財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。本書是劉尚希所長接受各大主流媒體專訪，解讀財經(jīng)熱點問題的訪談錄。全書分為五個部分財政與治理、財稅與法治、預(yù)算與政府、稅收與百姓、財政與宏觀調(diào)控。 財政與治理。解讀財政如何作為全社會利益的調(diào)節(jié)器，在有效地調(diào)節(jié)整個社會的利益平不平衡，社會各個方面滿意不滿意中發(fā)揮的作用。 財稅與法治。中國要建立法治政府，“法無授權(quán)不可為”，怎樣做到讓預(yù)算制度變成一個真正約束政府的法律制度，變成建設(shè)法治政府的基礎(chǔ)。 預(yù)算與政府。預(yù)算的功能不僅僅是分錢，還要規(guī)范政府收支活動、約束政府行為，這體現(xiàn)了一種法治理念。只有當(dāng)政府有了錢，才能辦事；政府的職能行使，取決于預(yù)算；預(yù)算不是政府說了算，而是人大說了算；人大通過預(yù)算來約束政府，人大通過人民代表來反映人民的利益訴求，體現(xiàn)人民的意志。 稅收與百姓。對于進入“公共服務(wù)時代”的我國來說，如何通過結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使現(xiàn)有宏觀稅負水平下的稅負分布變得更加合理。哪些稅制改革是整個財稅改革的重要切入點。 財政與宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控屬于間接性的、總量性的、隨機性的、短期性的和應(yīng)急性的調(diào)控手段，不能把屬于宏觀管理的事情用“宏觀調(diào)控”的方式去解決。
第一編 財政與治理
將學(xué)習(xí)和創(chuàng)新內(nèi)化為國家精神
財政的三個關(guān)鍵詞：民生、風(fēng)險與改革
以“不確定性”世界觀來審視我國“確定性”改革
“十二五”改革發(fā)展的歷史定位
謹防“財政三角”困局
摸著石頭過河的改革方法符合中國國情
國企改革的根源在產(chǎn)權(quán)制度改革
國家應(yīng)明晰不動產(chǎn)范圍
財政思維的牛頓時代
如何理解“大國財政”
第二編 財稅與改革
財政法治與政府改革
土地財政的根源及財政可持續(xù)
財稅改革是經(jīng)濟社會改革的中心突破口
財稅改革與宏觀稅負
財稅改革之“痛”
立良法崇善治助力經(jīng)濟社會發(fā)展
結(jié)合2015年政府工作報告談財稅改革
第三編 預(yù)算與政府
應(yīng)建立“財力”與“事權(quán)”相匹配的財政體制
分稅制不會變
財政預(yù)算：從政府分錢的工具變成約束政府行為的制度安排
轉(zhuǎn)移支付的法治化還要再進一步
地方政府性債務(wù)風(fēng)險總體可控
允許地方自主發(fā)債不是單邊放權(quán)
規(guī)范地方債要打破風(fēng)險“大鍋飯”
第四編 稅收與百姓
稅收要幫助百姓參與到做大“蛋糕”的過程中
稅收法治是國家法治的基本體現(xiàn)
稅制不改減稅有限
政府征收過頭稅的原因與破解
“小火慢燉”式減稅
“運用稅收改變消費狀態(tài)”或“稅負與公共服務(wù)水平相匹配”
稅收對貧富差距調(diào)節(jié)有限
稅，怎么收？誰來定
個稅征管體系不完善征稅欠公平
綜合所得稅實行條件復(fù)雜，操作成本高
奢侈品稅該降嗎
“營改增”與中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
第五編 財政與宏觀調(diào)控
宏觀調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)有助于遏制消費率的下降
宏觀管理缺位，宏觀調(diào)控“小馬拉大車”
經(jīng)濟“結(jié)構(gòu)性收縮”與宏觀政策應(yīng)對
走出宏觀調(diào)控的誤區(qū)
積極財政政策應(yīng)更側(cè)重調(diào)結(jié)構(gòu)
財政政策應(yīng)從強調(diào)增量到盤活存量
《財稅熱點訪談錄》：
劉尚希：由國家編制五年計劃是從20世紀30年代蘇聯(lián)開始的。作為第一個社會主義國家，認為“社會主義是按計劃進行的”。在資本主義世界發(fā)生嚴重經(jīng)濟危機的1929年，當(dāng)時的蘇聯(lián)政府批準了第一個五年計劃（1928—1932年），誕生了世界上第一個五年計劃。隨著五年計劃實施取得的巨大成功，作為國家管理國民經(jīng)濟的一種工具，編制五年計劃在許多社會主義國家實行。我國受蘇聯(lián)的影響，1951年上半年即著手編制第一個五年計劃（1953—1957年），1955年被全國人大審議通過。我國的第一個五年計劃實施取得巨大成就，自此一直編制五年計劃。除了1963—1965年進行經(jīng)濟調(diào)整之外，五年計劃的編制都未曾中斷過。從“六五”計劃（1981—1985年）開始把社會發(fā)展納入到五年計劃當(dāng)中，五年計劃變得更為全面。到“十一五”時把五年計劃變成五年規(guī)劃，“計劃”改成“規(guī)劃”，標(biāo)志著計劃經(jīng)濟的烙印進一步淡化，也表明國家對經(jīng)濟社會的中期管理發(fā)生了實質(zhì)性的變化，更加重視預(yù)期管理和方向指導(dǎo)。
國研網(wǎng)：不同的五年規(guī)劃都與當(dāng)時的歷史階段、要求、任務(wù)、使命相吻合�，F(xiàn)在進入第十二個五年規(guī)劃時期，“十二五”跟以往的五年相比，其承擔(dān)的歷史使命有很大的不同�，F(xiàn)在的五年——“十二五”，我們應(yīng)怎么看待？與以往的五年究竟有何不同？
劉尚希：從歷史的角度來考察，我國正處于一個關(guān)鍵時期，“十二五”是中國處于轉(zhuǎn)折時期的五年，這個五年將會打上濃厚的歷史烙印。
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