論財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法地位與保障結(jié)構(gòu)

財(cái)產(chǎn)權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)占有、使用、支配的權(quán)利。財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲是近代憲法的重要成就之一。但在現(xiàn)代憲法中，財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法地位發(fā)生變遷，財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法保障結(jié)構(gòu)也隨之轉(zhuǎn)變。在許多國(guó)家立憲之時(shí)，“財(cái)產(chǎn)權(quán)是否應(yīng)該寫入憲法”的問(wèn)題一度引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議與政治討論�！咀⑽模悍兜��6�1沃爾特：“憲法上的財(cái)產(chǎn)權(quán)條款：在保障和限制間達(dá)致平衡”，林來(lái)梵等譯，見(jiàn)《北大法律評(píng)論》，北京大學(xué)出版社2003年第2期。】

2004年我國(guó)憲法修改，將《憲法》第13條“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。國(guó)家依照法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)的繼承權(quán)”修改為“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”。修憲者以“財(cái)產(chǎn)權(quán)”取代“所有權(quán)”來(lái)表達(dá)更為準(zhǔn)確全面的權(quán)利含意，【注文：王兆國(guó)：《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案)〉的說(shuō)明》，在2004年3月8日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話�！俊柏�(cái)產(chǎn)權(quán)”的表述明確出現(xiàn)在憲法文本中。這一完善性的修憲措施一般被認(rèn)為引起了我國(guó)“財(cái)產(chǎn)權(quán)”的入憲�！咀⑽模焊食�英：“新中國(guó)憲法財(cái)產(chǎn)制度的歷史回顧”，載《中國(guó)法學(xué)》2010年第4期。】與前述一些立憲國(guó)家不同的是，我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲幾乎沒(méi)有遭遇阻力，竊以為主要原因有二：第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、財(cái)富積聚促成財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法保障的廣泛共識(shí)，財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲在我國(guó)既有政治基礎(chǔ)，【注文：政治基礎(chǔ)表現(xiàn)在，這次關(guān)于“財(cái)產(chǎn)權(quán)制度”的憲法修正是對(duì)黨的十六大關(guān)于“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)法律制度”精神的落實(shí)和履行。參見(jiàn)王兆國(guó)：《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)憲法修正案(草案)〉的說(shuō)明》，在2004年3月8日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話。】兼具堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)；【注文：例如，2002年初由中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心與央視《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)道》節(jié)目共同進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明，有93%的城市居民希望通過(guò)修憲保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。參見(jiàn)劉武�。骸八接胸�(cái)產(chǎn)權(quán)入憲的意義”，載《中國(guó)青年報(bào)》2004年1月9日�！康诙�，合憲性審查的缺位排除了財(cái)產(chǎn)權(quán)憲法適用可能帶來(lái)的對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策加以司法干預(yù)的后顧之憂。那么，在這一現(xiàn)實(shí)的憲法實(shí)施情境下，我國(guó)“財(cái)產(chǎn)權(quán)”入憲形同具文嗎？如何理解和闡釋我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)的憲法地位？我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的內(nèi)容是什么？

本文對(duì)于上述問(wèn)題的考察沿著如下思路：首先，通過(guò)對(duì)1954年憲法制定至2004年憲法修改60年來(lái)憲法文本中涉及個(gè)人“財(cái)產(chǎn)”和“財(cái)產(chǎn)權(quán)”規(guī)范的梳理與分析，歸納我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的憲法傳統(tǒng)；其次，從制度發(fā)展史的闡述中，理解我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的確立與財(cái)產(chǎn)權(quán)入憲之間的緊密關(guān)聯(lián)，并從這一關(guān)聯(lián)性中歸納我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位與內(nèi)涵；最后，對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障結(jié)構(gòu)變遷進(jìn)行考察，以明確我國(guó)財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的內(nèi)容與意義。