在加拿大普通法地區(qū),律師的自我規(guī)制生機(jī)勃勃。在加拿大的10個(gè)省和3個(gè)領(lǐng)地,都有一個(gè)律師協(xié)會(huì)。這些組織由律師領(lǐng)導(dǎo),由律師選擇,對(duì)其各自省份和領(lǐng)地的法律服務(wù)規(guī)制,行使極其完整的控制權(quán)。這些律師協(xié)會(huì)是由省立法確立的。這些法律賦予律師協(xié)會(huì)以充分的權(quán)力和裁量權(quán),并且通常根據(jù)律師協(xié)會(huì)本身提出的建議進(jìn)行修改。法官、立法者和政府官員,在加拿大法律服務(wù)規(guī)制中的作用相當(dāng)小。因此,加拿大的律師管理體制是很獨(dú)特的,即使是與其接壤的美國(guó)相比,也有著鮮明的特色。為此,本書譯介加拿大不列顛哥倫比亞省1998年法律職業(yè)法,為當(dāng)前我國(guó)如火如荼的司法改革提供經(jīng)驗(yàn)介紹。且對(duì)于加強(qiáng)相關(guān)立法的比較研究,對(duì)于深化律師制度改革,促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有重要意義。
律師傳統(tǒng)上對(duì)自己的規(guī)制享有很大程度的控制。盡管在澳大利亞、英格蘭和威爾士等地域,新自由主義國(guó)家在規(guī)制法律服務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用,律師的自我規(guī)制通常被“共同規(guī)制”所取代。但是在加拿大普通法地區(qū),律師的自我規(guī)制生機(jī)勃勃。在加拿大的10個(gè)省和3個(gè)領(lǐng)地,都有一個(gè)律師協(xié)會(huì)。這些組織由律師領(lǐng)導(dǎo),由律師選擇,對(duì)其各自省份和領(lǐng)地的法律服務(wù)規(guī)制,行使極其完整的控制權(quán)。這些律師協(xié)會(huì)是由省立法確立的。這些法律賦予律師協(xié)會(huì)以充分的權(quán)力和裁量權(quán),并且通常根據(jù)律師協(xié)會(huì)本身提出的建議進(jìn)行修改。法官、立法者和政府官員,在加拿大法律服務(wù)規(guī)制中的作用相當(dāng)小。因此,加拿大的律師管理體制是很獨(dú)特的,即使是與其接壤的美國(guó)相比,也有著鮮明的特色。
當(dāng)前我國(guó)司法改革如火如荼,圍繞律師管理體制的改革也在進(jìn)行中。例如,2016年6月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》;2016年12月,司法部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》;《律師法》的修改也正在進(jìn)行中。因此,加強(qiáng)相關(guān)立法的比較研究,對(duì)于深化律師制度改革,促進(jìn)律師事業(yè)發(fā)展無(wú)疑具有重要意義。
王進(jìn)喜,男,1970年生。中國(guó)政法大學(xué)證據(jù)科學(xué)研究院教授,律師學(xué)研究中心主任,法學(xué)博士,博士研究生導(dǎo)師,中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng),美國(guó)西北大學(xué)法學(xué)院富布萊特研修學(xué)者(2002—2003),美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校法學(xué)院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者(2010—2011)。主要研究領(lǐng)域:法律職業(yè)行為法(法律職業(yè)道德);證據(jù)法。主要著作有:《法律職業(yè)行為法(第二版)》(中國(guó)人民大學(xué)出版社2014年版)、《法律倫理的50堂課》(臺(tái)灣五南圖書出版股份有限公司2008年版)、《美國(guó)律師職業(yè)行為規(guī)則理論與實(shí)踐》(中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版)、《美國(guó)〈聯(lián)邦證據(jù)規(guī)則〉(2011年重塑版)條解》(中國(guó)法制出版社2012年版)、《刑事證人證言論》(中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2002年版)、《律師事務(wù)所管理導(dǎo)論》(譯著,中國(guó)人民大學(xué)出版社2015年版)、《踐行正義——一種關(guān)于律師職業(yè)道德的理論》(譯著,中國(guó)人民大學(xué)出版社2015年版)、《英國(guó)證據(jù)法實(shí)務(wù)指南》(譯著,中國(guó)法制出版社2012年版)、《證據(jù)科學(xué)讀本:美國(guó)“Daubert”三部曲》(譯著,中國(guó)政法大學(xué)出版社2015年版)、《美國(guó)律師協(xié)會(huì)職業(yè)行為示范規(guī)則(2004)》(譯著,中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2005年版)等。
