馬懷德主編的《當(dāng)代中國行政法的使命(上下)》是應(yīng)松年教授八十華誕賀壽文集。應(yīng)教授數(shù)十年如一日，與中國法治同呼吸，與行政法學(xué)共命運(yùn)，功勞卓著，貢獻(xiàn)良多，體現(xiàn)了老一輩法學(xué)家的法治情懷和擔(dān)當(dāng)精神，堪作法學(xué)尤其是行政法學(xué)人之表率！作為我國行政法學(xué)的一位領(lǐng)軍人物，獲得終身成就獎(jiǎng)的行政法學(xué)界泰斗，應(yīng)教授不僅自己在學(xué)術(shù)上不懈努力、更上層樓，還像學(xué)術(shù)海洋的一座燈塔，為青年才俊照亮前進(jìn)方向，做他們的知心朋友和引路前輩，總是真誠、熱情、盡力扶掖后進(jìn)，幫助中青年學(xué)者快速成長(zhǎng)。應(yīng)教授將教書育人融入自己的生命，培養(yǎng)的學(xué)生遍布海內(nèi)外，播撒的種子已經(jīng)桃李滿園、棟梁滿堂，他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)觀和豁達(dá)的人生觀是點(diǎn)燃眾多弟子的火種。正是對(duì)行政法學(xué)的無比熱愛以及內(nèi)心的法治信仰，讓應(yīng)教授用盡畢生的精力去為中國行政法治的進(jìn)步奔走呼號(hào)，為行政法學(xué)研究的繁榮發(fā)展殫精竭慮，為培養(yǎng)更多的行政法后來人奉獻(xiàn)一生。
馬懷德，1965年生，青海西寧人，系我國首位行政訴訟法專業(yè)博士�，F(xiàn)任中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主席、法治政府研究院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。兼任中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、國務(wù)院應(yīng)急專家組成員、中紀(jì)委特邀監(jiān)察員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民檢察院專家咨詢委員會(huì)委員、教育部高等學(xué)校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員。受聘多個(gè)中央部委、地方政府擔(dān)任法律顧問或?qū)＜易稍兾瘑T。曾榮獲“十大杰出青年法學(xué)家”等稱號(hào)，系人事部等七部委“新世紀(jì)百千萬人才工程”國*級(jí)人選，享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
上冊(cè)
[上篇論文篇]
■行政法基礎(chǔ)理論
論行政管理法制化 應(yīng)松年 江必新
全球化時(shí)代的新行政法 姜明安
預(yù)防化解社會(huì)矛盾的治本之策：規(guī)范公權(quán)力 馬懷德
論協(xié)調(diào)發(fā)展導(dǎo)向型行政法 于安
中國法治的路徑選擇
——英國模式的借鑒價(jià)值 張?jiān)?br />
論依法治國的結(jié)構(gòu)理性 沈榮華
現(xiàn)代行政法上的指南、手冊(cè)和裁量基準(zhǔn) 余凌云
我國法治政府的建設(shè)現(xiàn)狀與展望 王勇
打造陽光法治服務(wù)政府激發(fā)市場(chǎng)活力、形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮 鄭人豪
中國行政法學(xué)的體系化困境及其突破方向 朱芒
法治改革中的行政法學(xué)體系：總論與各論的“分”與“合” 朱新力 唐明良
中國行政法釋義學(xué)的建構(gòu) 李洪雷
中國的部門行政法研究與行政法總論的改革 宋華琳
追問法學(xué)方法論的體系
——四層次建構(gòu)之嘗試 王學(xué)輝
試論民營(yíng)化對(duì)中國行政法制之挑戰(zhàn)
——民營(yíng)化浪潮下的行政法思考 劉飛
立法權(quán)與司法權(quán)的規(guī)范與實(shí)踐
