因著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展,金融創(chuàng)新正以不曾有的速度、深度與廣度挑戰(zhàn)著各國既有金融監(jiān)管體系,相對(duì)具有良好“監(jiān)管覆蓋”能力的監(jiān)管體制而言,尚處于較為初級(jí)階段的金融市場(chǎng)以及尚未真正開始“現(xiàn)代化”的金融監(jiān)管體系面臨的考驗(yàn)更甚,我國以“P2P借貸”為名的債權(quán)眾籌自“野蠻生長”至“風(fēng)寒水冷”正是這種“緊張狀態(tài)”的充分體現(xiàn)。以債權(quán)眾籌為主要形式的金融眾籌作為一種極具復(fù)合性的金融創(chuàng)新,其融投資者主體、融投資形式、融投資對(duì)價(jià)及眾籌平臺(tái)業(yè)務(wù)模式都具有迥異于傳統(tǒng)融投資方式與金融服務(wù)的特征。如此,P2P借貸以“突然”的姿態(tài)擺在我國較為靜態(tài)的、穩(wěn)定的,以及封閉的分業(yè)監(jiān)管模式面前,由此產(chǎn)生是否允許其存在、要否對(duì)其監(jiān)管、由誰監(jiān)管以及怎樣監(jiān)管的問題,具體的挑戰(zhàn)則包括其與既有融資制度如何分工、是否涉及系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、大眾散戶投資者如何保護(hù)、如何對(duì)其類型化以及類型化之間的監(jiān)管分工問題,以及如何看待眾籌平臺(tái)的準(zhǔn)入、義務(wù)體系及兼營等等。這既關(guān)系到P2P借貸行業(yè)的生存、資本市場(chǎng)的多元化與資金渠道的安全暢通,也基本由點(diǎn)及面的“觸動(dòng)”著我國金融監(jiān)管體系全身,行業(yè)的發(fā)展甚至可能因其迅猛與緊迫成為“觸發(fā)”金融監(jiān)管改革必須盡早清晰浮出水面的導(dǎo)火索,除非---對(duì)行業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)取締。本書嘗試對(duì)上述問題進(jìn)行了探討,希望對(duì)金融眾籌的研究者、從業(yè)人員以及監(jiān)管層有些許意義。
目錄
引言1
一、選題背景1
二、研究困難7
三、國內(nèi)外研究綜述10
四、研究思路、方法與不足20
五、研究創(chuàng)新與意義21
第一章現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的演進(jìn)與啟示24
引子我國金融監(jiān)管體系面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)探索24
第一節(jié)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系演進(jìn)脈絡(luò)———從“機(jī)構(gòu)監(jiān)管”到
“統(tǒng)合監(jiān)管”26
一、20世紀(jì)30年代前———自由市場(chǎng)時(shí)期26
二、20世紀(jì)30—70年代———
“機(jī)構(gòu)監(jiān)管”為主27
三、20世紀(jì)70年代—
2008年———
“統(tǒng)合監(jiān)管”之路30
四、后危機(jī)時(shí)代的“雙峰+統(tǒng)合”基本框架39
第二節(jié)現(xiàn)代金融監(jiān)管體系演進(jìn)對(duì)我國的啟示43
一、我國金融市場(chǎng)所處階段———轉(zhuǎn)型期44
二、新形勢(shì)下我國金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期會(huì)更短48
三、我國現(xiàn)有金融監(jiān)管體系面臨的挑戰(zhàn)54
四、變革我國現(xiàn)有金融監(jiān)管體系的兩點(diǎn)意見58
第二章我國債權(quán)眾籌監(jiān)管對(duì)象析解———從其上位概念說起61
第一節(jié)金融型眾籌的界定及其參照系61
一、眾籌內(nèi)涵考證及類型化61…
二、金融型眾籌法律屬性分析66
三、金融型眾籌與其他融資體系比較75
第二節(jié)金融型眾籌的類型化分歧與選擇87
一、證券標(biāo)準(zhǔn)分類及立法實(shí)踐89
二、權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)分類及立法實(shí)踐114
三、我國應(yīng)確立以權(quán)利為基礎(chǔ)的分類標(biāo)準(zhǔn)116
四、股權(quán)眾籌與債權(quán)眾籌的區(qū)別121
第三節(jié)我國債權(quán)眾籌立法術(shù)語及產(chǎn)品形式選擇124
一、債權(quán)眾籌、P2P借貸與借貸型眾籌立法術(shù)語選擇124
二、債權(quán)眾籌的正當(dāng)性基礎(chǔ)128
三、我國債權(quán)眾籌產(chǎn)品型態(tài)及交易形式取舍131
第三章我國債權(quán)眾籌監(jiān)管制度構(gòu)建之本土生態(tài)———行業(yè)運(yùn)作
