《農村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁員培訓系列教材：農村土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁案例評析》：

　　從簽訂的日期判定，被申請人常某手中的土地承包合同，為上屆村委會主任錢某在未告知原村委會書記，未召開“兩委會”及“兩代會”的情況下與其簽訂的，這是前任村委會主任利用私存的、已預蓋公章的空白信箋，私下與被申請人簽訂的合同。應該屬于上屆村委會主任錢某的個人行為，不屬于履行職責。 

　　（三）“新合同”是否能夠生效 

　　根據(jù)仲裁庭審理認定，前任村委會主任錢某是利用私存已預蓋公章的空白信箋，與被申請人私下簽訂了承包合同。根據(jù)《合同法》第九條規(guī)定，“當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力”，本案中，前任村委會主任錢某召開村委會進行決定，以個人行為與被申請人簽訂合同，所以其缺乏民事權利能力。根據(jù)《合同法》第四十八條“行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后以被代理人名義訂立的合同，未經(jīng)被代理人追認，對被代理人不發(fā)生效力，由行為人承擔責任”的規(guī)定，前任村委會主任錢某簽訂的土地承包合同，未經(jīng)原村委會榘體討論決定，也未得到現(xiàn)村委會追認。同時，’《合同法》第五十二條規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：（二）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；（五）’違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定�！备鶕�(jù)《農村土地承包法》第四十五條的規(guī)定，其他方式的承包應當公開協(xié)商，但錢某在既未公示公告、也未經(jīng)集體決策的情況下，與常某私簽合同，屬于惡意串通；該合同構成對村集體經(jīng)濟組織土地發(fā)包權益和取得利益的侵害，損害了集體利益。前任村委會主任錢某與被申請人私下簽訂的承包合同，屬無效合同。根據(jù)《合同法》第五十六條的規(guī)定，“無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力”，“新合同”不能發(fā)生法律效力。

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