——基于普通法議會(huì)制的比較 張呂好
行政相對(duì)人抵抗權(quán)與中國的法治實(shí)踐 金偉峰
相對(duì)人權(quán)利保護(hù)的法治限度
——無效行政行為理論與制度的反思 張旭勇
我國政府債務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范 劉丹 王曄
生態(tài)文明的“善政到善治”
——國家治理能力現(xiàn)代化下的地方環(huán)境治理能力變革 鈄曉東
■行政組織法制化
我國政府職能轉(zhuǎn)變的歷史演進(jìn)及法制特點(diǎn) 青鋒 張水海
行政主體法定的理論與實(shí)踐研究 楊小軍 陳建科
我國行政體制改革法治化思考 石佑啟
權(quán)力清單的行政法構(gòu)造研究 關(guān)保英
論行政權(quán)力清單的編制 彭云業(yè) 張立峰
推行政府權(quán)力清單法律制度研究 周實(shí) 王天依
論行政法對(duì)行政主體和市場(chǎng)主體的協(xié)調(diào)作用 楊寅
《國務(wù)院組織法》實(shí)施情況分析 張迎濤
論自然資源國家所有權(quán)的創(chuàng)設(shè) 王克穩(wěn)
治理理念視閾下的行政自制 崔卓蘭 丁偉峰 姜城
■行政行為與行政程序
關(guān)于行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)“凍結(jié)”措施的若干問題探討
——基于《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的視角 胡建淼
行政行為合理性審查的范圍和限度 吳偕林
行政裁量基準(zhǔn)的性質(zhì)定位及其制度邊界 周佑勇
論行政立法參與權(quán)的權(quán)能 方世榮
行政立法前評(píng)估制度初探
——從“闖黃燈處罰”條款談起 李向東
論征收征用權(quán) 沈開舉
行政規(guī)劃裁量基準(zhǔn)初探 孟鴻志
重大行政決策公眾參與制度建設(shè)研究 胡東 張維周
法治政府建設(shè)的地方程序立法推進(jìn)
——兼論制定《北京市行政程序條例》的幾個(gè)問題 王萬華
論政府采購招標(biāo)行為法律屬性及其規(guī)制
——以正當(dāng)行政程序?yàn)檎归_ 葉樹理
中國大陸行政合同的糾紛解決：現(xiàn)狀、問題與路徑選擇 楊解君 陳詠梅 耿寶建
行政許可與規(guī)制影響分析制度的建構(gòu) 高秦偉
論風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制中的知情權(quán) 劉恒
城管追逐與攤販抵抗
——攤販管理中的利益沖突與法律調(diào)整 何兵
財(cái)產(chǎn)權(quán)與征稅權(quán)的博弈
——以某能源公司與農(nóng)稅局納稅爭(zhēng)議為例 肖澤晟
論“舉輕以明重”在行政處罰中的應(yīng)用 柳硯濤
論行政規(guī)劃變更的法律規(guī)制 宋雅芳
行政法治視野中的約談：概念、性質(zhì)與路徑 黃學(xué)賢 孟強(qiáng)龍
行政程序重新進(jìn)行初論
——以臺(tái)灣地區(qū)“行政程序法”第128條規(guī)定為中心 陳進(jìn)會(huì)
政府信息公開中的公共利益衡量 王敬波
政府信息公開與國家秘密保護(hù) 鄭春燕
立法中的行政程序規(guī)定研究 馮威
由集中審批到集成服務(wù)
——行政審批制度改革的路徑選擇與政務(wù)服務(wù)中心的發(fā)展趨勢(shì) 艾琳 王剛
論政府購買公共服務(wù)中的政府責(zé)任 許燕
下冊(cè)
■行政監(jiān)督與救濟(jì)
行政訴訟司法體制改革重述 趙大光
行政復(fù)議適用法律問題之研究 應(yīng)松年 董皞
淺議日本《行政不服審查法》的修訂及其啟示 方軍
行政訴訟架構(gòu)分析
——行政行為中心主義安排的反思 楊偉東
開放合作型行政審判模式之建構(gòu) 章志遠(yuǎn)
有無必要通過司法審查約束行政被告的上級(jí)行政機(jī)關(guān)
