本書通過(guò)婚姻家庭、損害賠償、醫(yī)療糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等100多個(gè)民間糾紛案例,以案情介紹、調(diào)解經(jīng)過(guò)、調(diào)解結(jié)果及案例點(diǎn)評(píng)四部分為內(nèi)容,詳細(xì)介紹了基層司法人民調(diào)解員面對(duì)各種糾紛和突出其來(lái)的狀況,如何發(fā)揮調(diào)解優(yōu)勢(shì),化解各種矛盾糾紛,最終達(dá)到平等協(xié)商,自愿達(dá)成協(xié)議的效果。
編寫說(shuō)明
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展,社會(huì)矛盾糾紛的復(fù)雜程度越來(lái)越高,調(diào)解難度越來(lái)越大,全面推進(jìn)依法治國(guó)、構(gòu)建社會(huì)主義法治體系的時(shí)代背景,對(duì)人民調(diào)解員運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力水平提出了新的更高要求。
為加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的指導(dǎo),切實(shí)提高人民調(diào)解員素質(zhì),司法部基層工作指導(dǎo)司、中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)、人民調(diào)解雜志社共同開展了“金牌人民調(diào)解案例征文活動(dòng)”,面向全國(guó)征集具有普遍示范作用和可借鑒性的典型案例,經(jīng)精選后編撰成《金牌調(diào)解案例》,為廣大人民調(diào)解工作者提供可學(xué)習(xí)、借鑒的調(diào)解范例。
“金牌人民調(diào)解案例評(píng)選活動(dòng)”得到了全國(guó)各。▍^(qū)、市)司法廳(局)基層處、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局基層處和中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)及廣大人民調(diào)解組織的積極響應(yīng),各單位認(rèn)真組織開展調(diào)解案例收集、推薦工作,共推薦案例600余篇。這些案例均來(lái)自基層一線人民調(diào)解員的調(diào)解實(shí)踐,貼近基層,貼近群眾,具有較強(qiáng)的借鑒性和實(shí)操性。
為確保選出質(zhì)量最優(yōu)、水平最高、最具典型性、代表性的案例入冊(cè),從全國(guó)挑選的專業(yè)人員組成的評(píng)審委員會(huì)對(duì)征文進(jìn)行了評(píng)審。按照體現(xiàn)客觀性、突出典型性、富有啟發(fā)性原則,以質(zhì)量為主,兼顧類型多樣化、地域覆蓋面廣等要求,對(duì)案例精挑細(xì)選,優(yōu)中選優(yōu)。經(jīng)過(guò)篩選、初評(píng)、復(fù)評(píng),最終評(píng)選出110篇案例入冊(cè)。作為示范案例,《金牌調(diào)解案例》對(duì)文章質(zhì)量精益求精,組織法學(xué)專家對(duì)所有入冊(cè)案例逐篇細(xì)致打磨和點(diǎn)評(píng),使案例在文章結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言文字上更生動(dòng)、規(guī)范,在調(diào)解技巧、法律適用上更準(zhǔn)確、到位,以確保案例的規(guī)范性、指導(dǎo)性和借鑒性。
110篇調(diào)解案例在糾紛類型上,既有婚姻家庭、鄰里、山林土地、經(jīng)濟(jì)合同、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)民間糾紛,也有醫(yī)療、交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞務(wù)、商事等行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛;在糾紛受理方式上,有當(dāng)事人直接申請(qǐng)調(diào)解的糾紛,也有有關(guān)部門移交、委托調(diào)解的糾紛,基本涵蓋了人民調(diào)解員在調(diào)解實(shí)踐中可能遇到的各種糾紛類型,能有效幫助人民調(diào)解員解答調(diào)解過(guò)程中遇到的各種疑難問(wèn)題。
為方便人民調(diào)解員學(xué)習(xí)、借鑒,書中案例均按四部分展開:一是案情簡(jiǎn)介,簡(jiǎn)明清晰地說(shuō)明糾紛原由;二是調(diào)解經(jīng)過(guò),具體闡述調(diào)解的方法、技巧和所用到的法律法規(guī);三是調(diào)解結(jié)果,公平公正有法理支撐,起到案結(jié)事了的作用;四是案例點(diǎn)評(píng),結(jié)合調(diào)解實(shí)際,深刻分析、提煉調(diào)解的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì),闡明其中的邏輯關(guān)系、法律關(guān)系等。通過(guò)清晰、合理的文章結(jié)構(gòu),幫助調(diào)解員輕松把握案例重點(diǎn),學(xué)習(xí)規(guī)范的調(diào)解程序、具體的調(diào)解技巧和準(zhǔn)確的法律適用,切實(shí)為調(diào)解員提供有益幫助。