第1節(jié)組織
第1目律師協(xié)會(huì)
成立
2(1)不列顛哥倫比亞律師協(xié)會(huì)繼續(xù)存在。
(2)就本法目的而言,律師協(xié)會(huì)有自然人的全部權(quán)能。
律師協(xié)會(huì)的目標(biāo)和職責(zé)
3律師協(xié)會(huì)的目標(biāo)和職責(zé)是,通過(guò)下列活動(dòng),維持和保護(hù)司法中的公共利益:
。╝)維護(hù)所有人的權(quán)利和自由,
。╞)確保律師的獨(dú)立性、適正性、尊嚴(yán)和稱職性,
。╟)就律師與認(rèn)許和準(zhǔn)入的申請(qǐng)人的教育、職業(yè)責(zé)任和稱職性建立標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃,
。╠)規(guī)制法律執(zhí)業(yè)活動(dòng),以及
(e)支持和幫助律師、見習(xí)生和為履行其在法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的職責(zé)而被允許在不列顛哥倫比亞從事法律執(zhí)業(yè)活動(dòng)的其他司法轄區(qū)的律師。
主管委員
4(1)下列人員是主管委員:
。╝)檢察長(zhǎng);
。╞)根據(jù)第5條任命的人員;
(c)根據(jù)第7條選舉的律師;
。╠)會(huì)長(zhǎng)、第一副會(huì)長(zhǎng)和第二副會(huì)長(zhǎng)。
。2)主管委員治理和管理律師協(xié)會(huì)的事務(wù),并可以采取他們認(rèn)為促進(jìn)、保護(hù)律師協(xié)會(huì)的利益或者福祉所必需的任何行動(dòng)。
。3)主管委員可以通過(guò)決議采取任何與本法一致的行動(dòng)。
(4)(2)和(3)并不受到本法賦予主管委員的任何具體權(quán)力或者責(zé)任的限制。
。5)主管委員可以:
。╝)為律師協(xié)會(huì)之目的,使用律師協(xié)會(huì)的規(guī)費(fèi)、攤款和其他資金,包括在本法生效前為特定目的收集的或者指定的資金,
。╞)為律師協(xié)會(huì)之目的,通過(guò)發(fā)行金融債券(無(wú)論有無(wú)信托契約)籌集資金,
(c)用律師協(xié)會(huì)的資金為其職員和雇員提供退休金計(jì)劃,以及
。╠)批準(zhǔn)為本法之目的所使用的表單。
任命的主管委員
5(1)省督可以任命最多6人擔(dān)任主管委員。
。2)律師協(xié)會(huì)的會(huì)員和前會(huì)員無(wú)資格根據(jù)本條獲得任命。
。3)根據(jù)本條任命的主管委員擁有選任主管的全部權(quán)利和職責(zé),除非本法另有規(guī)定。
。4)如果根據(jù)本條任命的主管委員未能完成一個(gè)任期,省督可以任命替代者就任離職的主管委員的剩余任期。
。5)根據(jù)本條任命的主管委員無(wú)資格擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)、第一副會(huì)長(zhǎng)或者第二副會(huì)長(zhǎng)。
會(huì)議
6(1)主管委員可以就主管委員會(huì)議制定規(guī)則。
。2)就主管委員會(huì)議的法定人數(shù)而言,至少7名主管委員必須出席,且其多數(shù)必須是律師協(xié)會(huì)會(huì)員。
。3)至少75%的主管委員以書面形式同意的動(dòng)議,與主管委員定期召開的會(huì)議通過(guò)的決議具有同等效力。
選舉
7(1)主管委員可以就主管委員和第二副會(huì)長(zhǎng)的選舉制定規(guī)則。
。2)根據(jù)(1)制定的規(guī)則必須與下列事項(xiàng)保持一致:
。╝)通過(guò)無(wú)記名投票進(jìn)行選舉;
(b)每個(gè)會(huì)員就主管委員或者第二副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行投票的權(quán)利與任何其他有權(quán)就主管委員或者第二副會(huì)長(zhǎng)進(jìn)行投票的會(huì)員的權(quán)利相同;
(c)只有資格完好的會(huì)員有權(quán)投票。
。3)11(4)適用于根據(jù)本條(1)制定的規(guī)則,除非它們直接處理的是第12條所稱事項(xiàng)。
。4)第12條適用于根據(jù)本條(1)制定的直接處理該條所稱事項(xiàng)的規(guī)則。
職員和雇員