——復(fù)議機(jī)關(guān)做行政訴訟被告的制度變化及理據(jù)分析 莫于川
司法學(xué)視角下的新行政訴訟法述評(píng) 蔣惠嶺
論作為行政訴訟法基礎(chǔ)概念的“行政行為” 閆爾寶
行政裁決的救濟(jì)制度及其改革 傅士成
修改后行政訴訟法實(shí)施的幾點(diǎn)思考與建議 呂立秋
行政檢察的基本體系 張步洪
一并審理民行爭(zhēng)議案件的審理規(guī)則
——對(duì)修改后的《行政訴訟法》第61條的理解 郭修江
司法復(fù)議制度初論 楊臨宏
指導(dǎo)性案例“參照”問題的實(shí)證研究 石磊
制度變革與審判實(shí)踐
——以行政訴訟法修改為視角 李琳平
中國行政審判法官的知與行
——行政訴訟法實(shí)施狀況調(diào)查報(bào)告?法官卷 林莉紅 宋國濤
關(guān)于行政案件事實(shí)認(rèn)定方法論走向的思考 高家偉
“有錯(cuò)必糾”的界限
——基于焦志剛訴和平區(qū)公安分局治安管理處罰決定行政糾紛案展開的分析 章劍生
中國行政復(fù)議法的修改與完善 王成棟
行政督查思考 劉善春
日本行政救濟(jì)制度法律分類及功能解讀 曾祥瑞
行刑銜接中的刑事優(yōu)先原則反思 練育強(qiáng)
論我國行政問責(zé)的法治化及其路徑選擇 曹鎏
我國政府采購專業(yè)性行政救濟(jì)機(jī)制及其完善
——基于對(duì)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的借鑒 陳又新
《行政訴訟法》修改后的證據(jù)規(guī)定評(píng)析 金成波
■其他
教育法學(xué)的理論體系與學(xué)科建設(shè) 湛中樂
廣告法修訂草案中全面禁止煙草廣告的有關(guān)問題 于秀艷
高等教育領(lǐng)域行政法問題研究之回顧與前瞻 程雁雷
證券監(jiān)管措施：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì) 張紅
高等學(xué)校行政爭(zhēng)議解決機(jī)制研究 姚金菊
Uber等出租汽車平臺(tái)公司的中國法律難題 王靜
當(dāng)代美國行政法發(fā)展的重心流變 駱梅英
司法謙抑的倒影
——試論澳門回歸后的司法審查 王凌光
[下篇散文篇]
大椿不老古柏常青 江必新
遇有如此導(dǎo)師何其幸也
——賀應(yīng)松年老師八十華誕 馬懷德
驀然回首之光
——應(yīng)松年教授八十華誕有感 劉莘
智慧人生，笑看生活
——記與應(yīng)松年老師交往的二三事 許安標(biāo)
應(yīng)松年教授與政府法治建設(shè) 周繼東
一座圖書館 葉必豐
我與老師二三事 董皞
我心中的五者：應(yīng)松年老師素描 莫于川
我心目中的應(yīng)老師 薛剛凌
我印象中的應(yīng)老師 方軍
魏公村的那些事兒
——與應(yīng)老相處的日子 張?jiān)?br />
我與應(yīng)松年老師的三十年 孟鴻志
海納百川有容乃大
——應(yīng)老師八十壽辰回憶 呂立秋
二十五載師生緣，行政法治續(xù)新篇 楊解君
應(yīng)松年行政組織法制思想研究 金國坤
電視劇里的應(yīng)老師 王敬波
應(yīng)老師引我走上行政法研究之路 傅士成
潤(rùn)物細(xì)無聲
——憶與應(yīng)松年教授交往的點(diǎn)點(diǎn)滴滴 高文英
啟蒙與啟迪
——憶應(yīng)松年先生與我的經(jīng)濟(jì)行政法研究之路 王克穩(wěn)
追隨恩師求學(xué)致學(xué)點(diǎn)滴 楊偉東
與應(yīng)松年先生的學(xué)緣 余凌云
歲月滄桑吾師依舊 于秀艷
跟隨應(yīng)老師學(xué)習(xí)行政程序法 王萬華
應(yīng)老師引領(lǐng)我走上行政法學(xué)教學(xué)科研之路 胡東
愛才?敏行?尚簡(jiǎn)
——應(yīng)松年老師印象 劉丹
伊犁散記 劉飛
仰之彌高，鉆之彌堅(jiān) 蔡文斌
能為師生是緣分 何海波
感念
——寫在應(yīng)松年老師八十壽誕 宋雅芳
恩重如山 沒齒難忘
——記我的導(dǎo)師應(yīng)松年先生 周實(shí)