與制度需求139
第一節(jié)我國債權(quán)眾籌行業(yè)最嚴(yán)重的兩大問題139
一、債權(quán)眾籌正異化為規(guī)模融資的套利工具140
二、大規(guī)模變相融資擔(dān)保加深了系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)隱憂149
三、互為作用的“規(guī)模融資”與“變相擔(dān)保”應(yīng)引起的監(jiān)管警覺159
第二節(jié)我國債權(quán)眾籌產(chǎn)品運(yùn)作的法律解讀與制度需求161
一、平臺(tái)性質(zhì)為投資經(jīng)紀(jì)類產(chǎn)品的運(yùn)作與制度需求161
二、平臺(tái)性質(zhì)為投資顧問類產(chǎn)品的運(yùn)作與制度需求167
三、平臺(tái)性質(zhì)為基金管理人類產(chǎn)品的運(yùn)作與制度需求179
第三節(jié)我國現(xiàn)有監(jiān)管回應(yīng)盤點(diǎn)及評(píng)析195
一、水土不服的既有金融監(jiān)管制度195
二、國務(wù)院及其各部委應(yīng)急回應(yīng)盤點(diǎn)及評(píng)析200
中國債權(quán)眾籌監(jiān)管制度法律構(gòu)建
三、《證券法》(修訂草案)相關(guān)規(guī)定之“疑惑”204
四、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法
(征求意見稿)》評(píng)析207
第四章我國債權(quán)眾籌監(jiān)管制度之宏觀構(gòu)建———監(jiān)管機(jī)構(gòu)、
立法模式與監(jiān)管思路確立214
第一節(jié)監(jiān)管機(jī)構(gòu)與立法模式選擇214
一、債權(quán)眾籌監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇214
二、我國債權(quán)眾籌立法模式選擇217
第二節(jié)我國債權(quán)眾籌監(jiān)管制度之宏觀思路226
一、嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管思路226
二、重在對(duì)眾籌平臺(tái)進(jìn)行行為監(jiān)管227
三、以金融消費(fèi)者保護(hù)為監(jiān)管線索231
第五章我國債權(quán)眾籌監(jiān)管制度之具體構(gòu)建240
第一節(jié)融投資雙方主體資格及金額限制242
一、債權(quán)眾籌融投資雙方主體資格確立242
二、債權(quán)眾籌融投資金額限制設(shè)置249
第二節(jié)我國債權(quán)眾籌平臺(tái)準(zhǔn)入制度構(gòu)建259
一、歐美發(fā)達(dá)國家債權(quán)眾籌平臺(tái)設(shè)置比較260
二、我國債權(quán)眾籌平臺(tái)設(shè)置意見269
第三節(jié)債權(quán)眾籌平臺(tái)義務(wù)體系構(gòu)建274
一、域外債權(quán)眾籌平臺(tái)義務(wù)體系比較274
二、我國債權(quán)眾籌平臺(tái)義務(wù)規(guī)范構(gòu)建時(shí)應(yīng)注意的問題281
三、平臺(tái)信息披露與信息報(bào)告義務(wù)立法意見284
結(jié)語290
一、結(jié)論:債權(quán)眾籌的整體框架與具體內(nèi)容290
二、余論:金融監(jiān)管之路漫漫292
參考文獻(xiàn)293
后記315
第一章現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的演進(jìn)與啟示
引子 我國金融監(jiān)管體系面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)探索
金融,簡(jiǎn)言之即資金融通,包含了資金與風(fēng)險(xiǎn)在市場(chǎng)主體之間配置
的含義。為資金流通的效率,風(fēng)險(xiǎn)配置的穩(wěn)定與安全,資金融通及由此
生發(fā)的資金融通市場(chǎng)自誕生伊始即不是放任自由的。對(duì)其最初的管控可
能源自金融主體的自律控制,即金融主體內(nèi)部管理與風(fēng)險(xiǎn)控制體系,進(jìn)
而是行業(yè)協(xié)作與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)生發(fā)的行業(yè)自律體系及市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。然
而隨著金融市場(chǎng)的不斷深化發(fā)展,其外部性(包括正外部性與負(fù)外部性)
與日俱增,市場(chǎng)也通過一次又一次的危機(jī)證實(shí)著其不完備性,金融體系
不能僅僅依賴市場(chǎng)主體自律、行業(yè)自律以及市場(chǎng)“看不見的手”調(diào)節(jié)目
前已經(jīng)形成共識(shí)。