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創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
本書內(nèi)容:《中國經(jīng)濟的希望在“雙創(chuàng)”》、《聚焦上?苿(chuàng)中心的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)》、《在中國,如何認識企業(yè)家》、《解構(gòu)創(chuàng)業(yè)》、《經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)視域下的”創(chuàng)新”》。
聚焦李克強總理提出的“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,作者通過對“雙創(chuàng)”的調(diào)查、思考和研究,認為“雙創(chuàng)”觸及了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的本質(zhì)或本源,“雙創(chuàng)”是大手筆,對于今天中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展有根本性意義,對于中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的深刻且深遠的影響怎么估計都不過高。“雙創(chuàng)”為企業(yè)的發(fā)展,為企業(yè)家的價值實現(xiàn)創(chuàng)造了更好的環(huán)境,準(zhǔn)確地說是更好的生態(tài)系統(tǒng)。
序 :“雙創(chuàng)”與中國經(jīng)濟的新長征
陳憲教授的新著《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新:中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路》即將出版,囑我寫一些感想。從學(xué)術(shù)和思想的角度,這本書已經(jīng)相當(dāng)全面地從經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)的視角對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新進行了深入剖析,并結(jié)合實踐(如以色列和深圳)作了舉一反三的闡述,我無需多言,僅從一個媒體創(chuàng)業(yè)者的角度談點看法。
2015年8月底,我注冊的上海那拉提網(wǎng)絡(luò)科技有限公司拿到“三證”,10月16日第一個產(chǎn)品微信公號“秦朔朋友圈”上線。我在47歲離開工作了25年的傳統(tǒng)媒體和國有體制,告別事業(yè)編制,自此生存發(fā)展全靠自己,不勞動不得食。創(chuàng)業(yè)伊始訪問馬云,他對我說:“新創(chuàng)公司先不要談戰(zhàn)略,活下來就是最大的戰(zhàn)略!
一個企業(yè),無論大小,能活下來,好好活著,不給外界添麻煩,這就是對社會負責(zé)。按照林毅夫教授的定義:“如果一個企業(yè)通過正常的經(jīng)營管理預(yù)期能夠在自由、開放和競爭的市場中賺取社會可接受的正常利潤,那么這個企業(yè)就是有自生能力的。否則,這個就是沒有自生能力的!
從我多年對中國經(jīng)濟的觀察來看,我覺得一個突出問題是,具備自生能力的企業(yè)比例可能在降低,越來越多企業(yè)加入到債務(wù)驅(qū)動型、政策支持型的行列中。根據(jù)國際清算銀行(BIS)的數(shù)據(jù),截至2015年末,中國企業(yè)部門的杠桿率為170.8%,高出發(fā)達國家平均值80個百分點,高出新興經(jīng)濟體平均值66個百分點;根據(jù)李揚主持的國家金融與發(fā)展實驗室的數(shù)據(jù),截至2015年底,如果把融資平臺債務(wù)加進來,中國非金融企業(yè)部門債務(wù)率達156%。企業(yè)部門債務(wù)是中國債務(wù)的主體,也是近年來中國杠桿率快速上升的主要推動因素。
一個社會,簡單來說,就是兩個部門,掙錢的部門和花錢的部門。一個健康可持續(xù)的社會,簡單來說,就是掙錢的部門要高效,花錢的部門要量入為出。而中國經(jīng)濟今天的挑戰(zhàn),是企業(yè)的投資回報率不斷下降,下降到無法償還為了維持現(xiàn)狀而注入的資金成本。不客氣地說,很多地方和行業(yè)都是“維持會經(jīng)濟”。一個企業(yè)違約出問題,往往就能牽出一大堆“聯(lián)保企業(yè)”出問題,然后政府再用行政干預(yù)的辦法去維持現(xiàn)狀,把“定時炸彈”的風(fēng)險后移。
所以中國經(jīng)濟的基本形勢是,增速很快,總量很大,但是微觀主體的金融債負和所需的政府支持,再以更快的速度和更大的總量擴張,風(fēng)險越來越大。
那么究竟怎樣才能解決這一問題?從根本上說,應(yīng)該讓更多微觀企業(yè)走自主負責(zé)和培養(yǎng)自生能力的道路。一方面要為企業(yè)進入創(chuàng)造更加自由、便利和公平的環(huán)境,另一方面政府盡量不要在微觀上干預(yù)企業(yè)運行,不要“把所有問題都自己扛”。中國很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩,就是因為地方政府在資金、土地、電價、稅收、專項補貼等方面提供了大量支持,導(dǎo)致一些沒有自生能力的企業(yè)覺得有利可圖,也加入進來,最后出現(xiàn)“集體謬誤”。如果沒有微觀上的種種干預(yù),包括沒有“父愛主義”的好心,企業(yè)就會根據(jù)真正按照市場規(guī)律做出投資決策,并及時做出調(diào)整。
