在2007年,中共十七大的召開構成中國政治發(fā)展的核心和焦點。本年度報告抓住了2007年中國政治發(fā)展的一系列引人注目的新特點,圍繞科學發(fā)展觀這個核心價值,對執(zhí)政黨建設、國家制度建設、反腐敗問題、懲治和預防腐敗體系的建設健全等理論問題,進行了全面系統(tǒng)地闡述。本年度報告是上海社會科學院當代中國政治研究中心發(fā)表的第五個年度報告,既有理論深度,又有很強的資料性。
《中國政治發(fā)展進程2008年》在系統(tǒng)分析過去一年來中國民主政治發(fā)展—政治文明建設基本態(tài)勢的基礎上,從執(zhí)政黨建設、國家體制改革,政府改革,法治國家建設,社會建設與公共安全,經(jīng)濟民主,中國政治發(fā)展的國際視角和反腐倡廉等角度出發(fā),全方位地概括和梳理了中國在政治發(fā)展和民主建設方面取得的重大成就和存在的問題。作為年度報告書,《中國政治發(fā)展進程2008年》既突出強調(diào)了中國政治發(fā)展的年度特點,也十分注重對中國政治發(fā)展宏觀進程和長期走向的內(nèi)在把握,對中國政治發(fā)展進程中蘊涵的深層次問題提出了作者的思考和見解。
劉杰,男,1965年出生于四川省內(nèi)江市,1995年畢業(yè)于復旦大學國際政治系,法學博士,F(xiàn)為上海社會科學院當代中國政治研究中心主任,世界經(jīng)濟研究所國際政治經(jīng)濟學研究室主任,研究員,博士生導師,兼任院鄧小平理論研究中心副主任及《國際關系研究》主編。華東師范大學雙聘教授。
第一章 2007年:科學發(fā)展觀指導中國政治發(fā)展
一、科學發(fā)展觀要求樹立科學的政治發(fā)展觀
二、發(fā)展民主政治與國家政治制度的自我完善
三、十七大以后中國政治發(fā)展的新取向
第二章 執(zhí)政黨建設:組織建設\黨代會與修改黨章
一、基層組織建設
二、地方黨代會與地方換屆選舉
三、十七大:黨內(nèi)民主的新發(fā)展
四、黨章的進一步修訂
五、強化黨的紀律檢查、加強黨風黨紀建設
第三章 國家制度建設:結構成長與功能發(fā)展
一、人民代表大會制度的結構成長
二、政協(xié)制度的結構成長
三、人大制度的功能發(fā)展
四、政協(xié)制度的功能進一步提升
大事記
第四章 政府改革:完善公共服務\構建服務型政府
一、公共政策的制訂以服務民生為要
二、著力規(guī)范政府權力
三、大部制與“省管縣”:治理結構新探索
四、央地關系:競逐新特區(qū)央地繼續(xù)博弈
五、治理難題與制度創(chuàng)新
大事記
第五章 法治國家建設:中國特色法律體系基本形成
一、全面落實依法治國基本方略:十七大報告的法治精神解讀
二、規(guī)制經(jīng)濟秩序,完善勞動制度:重要立法點評
三、全面推進依法行政,加快建設法治政府
四、公正司法促進社會和諧
五、民眾維權推動構建公益訴訟制度
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第六章 促進經(jīng)濟民主:全民共享改革開放成果
第七章 社會建設與公共安全:著力保障和改善民生
第八章 中國政治發(fā)展的國際視角
第九章 年度聚焦:中國進入反腐倡廉的體系化時代
后記
第一章 2007年:科學發(fā)展觀指導中國政治發(fā)展
一、科學發(fā)展觀要求樹立科學的政治發(fā)展觀
按照中共十七大報告的界定,科學發(fā)展觀“是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針,是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想”。換言之,科學發(fā)展觀已經(jīng)成為指導當代中國經(jīng)濟、政治、文化和社會事務的核心理念,這一理念投射到政治發(fā)展的層面上,就是要求中國的政治建設必須全面準確地領會科學發(fā)展觀的精神實質和科學內(nèi)涵,按照科學發(fā)展觀的要求切實統(tǒng)一思想、轉變觀念、指導工作。在此意義上,用科學發(fā)展觀指導中國政治發(fā)展的實質性意義在于樹立科學的政治發(fā)展觀,用科學的思想和方法指導中國的民主政治建設,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,不斷推進中國政治制度的自我完善和發(fā)展。
在新的理念層面上,科學發(fā)展觀是當代中國在新的發(fā)展階段內(nèi)化于經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的核心指導觀念,這一觀念之于政治建設是要求樹立科學的政治發(fā)展觀。對于長期習慣于傳統(tǒng)政治建設思路的執(zhí)政黨各級組織和政府部門而言,這既是重大的理念創(chuàng)新也是嚴峻的挑戰(zhàn),雖然樹立科學的政治發(fā)展觀并不意味著對于改革開放近30年來中國政治發(fā)展和政治體制改革成果的否定,但無疑表明執(zhí)政黨深刻地意識到了當前政治建設中存在的諸多問題,尤其是“民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應。
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