感恩吾師三春暖，啟明人生四海寬 石磊
老人家二三事 王靜
在應(yīng)老師身邊讀博的美好時(shí)光 張迎濤
應(yīng)老師的若干“關(guān)鍵詞” 曹鎏
我的應(yīng)老師 湯儷瑾
時(shí)光可逆，真情永駐
——寫給八十高齡但仍然年輕的應(yīng)老師 吳陶
相識(shí)七載，受益終身
——記我與應(yīng)松年教授相處點(diǎn)滴 王建新
后記
立言立功應(yīng)國運(yùn)松鶴延年壽綿綿
——應(yīng)松年教授八十華誕賀壽文集序
應(yīng)松年教授的人生跌宕起伏，在人生道路經(jīng)歷劇烈動(dòng)蕩和巨大變遷時(shí)，他以堅(jiān)強(qiáng)的意志走出人生低谷，以莫大的智慧勇立改革潮頭，他濃墨重彩的人生是一個(gè)有良知的中國知識(shí)分子殫精竭慮、嘔心瀝血的寫照。
應(yīng)教授將個(gè)人的學(xué)術(shù)經(jīng)歷和興趣與國家的需要、民族的命運(yùn)緊密相連。觀之應(yīng)教授的學(xué)術(shù)研究史，就是一部中國行政法的立法史，應(yīng)松年教授作為主要推動(dòng)者參與了行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政復(fù)議法等全部重要行政法律的制定和修訂，其他法律、法規(guī)、規(guī)章則不計(jì)其數(shù)，貫穿改革開放至今行政法制建設(shè)的全過程，他是中國行政法制建設(shè)的重要參與者和見證者。他的很多主張和觀念已經(jīng)成為法律條文，或者成為基本的法律原則，在中國特色社會(huì)主義法律體系的豐碑上應(yīng)該刻上他的名字。如今，雖處耄耋之年，他仍在孜孜以求中國行政程序法，希望為法治中國的大廈再加一道梁。
應(yīng)教授的學(xué)術(shù)研究總是從問題出發(fā)，從中國實(shí)際出發(fā)，關(guān)于行政法問題的探討，無一不植根于中國實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)中國意識(shí)，創(chuàng)新的源頭在于實(shí)踐，深入社會(huì)、關(guān)注社會(huì)和勇于創(chuàng)新的精神使得應(yīng)教授長(zhǎng)期保持學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)先地位，堪稱學(xué)界泰斗。
作為憂國憂民的知識(shí)分子和奉獻(xiàn)教育的教師，應(yīng)先生將教書育人融入自己的生命，從教60多年來，應(yīng)教授潛移默化、潤(rùn)物無聲，培養(yǎng)的學(xué)生遍布海內(nèi)外，播撒的“種子”已經(jīng)桃李滿園、棟梁滿堂，帶著應(yīng)教授的諄諄教誨，延續(xù)著經(jīng)世濟(jì)民、法治國家的使命。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)觀和豁達(dá)的人生觀是點(diǎn)燃眾多弟子的火種。
“大人者，不失其赤子之心者也�！睙o論是風(fēng)雨交加的晦暗日子，還是激情燃燒的歲月，應(yīng)教授始終將人民的利益放在理論研究和推動(dòng)實(shí)踐的首位，他以民為本、胸懷天下、思想常新，成為最著名和最有影響的法學(xué)家之一，他也因此獲得社會(huì)的高度評(píng)價(jià)和由衷的敬重�！吨杏埂酚醒裕骸拔ㄌ煜轮潦�，為能聰明睿知，足以有臨也;寬裕溫柔，足以有容也;發(fā)強(qiáng)剛毅，足以有執(zhí)也;齊莊中正，足以有敬也;文理密察，足以有別也。”應(yīng)教授就是這樣一位睿智、寬容、剛毅、正直、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)界楷模。
適逢應(yīng)教授八十壽誕，學(xué)界同仁和學(xué)生們結(jié)集為賀，祝愿先生身體健康、學(xué)術(shù)長(zhǎng)青。
馬懷德
……
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