前言 
國(guó)際工程法務(wù)現(xiàn)狀是什么？國(guó)際工程法務(wù)管理的難點(diǎn)在哪里？為什么大家都說(shuō)工程索賠很難？帶著這些疑惑，我在2010年9月開(kāi)始關(guān)注并研究國(guó)際工程法務(wù)管理，并把自己的心得體會(huì)逐漸寫(xiě)成文章發(fā)表。本書(shū)的寫(xiě)作是建立在前期發(fā)表的20余篇論文基礎(chǔ)上的，沒(méi)有前期大量的調(diào)查與研究，很難在短時(shí)間內(nèi)完成本書(shū)的寫(xiě)作，時(shí)至2016年10月，不知不覺(jué)走過(guò)了6個(gè)春秋。2016年5月20日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十四次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，這更堅(jiān)定了我繼續(xù)探索國(guó)際工程法務(wù)的信心與勇氣。 
國(guó)際工程法務(wù)管理涉及法學(xué)、工程學(xué)、管理學(xué)三大學(xué)科，在法學(xué)學(xué)科下又涉及國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、民商法、合同法、擔(dān)保法、保險(xiǎn)法等部門(mén)法，鑒于國(guó)際工程法學(xué)的復(fù)雜性，國(guó)內(nèi)對(duì)工程法學(xué)的研究尚處于摸索階段，傳統(tǒng)的“五院四系”法學(xué)院校并沒(méi)有形成一個(gè)高層次的國(guó)際工程法學(xué)研究中心，也沒(méi)有國(guó)際工程法學(xué)博士點(diǎn)�，F(xiàn)階段，能夠熟練使用外語(yǔ)，通曉國(guó)際工程慣例、規(guī)則、法律，有著國(guó)際工程實(shí)踐的法律服務(wù)人才極度匱乏。國(guó)際工程法務(wù)管理在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力弱，整體水平還不能適應(yīng)國(guó)際工程發(fā)展需要，更不適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略框架下國(guó)際工程法務(wù)服務(wù)的迫切需要。在圖書(shū)市場(chǎng)上，關(guān)于國(guó)際工程管理的書(shū)籍，可以用“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”來(lái)形容，其中也不乏有國(guó)際工程合同管理的論著，然而時(shí)至今日，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)國(guó)際工程法務(wù)管理方面的專著，這不能不說(shuō)是我國(guó)涉外法務(wù)領(lǐng)域的一塊“短板”�，F(xiàn)行的合同管理專著通常并不強(qiáng)調(diào)從事合同法律管理人員的專業(yè)化，無(wú)論是工程技術(shù)人員還是商務(wù)人員都在做合同管理，而法務(wù)管理特別強(qiáng)調(diào)法務(wù)人員的專業(yè)化與職業(yè)化。國(guó)際總承包市場(chǎng)是成熟的市場(chǎng)，有其客觀的運(yùn)行規(guī)律和成熟的游戲規(guī)則，我國(guó)的總承包商應(yīng)以開(kāi)放的心態(tài)來(lái)面對(duì)，不要試圖抱著“摸著石頭過(guò)河”的想法，把國(guó)內(nèi)所謂的“成功經(jīng)驗(yàn)”生搬硬套到國(guó)際總承市場(chǎng)上，需深入研究國(guó)際知名承包商的法務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。 
本書(shū)命名為《國(guó)際工程法務(wù)管理》，其特點(diǎn)是貫穿了“兩個(gè)基本點(diǎn)，一條主線”。一個(gè)基本點(diǎn)是法務(wù)人員的專業(yè)化，即“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，專業(yè)化要求從事國(guó)際工程法務(wù)人員必須獲得國(guó)家法律職業(yè)資格，這是最起碼的要求。另一個(gè)基點(diǎn)是大型國(guó)際總承項(xiàng)目在機(jī)構(gòu)設(shè)置上必須設(shè)置獨(dú)立的法務(wù)部。對(duì)于我國(guó)承包商而言，法務(wù)管理重點(diǎn)在于內(nèi)部管理而不是外部管理，外部管理側(cè)重的是與業(yè)主、聯(lián)合體伙伴、分包商的合同法律關(guān)系，對(duì)內(nèi)則側(cè)重法務(wù)部與其他職能部門(mén)職責(zé)的劃分。機(jī)構(gòu)設(shè)置隨意、不科學(xué)、職責(zé)不清，導(dǎo)致了工作推諉、項(xiàng)目管理混亂。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的失利、經(jīng)營(yíng)失敗，根源就出在法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)環(huán)節(jié)上。自2010年以后，國(guó)際大型工程項(xiàng)目基本上采用了FIDIC EPC合同模式，紅皮書(shū)模式基本上淡出主流市場(chǎng)，這是國(guó)際總承包市場(chǎng)自身選擇的結(jié)果。因此，一條主線是指全書(shū)貫穿了FIDIC銀皮書(shū)合同條件的知識(shí)要點(diǎn)。本書(shū)引用了大量案例，這些案例有的是本人親身經(jīng)歷過(guò)的，有的是作為管理者親身監(jiān)管過(guò)的。以往，我們分析案例時(shí)，歸結(jié)失敗的原因時(shí)通常歸結(jié)到承包商這一層級(jí)就結(jié)束了，而本書(shū)進(jìn)行了深度挖掘，根源在于項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)不合理以及法務(wù)人員（尤其是法務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)）非專業(yè)化造成的。非法務(wù)人員在法務(wù)崗位上不作為可怕，但亂作為比不作為造成的后果更嚴(yán)重、更可怕，這點(diǎn)從本書(shū)所引述的案例中“窺一斑而知全豹”。這些案例的引用并不是批評(píng)我們的企業(yè)做得不好，所選擇的企業(yè)都是國(guó)內(nèi)同行業(yè)中的佼佼者，而核心要義是通過(guò)這些案例來(lái)發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)在對(duì)外承包中的不足或經(jīng)常犯的錯(cuò)誤，旨在提醒其他承包商需加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不再犯類似的錯(cuò)誤。 
