2013年南亞地區(qū)發(fā)展特點李濤南亞各國已步入轉型期，2013年南亞地區(qū)發(fā)展形勢主要表現為：各國已經和將進行大選，政治進程穩(wěn)步更移；經濟發(fā)展持續(xù)減緩，頹勢明顯；大國外交撲朔迷離，更趨復雜；社會動蕩有增無減，安全形勢面臨重新洗牌；中國和南亞的關系得到理性、穩(wěn)健的發(fā)展，合作空前加強。具體而言：一、南亞政治穩(wěn)中有變南亞政黨政治起步較早，發(fā)展不平衡，反復分化組合，家族政治色彩濃厚，政黨政治成為影響南亞地區(qū)穩(wěn)定的重要因素。2013年到2014年南亞高密度大選，2013年有4個國家大選，2014年有3個國家大選，2017年斯里蘭卡將舉行大選。2013年南亞政治局勢總體平穩(wěn)，動蕩因素猶存。巴基斯坦、馬爾代夫、不丹平穩(wěn)過渡；尼泊爾制憲會議完成選舉，出現政治僵局；孟加拉國亂局威脅2014年初大選；阿富汗2014年大選走向也面臨很多不確定因素；印度政治勢力碎片化趨勢加強。印度大選在2013年南亞政治中最令人關注。印度大選主要集中于以印度國大黨為首的團結進步聯盟、人民黨的全國民主聯盟和第三勢力的三方角力上。執(zhí)政的國大黨利用尼赫魯家族的影響將拉胡爾推向競選前臺；進行內閣改組，以改變國大黨形象；打“親民牌”，爭取選票，但國大黨連續(xù)執(zhí)政十年，受腐敗影響，人民黨被看好。古吉拉特邦首席部長莫迪在派系林立的印度人民黨內脫穎而出，成為該黨總理候選人，其自2009年以來執(zhí)行穩(wěn)定和延續(xù)的政策，提出“發(fā)展，修廟，修廁所”的口號，贏得民眾的青睞，特別受到商人、青年人和婦女的熱愛，能為人民黨贏得不少保守派選民支持。但莫迪的政治立場強硬，可能會疏遠政治立場溫和的選民，而且人民黨能否將其影響力擴展到南部，能否吸引穆斯林的選票等都是重要的影響因素。而其他政黨，如印共、印共（馬）、社會主義黨、人民黨聯合派宣布4個黨聯合組成非國大黨的反印度人民黨的平臺，針對教派主義建立了世俗主義的綱領。這為建立“第三陣線”奠定了基礎。以“反腐”為口號的平民黨是一匹黑馬，但是實力有限且不成熟，可能加入第三勢力。目前印度大選的趨勢是：莫迪呼聲較高，拉胡爾·甘地的表現令人失望；人民黨處于上升勢頭，國大黨沒有利用好反人民黨的情緒，處于劣勢。序言2013年南亞地區(qū)發(fā)展特點南亞地區(qū)發(fā)展報告20132013年5月11日，謝里夫的穆斯林聯盟在巴基斯坦全國國民議會選舉、各省議會包括國民議會第五步選舉差額選舉中都獲得了壓倒性優(yōu)勢，這標志著巴基斯坦進入政治轉型期。巴基斯坦獨立以后，民主化進程充滿血腥味。目前謝里夫總理的選擇是非常明智的，包括其對前總統(tǒng)穆沙拉夫的寬容。但是反對黨——人民黨不甘示弱，在大選后的8月、11月包括最近都在提一些要求，給謝里夫派施加各種各樣的壓力。尼泊爾于2013年11月19日舉行第二屆制憲會議選舉。大會黨出乎意料地贏得了196席，而第一大黨毛派退居第三。因為大會黨、尼泊爾共產黨（聯合馬列）是中間偏左派，這兩黨加起來370多票，不足法定2/3的選票數——397票，所以這兩黨還無法使憲法順利通過。毛派已宣布退出制憲會議，這就注定大會黨、尼泊爾共產黨（聯合馬列）需要尋求其他政黨的支持。