�。ㄒ唬�滿足國家安全對土地資源的需求，保障糧食安全
　　從土地資源本身來看，土地整治首先是滿足國家安全的需求，實現(xiàn)保障國家安全的目標(biāo)，這是最基本的目標(biāo)。糧食安全、能源安全、水資源安全是一個國家生存和穩(wěn)定對國土資源的最基本要求。土地利用是否合理，既關(guān)系到糧食安全，也關(guān)系到水資源安全，未來還對生物能源開發(fā)產(chǎn)生重要影響。因此，對于人口大省和土地小省，就是要保護(hù)耕地，通過土地整治穩(wěn)定耕地數(shù)量、提高耕地質(zhì)量、改善生產(chǎn)條件和提高耕地產(chǎn)能，使耕地占土地面積比例保持在16%左右，80%的耕地質(zhì)量提升1～2等級，產(chǎn)生能力提高20%以上，實現(xiàn)耕地“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效”，以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收基本農(nóng)田建設(shè)為重點，將高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田比例提高到80%。
　�。ǘ�）滿足發(fā)展和建設(shè)對土地資源的需求，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　在土地總量有限條件下，通過土地整治優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高土地利用率和利用效率，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用以滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對土地的需求，走建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛、優(yōu)化存量建設(shè)用地之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和建設(shè)用地高效利用、可持續(xù)利用的良性循環(huán)，將土地開發(fā)強度控制在13%以內(nèi)。
　�。ㄈ�）滿足“三農(nóng)”發(fā)展對土地的需求，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)和諧社會
　　農(nóng)用地既是建設(shè)用地的來源，又是農(nóng)民的依托，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，在一定程度上還發(fā)揮著社會保障、政治穩(wěn)定的作用。土地整治要切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，保護(hù)好農(nóng)用地，不僅包括耕地，也應(yīng)該包括園地、林地和其他農(nóng)用地，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和人與人之間的和諧。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)村居民點用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例與農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤�同步減少，當(dāng)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%時，農(nóng)村居民點用地占城鄉(xiāng)建設(shè)用地比例不超過30%，提高建設(shè)用地效率。
　�。ㄋ模┚S護(hù)自然景觀和生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然的和諧
　　從以土地為載體的其他自然資源，如河流、湖泊、森林、草原、濕地、野生生物、地貌景觀等看，土地整治要盡可能與自然生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)。豐富多彩的土地自然附著物是自然資源在特定環(huán)境下的有機(jī)組合，這些資源需要占有一定的土地空間，它們在土地空間中的存在或者具有經(jīng)濟(jì)意義，或者具有生態(tài)意義，或者兩者兼之。土地整治不能顧此失彼，不能為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)層次目標(biāo)而不顧自然層次目標(biāo)，否則不但可持續(xù)發(fā)展會成為一句空話，人類也可能會遭受來自自然的更多懲罰。因此，土地整治要重視自然景觀和生態(tài)的保護(hù)，體現(xiàn)出生態(tài)化的特點，土地整治區(qū)盡量減少對動植物生存環(huán)境的不利影響，防止對自然景觀的持久改變和破壞，對已經(jīng)破壞的，要通過土地整治進(jìn)行恢復(fù)，提高其抗御自然災(zāi)害的能力。通過土地整治有效遏制空間開發(fā)的無序狀態(tài)，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境，再造廣東大地青山綠水、美好河山，實現(xiàn)人與自然的和諧。
　�。ㄎ澹┍Ｗo(hù)優(yōu)秀歷史人文景觀，促進(jìn)宜居城市、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園建設(shè)
　　從以土地為載體的社會文化人工產(chǎn)物，如農(nóng)作物、綠道、基礎(chǔ)設(shè)施（交通設(shè)施、水利設(shè)施等）、城鎮(zhèn)、村莊等看，土地整治要在保護(hù)優(yōu)秀歷史文化景觀的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建結(jié)構(gòu)更合理、功能更齊全的人文景觀。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會文化的人工產(chǎn)物迅速增加，其后果是改變了自然資源狀況。土地整治必須處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，否則造成生態(tài)環(huán)境的退化和自然資源的耗竭。因此，協(xié)調(diào)自然、社會兩個層次的土地整治目標(biāo)是土地整治的核心問題。以推進(jìn)“三1日”改造為載體，通過土地整治促進(jìn)存量建設(shè)用地“二次開發(fā)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城鄉(xiāng)人工物面貌；在保護(hù)自然和人文景觀的基礎(chǔ)上，采取積極的措施，形成結(jié)構(gòu)更合理、功能更全面的人工景觀，以利于生態(tài)的穩(wěn)定和環(huán)境的美化；與廣東綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、宜居城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，重建嶺南特色的人文景觀，建設(shè)花園城市、現(xiàn)代田野、美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。
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