雖然中國經(jīng)濟有自己的特色,不能百分百完全依靠市場的自發(fā)調(diào)整,但是再走傳統(tǒng)老路,顯然是死路一條。因此,必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。用習(xí)近平總書記的話說,就是要減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給,增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高全要素生產(chǎn)率。
基于上述的認識,我認為,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”實質(zhì)上是要告別繼續(xù)做大資產(chǎn)負債表、維持高增長的老路子,走出一條以市場為中心、更好地滿足消費者需求、具有內(nèi)在活力和內(nèi)生動力的新供給之路。在這個過程中,經(jīng)濟資源將更多向新興力量配置,向創(chuàng)造者配置,向未來配置。只要資源配置處于不斷優(yōu)化之中,就一定能走出傳統(tǒng)隧道,迎來新的海闊天空。
作為創(chuàng)業(yè)者,我們可能失敗,可能遇挫,但當(dāng)我們遇到“雙創(chuàng)”的歷史性機遇時,我們很驕傲做出了這樣的選擇——寧可倒在邁向未來的路上,也不愿寄生在對過去的路徑依賴中。
大眾創(chuàng)業(yè),就是把每個人改變命運的自由選擇權(quán)交給自己。如果說,改革開放始于放開、下放這種“雙放”,那么今天的“雙創(chuàng)”, 可以說是在新的歷史起點上,對“雙放”的繼承與再發(fā)展,是中國經(jīng)濟的新長征。
中國要創(chuàng)出新紅利,靠創(chuàng)業(yè);要超越“模仿的陷阱”,靠創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”既是經(jīng)濟活力之源,也是轉(zhuǎn)型升級之道。
陳憲,男,經(jīng)濟學(xué)博士,F(xiàn)為上海交通大學(xué)安泰經(jīng)管學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院院長,中國服務(wù)經(jīng)濟與管理研究中心主任。享受國務(wù)院政府特殊津貼。
序“雙創(chuàng)”與中國經(jīng)濟的新長征//001
自序“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”是大手筆//001
聚焦“雙創(chuàng)”.
中國經(jīng)濟的希望在“雙創(chuàng)”//003
聚焦上?苿(chuàng)中心的生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)//016
在中國,如何認識企業(yè)家//029
解析“雙創(chuàng)”
解構(gòu)創(chuàng)業(yè)//045
經(jīng)濟學(xué)與管理學(xué)視域下的“創(chuàng)新”//057
需求導(dǎo)向,還是供給創(chuàng)新//066
經(jīng)濟增長、營商環(huán)境與企業(yè)家//071
優(yōu)化支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng)//075
精神至上是企業(yè)家的品格//080
企業(yè)家精神是經(jīng)濟增長的原始動力//087
著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革//092
歸零思維話創(chuàng)業(yè)//097
實踐“雙創(chuàng)”
以色列創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考察記//105
“雙創(chuàng)”——深圳“優(yōu)”在包容//115
“雙創(chuàng)”——深圳“優(yōu)”在結(jié)構(gòu)//121
“雙創(chuàng)”——深圳“優(yōu)”在生態(tài)系統(tǒng)//125
“雙創(chuàng)”——深圳“優(yōu)”在公共服務(wù)//131
“創(chuàng)都”——深圳的定位//137
為什么深圳將是中國第一個新經(jīng)濟策源地//142
名家談“雙創(chuàng)”//147
后記//163
中國經(jīng)濟的希望在“雙創(chuàng)”
但凡社會在經(jīng)歷大的變革和轉(zhuǎn)型時期,一定會有一件自下而上的重要事情,影響甚至決定著變革和轉(zhuǎn)型的成功。就像20 世紀(jì)20 年代開始的中國革命,70 年代末開始的中國改革,都是自下而上的。那么,正在進行的這場中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,哪件自下而上的事情對其至關(guān)重要呢?我以為,就是“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”。當(dāng)然,人類社會有許多自上而下的事情,在中國尤其如此,其中有些自上而下的事情也很重要,例如,中國現(xiàn)在正在推進的自貿(mào)區(qū)建設(shè),但更為有趣、影響更為深遠的總是那些自下而上的事情。