8主管委員可以制定規(guī)則,從事下列活動(dòng)之一或者二者:
。╝)將主管委員根據(jù)本法擁有的任何權(quán)力或者權(quán)限委派給執(zhí)行主任或者執(zhí)行主任的委派代表,規(guī)則制定權(quán)除外;
。╞)授權(quán)根據(jù)本法成立的委員會(huì)將根據(jù)本法賦予它的權(quán)限委派給執(zhí)行主任或者執(zhí)行主任的委派代表。
第2目委員會(huì)
律師協(xié)會(huì)委員會(huì)
9(1)除了本法建立的委員會(huì)之外,主管委員可以建立委員會(huì)。
。2)主管委員可以授權(quán)委員會(huì)從事或者行使本法授權(quán)主管委員從事的任何行為或者行使的任何管轄權(quán),行使制定規(guī)則的權(quán)力除外。
。3)主管委員可以制定規(guī)則,規(guī)定下列事項(xiàng):
。╝)委員會(huì)成員的任命和終止任命,以及
。╞)委員會(huì)會(huì)議的操作和程序,包括委員會(huì)之前的程序。
。4)就委員會(huì)會(huì)議的法定人數(shù)而言,至少委員會(huì)成員的1/2必須出席。
執(zhí)行委員會(huì)
10(1)主管委員必須建立執(zhí)行委員會(huì)。
。2)主管委員可以在其認(rèn)為必要的任何條件之下,將主管委員的任何權(quán)力和職責(zé)委派給執(zhí)行委員會(huì)。
。3)執(zhí)行委員會(huì)的法定人數(shù)是4人。
(4)至少75%的執(zhí)行委員會(huì)成員以書面形式同意的動(dòng)議,與執(zhí)行委員會(huì)定期召開的會(huì)議通過(guò)的決議具有同等效力。
第3目規(guī)則和決議
律師協(xié)會(huì)規(guī)則
11(1)主管委員可以就律師協(xié)會(huì)、律師、律師事務(wù)所、主管委員、見習(xí)生、申請(qǐng)人的治理,以及本法的執(zhí)行制定規(guī)則。
(2)(1)并不受到本法賦予主管委員制定規(guī)則的任何具體權(quán)力或者要求的限制。
。3)規(guī)則對(duì)律師協(xié)會(huì)、律師、律師事務(wù)所、主管委員、見習(xí)生、申請(qǐng)人和16(2)(a)和17(1)(a)所稱人員有約束力。
(4)制定、修改或者廢除規(guī)則無(wú)效,除非出席審議規(guī)則、修正或者廢除會(huì)議的主管委員中至少2/3投票支持它。
。5)除非第12條適用,除了本條(4)之要求外,不需要就制定、廢除或者修正規(guī)則獲得批準(zhǔn)。
需要得到會(huì)員批準(zhǔn)的規(guī)則
12(1)主管委員必須就下列事項(xiàng)制定規(guī)則:
。╝)會(huì)長(zhǎng)、第一副會(huì)長(zhǎng)或者第二副會(huì)長(zhǎng)職務(wù);
。╞)主管委員的職務(wù)任期;
。╟)會(huì)長(zhǎng)、第一副會(huì)長(zhǎng)或者第二副會(huì)長(zhǎng)或者主管委員的免職;
。╠)選舉主管委員的選區(qū);
。╡)被選舉并擔(dān)任主管委員的資格;
。╢)選任主管委員缺位的填補(bǔ);
。╣)律師協(xié)會(huì)的全體會(huì)議,包括年度全體會(huì)議;
。╤)律師協(xié)會(huì)的審計(jì)人員的任命、職責(zé)和權(quán)力;
。╥)終身主管委員;
。╦)[廢止2012-16-6(a).]
。╧)在根據(jù)本法需要進(jìn)行審計(jì)時(shí),擔(dān)任律師協(xié)會(huì)審計(jì)人員的資格。
。2)在本法生效后根據(jù)(1)制定的第一套規(guī)則,必須與《法律職業(yè)法》(R.S.B.C.1996,c.255)在相同主題上的規(guī)定一致。
。3)遵照全體大會(huì)或者關(guān)于規(guī)則草案、規(guī)則的修正或者廢除的公投中投票的2/3會(huì)員的贊成票,主管委員可修改或者廢除根據(jù)(1)制定的規(guī)則,或者就(1)所稱事項(xiàng)制定新的規(guī)則。
全體會(huì)議的決議貫徹
13(1)律師協(xié)會(huì)全體會(huì)議的決議對(duì)主管委員沒有約束力,本條另有規(guī)定者除外。
。2)在下列情況下,就決議進(jìn)行全體會(huì)員的公投:
。╝)在采納該決議的全體大會(huì)后12個(gè)月內(nèi),該決議沒有得到主管委員的實(shí)質(zhì)貫徹,并且
。╞)執(zhí)行主任收到了律師協(xié)會(huì)至少5%資格完好的會(huì)員簽名的請(qǐng)?jiān)笗,?qǐng)求就決議進(jìn)行公投。
。3)在遵守(4)的情況下,在下列情況下,決議對(duì)主管委員有約束力:
。╝)律師協(xié)會(huì)至少1/3資格完好的會(huì)員在公投中投票,并且
。╞)這些表決票中至少2/3支持決議。
(4)主管委員不得貫徹將會(huì)違反其制定法職責(zé)的決議。
……