《金牌調(diào)解案例》的順利出版,要特別感謝天津市司法局的大力支持與配合。天津市司法局受中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)委托,耗用了大量時(shí)間、人力、物力完成了案例的收集和初選工作,在案例的征文和編撰中給予了很大幫助。同時(shí),非常感謝司法部副部長(zhǎng)郝赤勇為本書做序,感謝各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和廣大人民調(diào)解組織積極提供優(yōu)秀案例,感謝各位專家、評(píng)委為本書做的大量評(píng)選、修改工作,同時(shí)也感謝為本書的編撰、排版做了大量工作的人員。
囿于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和編寫水平的局限,書中難免有疏漏和不當(dāng)之處,敬請(qǐng)識(shí)者批評(píng)指正。希望本書對(duì)提高人民調(diào)解員的調(diào)解水平有所裨益,對(duì)提升人民調(diào)解工作有所推動(dòng)。
編者
2015年11月
序
人民調(diào)解作為具有中國(guó)特色的非訴訟矛盾糾紛解決方式,是消除紛爭(zhēng)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民調(diào)解工作,黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)從推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度,對(duì)健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制,完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè),發(fā)展人民調(diào)解員隊(duì)伍,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系作出部署,對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。
近年來(lái),人民調(diào)解工作適應(yīng)新形勢(shì)、新要求,不斷創(chuàng)新發(fā)展,人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),調(diào)解工作質(zhì)量進(jìn)一步提高,法制化、規(guī)范化水平不斷提升。人民調(diào)解積極參與完善多元化糾紛解決機(jī)制,在調(diào)解傳統(tǒng)民間糾紛的基礎(chǔ)上,積極向矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā)的相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域拓展,化解了大量醫(yī)療、交通、勞動(dòng)、物業(yè)、環(huán)保等新型社會(huì)矛盾糾紛,充分發(fā)揮在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用,為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),各種矛盾糾紛易發(fā)、多發(fā),人民調(diào)解工作面臨新挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),人民調(diào)解工作要按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)要求,深入貫徹人民調(diào)解法,主動(dòng)積極化解社會(huì)矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,充分發(fā)揮出人民調(diào)解在基層治理法治化建設(shè)中的重要作用。要牢固樹立宗旨意識(shí),把服務(wù)人民群眾作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),真心為群眾化解矛盾、排憂解難。要切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)糾紛,依法、及時(shí)、就地進(jìn)行調(diào)解,把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,在繼續(xù)做好婚姻家庭、鄰里關(guān)系、房屋宅基地、損害賠償?shù)瘸R、傳統(tǒng)矛盾糾紛化解工作的同時(shí),積極做好醫(yī)療糾紛、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議等改革發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,不斷提高人民調(diào)解的法治化水平。要積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新,健全完善與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制,健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)工作體系。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì),建立一支專兼職結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、適應(yīng)新形勢(shì)下化解矛盾糾紛需要的人民調(diào)解員隊(duì)伍。