此次選舉遭到很多黨派的反對，尼泊爾頻繁發(fā)生暴力事件。總的來看，未來尼泊爾的政局走勢充滿變數。阿富汗2014年的大選主要取決于現政府與阿塔的和談。美國2014年撤軍以后，阿安全形勢不容樂觀，現有政黨100多個，總統(tǒng)候選人主要有10個，阿能否順利實現權力交接備受關注。從內部看，阿富汗國內和解進程出現新變化，各方接觸較多，但還處于摸底階段；政治派別以民族和部族劃界，政治權力缺乏代表性，中央政府難以有效掌控地方；教派眾多，結構復雜，矛盾難以調和，“大普什圖主義”影響較大，普什圖族內部兩大部族爭奪激烈，攜手前景��；阿國內腐敗問題嚴重，和平重建嚴重依賴外援，經濟發(fā)展內生動力不足；阿安全部隊難以承擔起安全責任。從外部看，北約從阿撤軍是影響阿未來形勢的最大變數，這取決于北約以何種形式、多大規(guī)模保留在阿軍事存在。阿富汗歷來為戰(zhàn)略要地，新一輪權力爭奪或將上演。孟加拉國的政黨紛爭主要在兩黨——人民聯盟和民族主義黨之間進行。2013年，兩黨圍繞何時舉行選舉、看守政府制度的存廢和對伊斯蘭大會黨領導人穆賈希德戰(zhàn)爭罪的審判等產生了激烈的暴力沖突。可能出現如下態(tài)勢：兩黨就看守政府的替代方案達成共識，恢復看守政府制度；由于暴力升級，大選推遲；實行軍法管制等。斯里蘭卡民主政治依然任重道遠，2010年通過憲法第18條修正案，取消總統(tǒng)任期限制。圍繞民主問題，各黨派很難達成和諧。馬爾代夫總統(tǒng)選舉一波三折，在最高法院再度干涉下，阿卜杜拉·亞明·加堯姆以51��39%的得票率擊敗了前任總統(tǒng)穆罕默德·納希德。加堯姆家族再次統(tǒng)治馬爾代夫這個島國。司法干預凸顯該國民主的脆弱。2013年7月13日，不丹在第二次全國性選舉中，反對黨人民民主黨在印度通過中止對不丹天然氣補貼的舉動徹底扭轉選舉壓倒性勝出，擊敗執(zhí)政黨“和平繁榮黨”�？傊�，南亞國家的政黨紛爭和政局變化呈現普遍化和常態(tài)化特點。一些學者指出，像印度這樣的成熟的民主國家，其政黨紛爭和政局周期的變化是暫時的和可控的，因為其民主國家非常成熟。對于馬爾代夫、尼泊爾、孟加拉國這些民主轉型國家來說，政局動蕩具有中長期性、常態(tài)性和不確定性。而對于阿富汗、巴基斯坦這些極具地緣資源價值的國家來說，其政局變化具有長期性、突發(fā)性和高度不確定性，究其原因主要是國內的政局從兩極化轉為多極化、陷入了“民主困境”。第二，印度在南亞國家政局變化中沒有放棄英殖民的強權主義和霸權主義，明顯操控不丹、尼泊爾和孟加拉國的選舉和政局走勢。第三，南亞政局中的大國因素不容忽視，如印美合作、印度第三勢力對印美關系的影響等。二、南亞經濟增長持續(xù)減緩2013年南亞各國經濟最突出的問題是印度經濟陷入困境，主要表現在印度經濟增速大幅下滑、財政赤字居高不下、通貨膨脹不容樂觀、經常項目情況惡化、盧比大幅度貶值等等。印度政府采取的一系列改革措施正在發(fā)揮作用，但受制于世界經濟形勢以及國內政治體制和經濟結構等因素的影響，印度經濟短期內難以走出困境。但印度經濟放緩并未失控，國內經濟基礎并未完全惡化，外資的撤離更多是出于“趨利行為”而非“避險情緒”。
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