰(zhàn)后和平取代英國成為全球第一海上霸權(quán)國。 
　　另外，制海權(quán)還是市場國家疏解國內(nèi)矛盾壓力、維持國家持久繁榮的外部保障。為了因應(yīng)世界局勢的變動，不至中斷本國生產(chǎn)過程，市場經(jīng)濟(jì)國家就必須注意在保證生產(chǎn)利潤的前提下調(diào)和國內(nèi)勞資矛盾。而要做到這一點只能從海外尋找出路，不斷拓展新的海外市場。可以說，政府化解國家內(nèi)部危機(jī)與外部強(qiáng)權(quán)壓力的能力是決定國家興衰的關(guān)鍵，而制海權(quán)在化解市場經(jīng)濟(jì)國家內(nèi)外危機(jī)與壓力的過程中扮演著決定性的角色。張文木：《論中國海權(quán)》，海洋出版社，2009年版，第79、23頁。19世紀(jì)40年代與80年代，英國與美國就分別遭遇風(fēng)起云涌的國內(nèi)工人運動，甚至面臨革命的危機(jī)形勢。兩國最終都是通過海上力量增強(qiáng)、海外市場擴(kuò)張與高額利潤回流使國內(nèi)矛盾緩解，從而保持長久繁榮。從某種意義上說，強(qiáng)大的海軍和制海權(quán)是市場經(jīng)濟(jì)和民主政治運作的火車頭。沒有制海權(quán)，就很難有穩(wěn)定和安全的海外市場和資源以及由此產(chǎn)生的海外利潤回流，及由回流利潤滋養(yǎng)的社會穩(wěn)定和民主政治的平穩(wěn)發(fā)展。張文木：《論中國海權(quán)》，海洋出版社，2009年版，第40頁。 
　　今天，海權(quán)對市場經(jīng)濟(jì)國家的重要性不僅未降低，而是不斷增加；市場經(jīng)濟(jì)國家對海權(quán)的內(nèi)在要求依然存在而且更為迫切；海洋仍是決定國家興衰的關(guān)鍵場所。這是包括菲律賓在內(nèi)的眾多國家高度重視海權(quán)與海洋戰(zhàn)略的原因之所在。二、海洋更為深刻地影響包括菲律賓在內(nèi)的世界各國的未來隨著陸上礦產(chǎn)資源的大量消耗及接近枯竭，世界各國尤其是沿海國家紛紛將目光投向海洋，各國對海洋資源的爭奪因之日趨激烈。 
　　眾所周知，海洋是世界資源寶庫。 
　　……