自下而上的事情往往提供或創(chuàng)造來自源頭的動力和活力!半p創(chuàng)”之所以重要,就是因為它是中國經(jīng)濟中長期增長動力、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進,以及重塑主流價值觀的源頭活水,一股不可或缺的源頭活水。
一、“雙創(chuàng)”促進中長期增長動力的形成
自2010 年起,中國經(jīng)濟增長開始持續(xù)下行。這一輪下行的原因,除了以往常見的周期性因素,更主要的是結(jié)構(gòu)性因素:產(chǎn)能過剩,還有背后的一批僵尸企業(yè);房地產(chǎn)泡沫,主要集中在部分二線和大部分三、四線城市;地方政府和國有企業(yè)的高杠桿,致使需求側(cè)主要動力——投資的增速大幅下降;同時,外需持續(xù)不振,出口的增速也大不如前,進而經(jīng)濟增長進入較長時期的下行。由此,中國經(jīng)濟需要尋求新動力。短期的動力可以來自刺激政策,但不能長久,亦會造成新的問題,特別是在經(jīng)濟持續(xù)下行和面臨深刻轉(zhuǎn)型的當(dāng)下。那么,中長期經(jīng)濟增長的動力來自哪里?答案是來自供給側(cè)。中國目前還有大量阻礙供給側(cè)動力形成和發(fā)揮作用的體制性、政策性障礙,所以,要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動力。這就是提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然性,或大致的邏輯。
分析供給側(cè)動力的框架是增長模型或總量生產(chǎn)函數(shù),主要是勞動力、資本和技術(shù)。勞動力的現(xiàn)代分析視角是人力資本。人力資本既提高勞動力的質(zhì)量,也部分地替代物質(zhì)資本,成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最重要投入要素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨指出了人力資本投資的主要途徑:健康、教育和培訓(xùn)等。在現(xiàn)階段,資本投入的問題是優(yōu)化配置,包括土地、資源和產(chǎn)業(yè)資本的優(yōu)化配置,提高其利用效率。其中,既有改革的問題,也有技術(shù)的問題。內(nèi)生于經(jīng)濟體系內(nèi)部的技術(shù)進步,是經(jīng)濟中長期增長的動力。企業(yè)家才能把勞動、資本帶到一起并組織起來,這個思想源于馬歇爾;企業(yè)家精神則是不斷地進行創(chuàng)造性、革命性的要素重組即創(chuàng)新,這是熊彼特思想的精髓。資本(物質(zhì)資本和人力資本)和技術(shù)都是企業(yè)家為了實現(xiàn)“新組合”,把各項生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)向新用途,把生產(chǎn)引向新方向的一種杠桿和控制手段。資本和技術(shù)的主要社會功能在于為企業(yè)家進行創(chuàng)新提供必要的條件。綜上,供給側(cè)動力也是三駕馬車,技術(shù)進步、人力資本和企業(yè)家精神。
目前,我國在這三個方面都還存在問題,如缺乏原創(chuàng)性的核心技術(shù);人力資本積累不足、質(zhì)量不高;企業(yè)家精神缺失。這些都是制約經(jīng)濟長期增長和發(fā)展的因素。技術(shù)進步源于人力資本密集的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。熊彼特創(chuàng)新是要素及生產(chǎn)條件組合的革命性變化,其深處是技術(shù)進步驅(qū)動。創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家在這里的關(guān)鍵性作用,是作為技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的組織者?茖W(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和文化創(chuàng)意的成果,都是創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化過程的投入要素。所以,通過長期推動“雙創(chuàng)”,形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化,就為培育創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家創(chuàng)造了條件,進而為中長期經(jīng)濟增長提供了動力。
二、“雙創(chuàng)”是對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的試錯
今天說的創(chuàng)業(yè),即start-up 意義上的創(chuàng)業(yè),或者說我們在美國的硅谷和波士頓、以色列的硅溪看到的創(chuàng)業(yè),以及在北京的中關(guān)村、深圳的南山看到的大部分創(chuàng)業(yè),都是內(nèi)在創(chuàng)新,主要是從事新技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)業(yè)。