本書(shū)共分十三章，可以分成四部分：關(guān)于法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)論述，主要是第一章；法律管理，主要包括第二章、第十一章、第十二章、第十三章；合同管理，主要包括第三章、第四章、第五章、第六章、第七章、第八章；保險(xiǎn)管理，包括第九章、第十章。法務(wù)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)專業(yè)化是首章的主要內(nèi)容，以后章節(jié)法務(wù)管理的論述是建立在設(shè)置獨(dú)立的法務(wù)部的前提和基礎(chǔ)之上的，并進(jìn)一步厘清法務(wù)部在法律、合同、保險(xiǎn)與合規(guī)管理方面的職責(zé)。國(guó)際法務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化、職業(yè)化、國(guó)際化是本書(shū)的基調(diào)。本書(shū)的寫(xiě)作思路和結(jié)構(gòu)是，對(duì)于每一個(gè)專題，首先從法學(xué)角度進(jìn)行法理分析，其次再?gòu)墓芾韺W(xué)角度進(jìn)行管理論述。例如，第三章論述的是國(guó)際工程承包商的聯(lián)合體合作模式，第一節(jié)從法學(xué)角度分析國(guó)際總承包中聯(lián)合體的法律關(guān)系；第二節(jié)從法學(xué)角度與管理學(xué)角度綜合論述聯(lián)合體協(xié)議的主要條款；第三節(jié)則從管理學(xué)的角度分析聯(lián)合體運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略。再如，關(guān)于總承包合同的論述，第四章主要從法學(xué)角度論述國(guó)際FIDIC EPC合同條件的法理關(guān)系，第五章則對(duì)相同的主題從管理學(xué)角度進(jìn)行分析。此外，第六章、第七章、第八章、第九章、第十章、第十一章均按照這個(gè)模式進(jìn)行論述。法務(wù)管理的價(jià)值和生命在于法理分析，只有建立在法理分析基礎(chǔ)上的法務(wù)管理才有實(shí)際意義，否則空談“法律風(fēng)險(xiǎn)防控”則會(huì)導(dǎo)致舍本逐末，甚至緣木求魚(yú)。 
本書(shū)在付梓之際，感謝曾經(jīng)為我發(fā)表過(guò)文章的各類期刊，主要有《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》、《國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)》、《管理科技研究》、《國(guó)際工程與勞務(wù)》、《遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》、《河南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》、《北京石油干部管理學(xué)院學(xué)報(bào)》、《行政與法》、《海峽法學(xué)》、《法制與社會(huì)》、《中國(guó)保險(xiǎn)》、《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》、《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》、《建筑經(jīng)濟(jì)》、《企業(yè)研究》等。本書(shū)在寫(xiě)作過(guò)程中，學(xué)習(xí)并參考了國(guó)內(nèi)外同行們大量的文獻(xiàn)，鑒于有些文獻(xiàn)已在我公開(kāi)發(fā)表的論文中列明，因此，本書(shū)不再重新標(biāo)出，感謝本書(shū)和曾經(jīng)發(fā)表的論文中參考文獻(xiàn)的所有作者，更感謝那些未曾標(biāo)出的作者。感謝伊朗的KHOSROW TABASSI、FARNAZ GHODOSI、DIVID HEMANTY 三位律師以及巴基斯坦的國(guó)際工程合同專家MOHAMMED ISHAQUE，在與他們過(guò)去的交流合作過(guò)程中，我學(xué)到了很多國(guó)際工程合同法律知識(shí)和法務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，也開(kāi)拓了視野。南京大學(xué)博士生導(dǎo)師胡曉紅教授在百忙之中為此書(shū)作序，是對(duì)我的極大鼓勵(lì)和幫助。感謝印度的RUTVIK.PATEL律師，他在繁忙的工作中也為本書(shū)作序。同時(shí)，感謝特變電工股份有限公司的劉雪蓮博士、李勝，中國(guó)石油工程建設(shè)公司的王兵、王朋，他們?cè)诒緯?shū)寫(xiě)作過(guò)程中給予過(guò)幫助。 
法律本身不是科學(xué)，本書(shū)中的很多觀點(diǎn)，乃本人一家之言，并非通說(shuō)，存在諸多爭(zhēng)議，仍值得商榷。限于本人知識(shí)的有限、認(rèn)識(shí)的不足，某些觀點(diǎn)論述得尚不準(zhǔn)確，衷心地希望廣大讀者提出寶貴的意見(jiàn)和建議。請(qǐng)隨時(shí)通過(guò)我的電子信箱和我聯(lián)系：luo999an@126.com；dingdalawyerzh@163.com。 
2017年7月將迎來(lái)我的母校西北政法大學(xué)八十年周年華誕，此書(shū)作為微薄的禮物奉獻(xiàn)給培養(yǎng)了我的母校。 
張浩 
2016年10月