《金牌調(diào)解案例》匯集了全國(guó)110篇人民調(diào)解典型案例及點(diǎn)評(píng),凝聚了人民調(diào)解實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn),匯集了人民調(diào)解員豐富的調(diào)解智慧和精湛的調(diào)解技藝,展示了人民調(diào)解員的時(shí)代風(fēng)采,對(duì)傳播人民調(diào)解方法和技巧,提高人民調(diào)解員素質(zhì)能力,提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平提供了指導(dǎo)和借鑒。希望廣大人民調(diào)解員從中汲取營(yíng)養(yǎng)、獲得啟示,更加有效地開展人民調(diào)解工作,為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家貢獻(xiàn)自己的力量。
中華人民共和國(guó)司法部副部長(zhǎng)
中華全國(guó)人民調(diào)解員協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
2015年11月
目錄
●Part 1
婚姻家庭糾紛
001父病危眾人爭(zhēng)房產(chǎn)傾情調(diào)解護(hù)子女權(quán)益
002老人兒媳爭(zhēng)撫養(yǎng)耐心調(diào)解親情和
003“兩婚”三女?dāng)?shù)筆債用心調(diào)解少還貸
004黃昏戀牽出家庭糾紛
傾情調(diào)解平兩家矛盾
005岳母吊車上房要賠償
調(diào)解員多措并舉去憂傷
006產(chǎn)權(quán)登記起糾紛依法調(diào)解聚親情
007離婚訴狀惹夫怒調(diào)解得當(dāng)排煩憂
008“換親”風(fēng)波起糾紛傾情調(diào)解樹新風(fēng)
009老無(wú)所依生活難調(diào)解援手暖意融
010遺產(chǎn)糾紛難分解立足法理指迷津
011情理難解家務(wù)事依法調(diào)解明是非
012喬遷慶典不順調(diào)解柳暗花明
●Part 2
損害賠償糾紛
013父親受傷欲趁機(jī)撈錢
調(diào)解析理不能漫天要價(jià)
014液化氣爆炸眾人慌調(diào)解員介入穩(wěn)民心
015一起糾紛兩重浪調(diào)解有招來(lái)幫忙
016跨國(guó)糾紛舉步維艱東方之花再顯神奇
017追償困擾數(shù)十載訴調(diào)對(duì)接息事態(tài)
018海難起糾紛調(diào)解解困局
019阻攔施工要賠償人民調(diào)解息紛爭(zhēng)
020未定合同隱患多層層發(fā)包責(zé)難脫
021因公運(yùn)沙意外亡巧用調(diào)解終得償
022愛(ài)子工亡誰(shuí)之過(guò)賠償紛爭(zhēng)情解惑
023河沙堵路歸途喪人民調(diào)解助追償
024違規(guī)售藥釀慘禍多番調(diào)解握手和
025聚會(huì)飲酒樂(lè)生悲依理調(diào)解平是非
026海上事故紛爭(zhēng)大調(diào)解幫忙化糾紛
027陽(yáng)光調(diào)解順民意多年上訪畫句號(hào)
028人民調(diào)解促和諧廠群積怨得化解
029如虎變臺(tái)飛橫禍傾情調(diào)解平事端
030果樹被毀引糾紛人民調(diào)解化積怨
031修路損墻堵人心細(xì)查調(diào)解換笑顏
032民工溺亡引糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”巧平息
033兒童落井起糾紛人民調(diào)解平事端
034墜井命關(guān)天調(diào)解息事端
035牲畜踩瓜起糾紛巧妙疏導(dǎo)露笑顏
●Part 3
合同糾紛
036口頭協(xié)議引紛爭(zhēng)真誠(chéng)調(diào)解有平衡
037投資合同久拖未決調(diào)委會(huì)妙招解難題
038肥牛數(shù)量起爭(zhēng)端調(diào)解支招兩家安
039萬(wàn)壽菊鋪就農(nóng)民“致富路”
經(jīng)銷商拖欠巨款“起紛爭(zhēng)”
040用法治思維和法治方式
有效化解重大群體事件
041合同糾紛分歧大耐心調(diào)解化干戈
●Part 4
醫(yī)療糾紛
042產(chǎn)婦生產(chǎn)損傷大醫(yī)療糾紛巧化解
043術(shù)后死亡起紛爭(zhēng)依法理賠平糾紛
044患者死亡引爭(zhēng)議人民調(diào)解息事端
045聚眾飲酒致猝死明理說(shuō)法巧調(diào)解
046產(chǎn)婦死亡干戈起“平衡木”上巧借力
047醫(yī)療糾紛鬧事多公正調(diào)處巧化解
048產(chǎn)婦住院死亡調(diào)解平息糾紛
049漏診致死起糾紛傾情調(diào)解促和諧
050糾紛一波三折調(diào)解握手言和
051患者死亡引糾紛多方聯(lián)動(dòng)巧化解
052醫(yī)療糾紛多又難人民調(diào)解樹典范
053醫(yī)患雙方起紛爭(zhēng)傾力調(diào)解化干戈
●Part 5
道路交通事故糾紛
054法與情兼顧“調(diào)出”和諧色
055交通事故釀慘禍人民調(diào)解巧化解
056交通事故賠償起爭(zhēng)議耐心調(diào)處促和諧
057交通肇事引發(fā)連環(huán)風(fēng)波
“桂林調(diào)解室”解困又幫難
058車禍無(wú)情人有情人民調(diào)解化民憂
059專業(yè)交調(diào)顯神威復(fù)雜糾紛巧化解
060無(wú)證車輛肇事起糾紛
司法巧妙化解皆歡喜
●Part 6
勞動(dòng)糾紛
061工頭逃匿討薪難人民調(diào)解幫維權(quán)
062工傷事故難賠償人民調(diào)解來(lái)幫忙
063裝潢人員高空墜亡厘清責(zé)任定分止?fàn)?