創(chuàng)業(yè)的本質(zhì)是試錯,并行著創(chuàng)業(yè)者試錯和需求試錯。前者試自己或團隊是否為“對”的創(chuàng)業(yè)者,這個過程又總是與需求試錯結(jié)合在一起。二者皆為“對”,才算創(chuàng)業(yè)初步成功。而且,結(jié)果為“對”的創(chuàng)業(yè)總有可能孕育出新技術(shù),進而可能產(chǎn)生新產(chǎn)品、新服務(wù),甚至新產(chǎn)業(yè)。所有這些試錯為“對”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動集腋成裘,對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的形成作出無可替代的貢獻。
新技術(shù)能否產(chǎn)生有市場需求的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),亦即人們常說的產(chǎn)業(yè)化,就是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的需求試錯。需求試錯在現(xiàn)在的供需格局中,表現(xiàn)得比以往更加重要。這是因為,現(xiàn)今的供需格局是供給全面過剩,發(fā)現(xiàn)新需求即供給創(chuàng)造需求,成為矛盾的主要方面。正是沿著這個簡單的邏輯,不難發(fā)現(xiàn),內(nèi)在創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭活水。正是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家的不斷試錯,才在試錯為“對”的成功中出現(xiàn)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。人們可以預(yù)見一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的端倪,但新興產(chǎn)業(yè)及其體系絕對不是規(guī)劃出來的,而是創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家試錯出來的。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新究竟做什么技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù),可以參考技術(shù)預(yù)見,但最終“拍板”是根據(jù)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家的直覺和判斷。
討論創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,一定會涉及政府與創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系,其中一個方面就是產(chǎn)業(yè)政策的問題。我覺得,現(xiàn)在的討論缺乏必要的界定,將產(chǎn)業(yè)政策的外延擴得太大,這無助于問題的討論。要先去掉一些現(xiàn)在被認為是產(chǎn)業(yè)政策,但實際上不是產(chǎn)業(yè)政策的內(nèi)容。例如,將政府推動基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展視為產(chǎn)業(yè)政策,是一部分學(xué)者的觀點,F(xiàn)在有基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的說法,但政府推動其發(fā)展的措施,是否就是產(chǎn)業(yè)政策呢?基礎(chǔ)設(shè)施是公用事業(yè),提供普遍服務(wù),它們構(gòu)成現(xiàn)代社會發(fā)展的一個大平臺,并不僅僅服務(wù)于經(jīng)濟。在任何情況下政府都有責(zé)任推動其建設(shè)和發(fā)展,至于程度和方式因不同國家和地區(qū)而異。也就是說,推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展并不是一個產(chǎn)業(yè)政策的問題。
日本是公認的第一個有明確的產(chǎn)業(yè)政策的國家。作為一個戰(zhàn)敗國,戰(zhàn)后日本政府希望集中資源,把百廢待興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,使之帶動國民經(jīng)濟快速發(fā)展。所以,日本的產(chǎn)業(yè)政策是直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身的。這就道出了產(chǎn)業(yè)政策的本來意義和內(nèi)涵:有直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和手段。如日本的重化工業(yè)發(fā)展目標(biāo),以及對重化工業(yè)的優(yōu)惠利率。這個意義上的產(chǎn)業(yè)政策到底利大于弊,還是弊大于利?這是討論產(chǎn)業(yè)政策的要害。日本產(chǎn)業(yè)政策的利弊得失本來就是見仁見智的。即便持利大于弊的觀點,也可能與日本是在市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上,輔之以適度的產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)。還有兩點亦很重要,其一,在日本實施產(chǎn)業(yè)政策的時代,供大于求的格局尚未形成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往對應(yīng)著比較確定的需求;其二,健全的法制在其中起到了至關(guān)重要的作用,就像新加坡政府在推動經(jīng)濟發(fā)展中也起到了較大的作用,但法律制度和依法治理的保駕護航起到了關(guān)鍵性的作用。
