2013年9月與10月中國國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦和印度尼西亞期間提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”（即“一帶一路”）的倡議，這就意謂著中國將邁入由“一帶一路”倡議所勾畫的開放新時期，也即從原來的沿海開放重點戰(zhàn)略走向沿海與陸上共同開放的新開放戰(zhàn)略，這既是中國應對世界經(jīng)濟格局的挑戰(zhàn)所做出的戰(zhàn)略性調整，也是中國應對國內(nèi)經(jīng)濟形勢及縮小區(qū)域發(fā)展差距所做出的重大戰(zhàn)略性部署，同時也是“一帶一路”沿線國家的內(nèi)在需求。這一倡議的提出既是歷史的延續(xù)，具有路徑依賴的特征，又具有非�？煽康膮^(qū)域合作基礎，我國已經(jīng)與周邊國家及地區(qū)建立了多層次的區(qū)域合作體系。2015年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務部經(jīng)國務院授權發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），這一“頂層設計”不僅面向全球闡釋了“一帶一路”倡議的美好愿景和行動計劃，而且立足國內(nèi)大局，較好地發(fā)揮了國家規(guī)劃的引領和指導作用，也使得“一帶一路”倡議得到實質性推動，相關各省、市、自治區(qū)及沿線城市都描繪出了如何對接“一帶一路”倡議及實現(xiàn)自身發(fā)展的宏偉藍圖。2017年5月14日至15日在北京成功舉辦的第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇更是將中國提出的“一帶一路”倡議逐步轉變?yōu)閰^(qū)域共識甚至是全球共識，“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲路精神已經(jīng)得到國際社會的充分認可。
　　“一帶一路”倡議既是我國對外開放的新思考，也是各省、市、自治區(qū)對外拓展發(fā)展空間的新機遇。如何利用自身的發(fā)展優(yōu)勢及國家定位尋找“一帶一路”的合作機遇與合作空間，將是各省、市、自治區(qū)未來發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃的重點內(nèi)容與新一輪對外開放的主要內(nèi)涵。上海作為我國海陸雙向開放的重要結點，恰好將“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”連接起來，加之在金融服務、對外貿(mào)易、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新及技術交易、教育及人才培養(yǎng)、園區(qū)運作等等方面具有比較優(yōu)勢甚至是絕對優(yōu)勢，所以，上海應該成為服務“一帶一路”建設的樞紐平臺和輻射中心。按照《愿景與行動》中涉及上海的相關內(nèi)容，上海應圍繞“加快推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設”，“加強上海沿海城市港口建設，強化上海國際樞紐機場功能”等戰(zhàn)略部署，將自身打造成為“一帶一路”特別是“21世紀海上絲綢之路”建設的排頭兵和主力軍——依托自身的影響力、輻射力以及自貿(mào)試驗區(qū)等先行先試優(yōu)勢，發(fā)揮重要的示范和帶動作用。并以擴大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制機制，形成參與和引領國際合作競爭新優(yōu)勢，結合自貿(mào)試驗區(qū)在改革“質”的提升和“一帶一路”在改革“域”的擴大，進一步上海提升服務區(qū)域經(jīng)濟合作的能力。
　　通過與世界聯(lián)系的緊密程度看，上海城市發(fā)展的軌跡可勾勒出“首次全球化—發(fā)展脫離全球化—再次全球化—參與并引領全球化”歷史變遷過程，與此相對應的是，上海城市功能的定位經(jīng)歷著“遠東經(jīng)濟中心—國內(nèi)工商中心—全國經(jīng)濟中心—邁向全球城市--卓越全球城市”的動態(tài)演變。中國共產(chǎn)黨上海市第十一次代表大會報告中明確提出了“建設卓越的全球城市”的戰(zhàn)略目標，而且上海的發(fā)展與功能定位始終與中國的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略總體格局及國家賦予的歷史使命分不開。因此，上海在新一輪的規(guī)劃中既要滿足自身發(fā)展的需要，又要充分考慮“一帶一路”倡議和全國戰(zhàn)略對上海的要求，把自身發(fā)展建立起新的競爭優(yōu)勢與放在“一帶一路”和全國發(fā)展的大局中考量。所以說，上海的未來發(fā)展既要結合卓越的全球城市與社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的目標，又要圍繞“五個中心”及國家賦予的建設自貿(mào)試驗區(qū)和具有全球影響力的科創(chuàng)中心兩大任務，在新一輪全球化形勢下謀劃城市轉型、把握城市定位，進而服務于“一帶一路”倡議，最終實現(xiàn)自身發(fā)展與國家戰(zhàn)略的統(tǒng)一。
　　本書首先從全球城市角度來看“一帶一路”倡議與上海功能定位是如何有機結合的，這既是上海自身發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)卓越的全球城市目標的戰(zhàn)略機遇。其次，作為國際金融中心功能地位的上海更是要借助“一帶一路”實現(xiàn)人民幣的國際化，并充分利用上海自貿(mào)試驗區(qū)平臺，增進上海的資本融通功能，這是服務“一帶一路”的重要平臺。第三，借助國際貿(mào)易中心的功能地位，上海要不斷拓展“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的投資與貿(mào)易出口，打造“一帶一路”貿(mào)易合作的節(jié)點，并不斷提升上海國際航運中心的地位，實現(xiàn)貿(mào)易與航運中心的有機結合。第四，作為具有全球影響力的科創(chuàng)中心不僅要依托上海原有的具有比較優(yōu)勢的高新技術產(chǎn)業(yè)及其進行的邊際創(chuàng)新，還要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的創(chuàng)新，同時構建全球性的技術轉讓與轉移中心鏈條，從而將科創(chuàng)中心建設與“一帶一路”有效對接。第五，卓越的全球城市必然要有融合的多元文化，上海具有歷史文化的沉淀與教育等等傳統(tǒng)優(yōu)勢，因此，結合上海國際文化大都市建設的規(guī)劃目標，本書提出了提升上海文化融匯引領功能服務“一帶一路”的倡議。第六，作為服務“一帶一路”的主要載體，上海應該利用自身在園區(qū)運作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的優(yōu)勢，積極推動上海園區(qū)“出�！眮矸�務“一帶一路”。
　　本書共分六章，由劉乃全全面負責書稿的整體設計、內(nèi)容安排與編撰工作，具體分工如下：第1章由劉乃全、李魯、劉學華撰寫，第2章由麥勇撰寫，第3章由任光輝撰寫，第4章由劉傳玉與劉乃全撰寫，第5章由劉寶權與劉乃全撰寫，第6章由李魯、劉乃全、劉學華撰寫。
　　本書的寫作與出版受到上海財經(jīng)大學自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心的資助，在此表示衷心的感謝，同時還要感謝格致出版社的錢敏女士，她為本書的出版做了大量的工作。
　　在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓滿結束之際出版此書，以供大家評閱，也算是應景之作。由于作者自身能力或者認識上的差異，使得本書的寫作可能存在這樣或者那樣的問題，敬請讀者見諒。


　　劉乃全
　　2017.5.16