064意外死亡引糾紛人民調(diào)解化干戈
065山重水復(fù)疑無(wú)路傾情幫助農(nóng)民工
066討薪路艱難維權(quán)情溫暖
067私企破產(chǎn)引糾紛調(diào)裁銜接巧止?fàn)?
068殘疾人工傷維權(quán)難調(diào)解員妙招護(hù)周全
069民工受傷惹煩憂傾力調(diào)處解民愁
070民工傷殘釀糾紛聯(lián)合調(diào)解贏民心
071助農(nóng)業(yè)發(fā)展替百姓解憂
072萬(wàn)里討薪起波瀾多次調(diào)解獲點(diǎn)贊
073民漢勞務(wù)引紛爭(zhēng)握手言和一家親
●Part 7
山林土地糾紛
074緣起承包地紛致秋糧飛
075退耕土地引糾紛積極調(diào)解得平息
076草地補(bǔ)償引爭(zhēng)議三調(diào)聯(lián)動(dòng)促和諧
077不畏煩瑣巧梳理水到渠成解紛爭(zhēng)
078調(diào)解化糾紛互諒促和諧
079五年上訪路漫漫人民調(diào)解笑開顏
080征地補(bǔ)償起紛爭(zhēng)人民調(diào)解化干戈
081用法理解疑難化干戈為玉帛
082土地糾紛起波瀾人民調(diào)解息紛爭(zhēng)
083圍欄遭破壞調(diào)解順民心
084土地糾紛拖三年多方調(diào)解促成功
085承包權(quán)利遭侵犯依法調(diào)解構(gòu)和諧
086冬麥地權(quán)益鬧矛盾人民調(diào)解化糾紛
●Part 8
鄰里糾紛
087主任五次入戶調(diào)解繁雜矛盾迎刃而解
088溝渠排水不“暢”調(diào)解糾紛有方
089醉酒身亡誰(shuí)之過(guò)傾情調(diào)解喚鄉(xiāng)情
090盡職盡責(zé)調(diào)解還居民一片藍(lán)天
091苦受噪聲上訪一年多
調(diào)解員法情結(jié)合巧化解
●Part 9
環(huán)境污染糾紛
092環(huán)境污染惹眾怒人民調(diào)解去憂愁
093煙塵污染起紛爭(zhēng)傾情調(diào)解化干戈
●Part 10
物業(yè)糾紛
094天上掉下來(lái)的橫禍
095小區(qū)矛盾生調(diào)解促和諧
096管道失修誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)解明責(zé)保民生
097準(zhǔn)確把握癥結(jié)分層重點(diǎn)調(diào)解
098責(zé)權(quán)不明引紛爭(zhēng)調(diào)解明辨擾自清
099管道漏水財(cái)產(chǎn)受損耐心調(diào)解合理賠償
100地漏不通一堵六年調(diào)解明理打開心結(jié)
●Part 11
房產(chǎn)糾紛
101法治思維破困局爛尾八年終化解
●Part 12
知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛
102證據(jù)材料細(xì)篩查公平調(diào)解防欺詐
103網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)數(shù)量大產(chǎn)業(yè)合作化糾紛
104軟件侵權(quán)惹糾紛換位思考促和解
●Part 13
勞務(wù)糾紛
105拿不到訴訟代理費(fèi)起爭(zhēng)議
情法交融合理補(bǔ)償息事端
●Part 14
商事糾紛
106離婚分割股權(quán)不是想轉(zhuǎn)就能轉(zhuǎn)
●Part 15
訴調(diào)對(duì)接
107為臉面惹了官司找調(diào)解從輕量刑
108散播謠言觸刑法人民調(diào)解解尷尬
●Part 16
檢調(diào)對(duì)接
109同學(xué)沖突引訴訟調(diào)解和解免刑責(zé)
110調(diào)解員情理并用加害人悔過(guò)免刑