所以,首先要明確,所謂產(chǎn)業(yè)政策,一定是指對某一類產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持政策,既有政策目標(biāo),也有政策手段。從這個意義上看產(chǎn)業(yè)政策,就需要謹慎一些了,尤其在市場能夠發(fā)揮配置資源作用的領(lǐng)域,更是如此。這是因為,這里有兩個繞不過去的問題,而且經(jīng)常被人們提及。首先,信息對稱的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化是能夠被預(yù)見的嗎?答案當(dāng)然是否定的。這不要多做解釋。一時間產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)“短板”,能夠靠產(chǎn)業(yè)政策修復(fù)嗎?也不太可能。因為政策都有時滯,不等政策發(fā)揮作用,市場的作用可能已補齊“短板”,政策的作用可能會使“短板”變成“長板”。這樣的例子也不在少數(shù)。其次,扭曲市場的問題。因為推動某一類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,都是有“含金量”的,這就必然使企業(yè)趨之若鶩,以獲取個中資源。所有創(chuàng)新的努力都不及這個來得快。這就像資產(chǎn)價格過快上漲一樣,扭曲了激勵的方向。這對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的殺傷力是巨大的。
考慮到上述兩個問題,以及中國現(xiàn)階段的法制水平,我認為,即便還有必要的產(chǎn)業(yè)政策,但對于“雙創(chuàng)”的公共服務(wù)和實現(xiàn)這些服務(wù)的平臺可能更加重要。過往的經(jīng)驗是,產(chǎn)業(yè)政策的扶持對象往往是特定產(chǎn)業(yè)中的國有企業(yè)、大企業(yè),產(chǎn)業(yè)政策是極少惠及“雙創(chuàng)”的。有專家在說到制定產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點時指出,它們是從市場維護或修復(fù)的角度出發(fā)的。這與其說是產(chǎn)業(yè)政策的出發(fā)點,不如說是創(chuàng)業(yè)政策的出發(fā)點。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要好的市場環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng),政府還是在這個方面多做一些努力,而將自己從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抽身出來,在占比最高的競爭性產(chǎn)業(yè)中尤其如此。創(chuàng)業(yè)政策本質(zhì)上屬于創(chuàng)業(yè)服務(wù),政府也和社會各界一起,多為“雙創(chuàng)”的生態(tài)系統(tǒng)做一些實事。
三、“雙創(chuàng)”倒逼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的口號自提出以來,質(zhì)疑的聲音就沒有停歇過。因為“雙創(chuàng)”的成功率很低,所以,不少人對口號中的“大眾”、“萬眾”感到不對勁,認為這不是又要搞“群眾運動”了嗎?民間創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài),原始創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力,因此,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動原本就是“群眾運動”。在經(jīng)濟發(fā)展的任何時期,特別是在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的時期,這句口號是社會動員的口號,是對“大眾”說的,并不是對成功的“小眾”說的。創(chuàng)業(yè)的成功率很低,只有兩種可能會增加成功者,一是動員更多的人投身創(chuàng)業(yè)試錯,在成功率為一定的情況下有更多的成功者;二是改善環(huán)境,創(chuàng)造條件和機會,亦即優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)系統(tǒng),在創(chuàng)業(yè)者為一定的情況下提高成功率,就會有更多的成功者。但是,對于今天的中國來說,要讓更多的人愿意投身創(chuàng)業(yè),并使“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)不斷改善和優(yōu)化,需要改革的深刻介入。
另一個比較典型的看法是,政府鼓勵創(chuàng)業(yè)時,往往是經(jīng)濟不太好的時候,這時,政府鼓勵創(chuàng)業(yè)是為了緩解就業(yè)壓力。不能否認這種情況以前有過。然而,改革開放已近40 年,如果說鼓勵創(chuàng)業(yè)還只是權(quán)宜之計,那么,可以說這場偉大實踐以失敗告終了。但情形恰恰不是如此。李克強總理說:“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新,實際上是一個改革!蔽业睦斫馐且ㄟ^由“雙創(chuàng)”觸動的或倒逼的改革,徹底完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,將經(jīng)濟增長和發(fā)展的主動力建立在“雙創(chuàng)”的基礎(chǔ)上。所以,“雙創(chuàng)”是根本大計,而不是權(quán)宜之計。
“雙創(chuàng)”提出或引發(fā)的改革任務(wù)是全方位的,主要是政府自身的改革,即供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)下,這方面的改革主要包括:政府監(jiān)管架構(gòu)和內(nèi)容的改革,如對國有企業(yè)(資本)的監(jiān)管體系和內(nèi)容,對金融業(yè)的監(jiān)管體系和內(nèi)容的改革。國有企業(yè)、國有資本和金融監(jiān)管架構(gòu)的改革,本質(zhì)上都屬于政府改革,有著為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造機會的重要作用。財稅制度改革,不僅是經(jīng)濟體制改革的重要組成部分,同時與行政體制、政治體制改革聯(lián)系緊密。稅制改革關(guān)系到微觀經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力動力,預(yù)算改革則事關(guān)政府的“錢袋子”,進而與政府職能轉(zhuǎn)變息息相關(guān)。金融改革,從根本上解決經(jīng)濟的“脫實向虛”問題,讓金融體系和金融市場更好地為實體經(jīng)濟服務(wù),為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的開放倒逼改革,將通過進一步降低門檻,減少審批,優(yōu)化監(jiān)管,為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更加寬松、便利的環(huán)境,并進一步有效提供各種與“雙創(chuàng)”相關(guān)的公共服務(wù)。
中國目前還有大量阻礙供給側(cè)動力形成和發(fā)揮作用的體制性、制度性障礙,尤其是阻礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、民間投資和民營經(jīng)濟發(fā)展的體制性、政策性障礙,所以,要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,才能激發(fā)和產(chǎn)生供給側(cè)動力,即來自“雙創(chuàng)”的,以企業(yè)家精神為核心的動力。所以,必須寄希望于大眾的力量,通過廣泛的“雙創(chuàng)”實踐,倒逼政府自身的改革,以形成適應(yīng)市場經(jīng)濟在中國發(fā)展的土壤和體制。既作為發(fā)展動力,也作為改革動力的“雙創(chuàng)”,完全能夠做到這一點。由此,能夠改變過去很長時期以來,中國改革中出現(xiàn)的“南橘北枳”現(xiàn)象。進而,民間“法無禁止即自由”,政府“法無授權(quán)不可為”,“雙創(chuàng)”就將充分地活躍起來,經(jīng)濟增長的動力就將得到轉(zhuǎn)換,市場經(jīng)濟的運行秩序就將合理地建立起來。這些都是“雙創(chuàng)”這場改革將會給中國社會帶來的積極的根本性變化。
四、“雙創(chuàng)”助力重塑主流價值觀
在中國經(jīng)濟、社會和政治體制改革與轉(zhuǎn)型的過程中,主流價值觀經(jīng)歷了迷茫、缺失,再到重塑的過程。我的一個基本判斷是,與提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”相適應(yīng),中國社會的主流價值觀正處于艱難的重塑期。
一個社會的主流價值觀,其形成是多因素綜合作用的結(jié)果。其中一個重要的、具有決定性作用的因素,是這個社會的財富生產(chǎn)方式。迄今為止,人類社會大致有過三種財富生產(chǎn)方式:自然經(jīng)濟、市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)方式。由于大家都知道的原因,自然經(jīng)濟、計劃經(jīng)濟都已經(jīng)退出了歷史舞臺,市場經(jīng)濟是當(dāng)下世界各國(除個別國家)的財富生產(chǎn)方式。當(dāng)然,世界各國的市場經(jīng)濟因體制、制度和文化的差異,各具自身的一些特點,但其基本的運作機制是一致的,或趨向一致的。
市場經(jīng)濟通過哪個中間環(huán)節(jié)作用于主流價值觀的形成呢?我們知道,市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟的一個基本的機制性特征,就是分散決策,每個決策主體要對自己決策的后果負責(zé)。這就意味著市場經(jīng)濟需要全體人民的想象力和創(chuàng)造力,國民經(jīng)濟的動力和活力來自創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和消費的多樣性。這里,創(chuàng)業(yè)和就業(yè)、就業(yè)和消費(收入)存在著決定和被決定的關(guān)系。就長期而言,創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和水平?jīng)Q定著就業(yè)的規(guī)模和水平;就業(yè)的規(guī)模和水平又決定著消費的規(guī)模和水平。這就是為什么說創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的原生態(tài)。今天的創(chuàng)業(yè)又大多內(nèi)含著各種意義和形式上的創(chuàng)新,特別是原創(chuàng)技術(shù)的創(chuàng)新,進而創(chuàng)新是市場經(jīng)濟的源動力。因此,市場經(jīng)濟通過“雙創(chuàng)”這個重要的中間環(huán)節(jié),影響主流價值觀的形成。從這個高度來認識“雙創(chuàng)”,既是客觀的,又是準(zhǔn)確的。
那么,“雙創(chuàng)”是怎樣具體地影響主流價值觀的形成呢?李克強總理說:“我們推動‘雙創(chuàng)’,就是要讓更多的人富起來,讓更多的人實現(xiàn)人生價值。這有助于調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),促進社會公平,也會讓更多的年輕人,尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道!泵窀粐鴱娛侵髁鲀r值觀的物質(zhì)基礎(chǔ)。唯有將富強作為價值觀的“首善”,才有可能在國家、社會和公民個人層面共同形成主流價值觀,也才有可能讓主流價值觀體現(xiàn)在國家、社會和公民個人的日常生活之中。在經(jīng)濟體制和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的背景下,更多的人富起來并實現(xiàn)人生價值,是通過“雙創(chuàng)”,或通過“雙創(chuàng)”創(chuàng)造的就業(yè)機會得以實現(xiàn)的。而且“雙創(chuàng)”將通過提高收入和職業(yè)的流動性,將公平與富強融為一體,共同成為主流價值觀的基石。
對于廣大愿意投身“雙創(chuàng)”的人來說,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成功就是一個有待實現(xiàn)的“夢”。無論“美國夢”還是“中國夢”,都意味著政府和社會要為公民實現(xiàn)夢想創(chuàng)造更加自由、公平的環(huán)境,但你不能期待政府和社會提供超出“普惠”以上的條件和機會,個人和團隊的自我奮斗是實現(xiàn)夢想的核心要素。具體到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,就是不需要依憑關(guān)系、出身等前置性條件,而是要依靠自己和團隊的努力奮斗,借助“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)的幫助,就可以實現(xiàn)自己的人生目標(biāo),乃至夢想。這里,自由的個人奮斗既是主流價值觀的具體體現(xiàn),也是實現(xiàn)人生價值的基本途徑。
1949 年以后中國實行了30 年的計劃經(jīng)濟體制。計劃經(jīng)濟體制建立在國家(政府)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上,其間幾乎沒有民間創(chuàng)業(yè),也就沒有企業(yè)家才能、企業(yè)家精神培育和發(fā)揮作用的過程。當(dāng)所有生產(chǎn)、投資和經(jīng)營等活動都由高度集權(quán)的政府主管部門負責(zé)時,對廣大勞動者來說,就只剩下“服從命令聽指揮”了。所以,計劃經(jīng)濟體制不僅扼殺人們的想象力和創(chuàng)造力,還將產(chǎn)生人身依附和依賴關(guān)系。在那個時期,不僅個人無從創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,而且個人奮斗是被批判的資產(chǎn)階級思想。所以,主流價值觀中個人價值的缺位、不被重視是顯而易見的。
改革開放以來直到今天,我們都處在體制轉(zhuǎn)型的時期。在這個時期,新舊體制的相互交織、此消彼長,對于主流價值觀的形成產(chǎn)生重要影響。一方面,長期被壓制的個人欲望井噴式爆發(fā);另一方面新的規(guī)則、秩序尚未建立起來,二者的共同作用,導(dǎo)致大量的失范行為、投機行為,甚至犯罪行為,對主流價值觀的形成產(chǎn)生了消極的、負面的影響。這是基本事實。但是,也正是在這個深刻的轉(zhuǎn)型時期,作為市場經(jīng)濟原生狀態(tài)的創(chuàng)業(yè),源生動力的創(chuàng)新開始從萌發(fā)到迸發(fā),進而對主流價值觀的形成產(chǎn)生積極的影響。富強作為主流價值觀的物質(zhì)基礎(chǔ),公平作為主流價值觀的基本訴求,自由作為主流價值觀的目標(biāo)追求,都是與“雙創(chuàng)”的偉大實踐緊密聯(lián)系在一起的。
“雙創(chuàng)”在中國經(jīng)濟中的意義,是怎么估計都不會過高的。這是因為,唯有“雙創(chuàng)”,中國才能完成從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型;唯有“雙創(chuàng)”,才能推動中國以政府改革為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)性改革;唯有“雙創(chuàng)”,才能使中國跨越“中等收入陷阱”,成為高收入國家,進而開始向發(fā)達國家、現(xiàn)代國家前行的進程。
(在深圳灣名師大講堂的演講,原載《解放日報》2017 年2 月14 日,標(biāo)題為《“雙創(chuàng)”并非權(quán)宜之策,而是轉(zhuǎn)型大計》)
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