本書縱論21世紀(jì)的世界大勢(shì)，以貫通中西的視野聚焦中國(guó)真問題。書中闡述了中國(guó)共產(chǎn)黨如何從中國(guó)悠久的“民本”政治傳統(tǒng)中汲取精華,提高組織社會(huì)和群眾的能力 ；分析了中共如何提高思想能力，對(duì)社會(huì)主義理論和話語(yǔ)推陳出新；探討了當(dāng)前國(guó)家治理的核心任務(wù)；討論了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方向等關(guān)鍵問題。書中提出，人類生產(chǎn)方式正面臨第二次大轉(zhuǎn)折，由此帶來(lái)“生產(chǎn)資料所有權(quán)”的衰落與“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的崛起，“代議民主”的衰落和“群眾民主”的崛起。書中鮮明批判了“制度決定論”，提出黨和政府應(yīng)強(qiáng)調(diào)問題意識(shí)和政策導(dǎo)向，抓主要矛盾，在辦好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“大事”的同時(shí)，以社會(huì)主義的方式組織人民辦好養(yǎng)小、送老、住房等民生“小事”。書中分析了科層系統(tǒng)的優(yōu)劣，提出重建社區(qū)扁平組織，強(qiáng)化科層系統(tǒng)與扁平組織的溝通，乃是我國(guó)的“久安之道”。
第一章 世界大勢(shì)
論人類生產(chǎn)方式的第二次大轉(zhuǎn)折
一、生產(chǎn)方式的第二次大轉(zhuǎn)折
二、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“更替”的含義
三、“生產(chǎn)資料所有權(quán)”的衰落和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的崛起
四、國(guó)內(nèi)“階級(jí)斗爭(zhēng)”的衰落和“世界政治”的崛起
五、“代議民主”的衰落和“群眾民主”的崛起
六、“物質(zhì)主義”的衰落和“精神主義”的崛起？
世界的治理危機(jī)
一、世界“文革”的十年大動(dòng)蕩
二、世界各國(guó)陷入治理困境的原因
三、應(yīng)對(duì)世界范圍治理危機(jī)的方略
國(guó)際關(guān)系的新世紀(jì)與外交政策
一、以往的邏輯
二、當(dāng)前的疑問
三、新世紀(jì)里的新邏輯
四、結(jié)論
第二章 中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)主義
立足中國(guó)，創(chuàng)新社會(huì)主義理論
一、什么是社會(huì)主義？為什么要談社會(huì)主義？
二、社會(huì)主義思想隨實(shí)踐的豐富而發(fā)展0
三、中國(guó)共產(chǎn)黨是維護(hù)中華全民利益的先鋒隊(duì)
四、我國(guó)的社會(huì)核心價(jià)值觀應(yīng)表述為“大家庭”
五、結(jié)束語(yǔ)
中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)政治傳統(tǒng)
一、人類管理社會(huì)的手段相通
二、中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)責(zé)任和道義
三、中國(guó)的“民本政體”
四、“黨”在現(xiàn)代中國(guó)的演化
五、新困難與新道路
六、歷史是開放的
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)主義
——促進(jìn)醫(yī)療和教育平等
一、市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)從未分開過
二、市場(chǎng)與政府之外還有人民和歷史
三、資本與社會(huì)的大妥協(xié)
中國(guó)的社會(huì)主義道路與中國(guó)共產(chǎn)黨的四個(gè)三十年
一、偉大的中國(guó)時(shí)代：三個(gè)三十年的曲折道路
二、第三個(gè)三十年：改革開放時(shí)代產(chǎn)生的新問題
三、“人之道”與“天之道”：物質(zhì)欲望與精神文明
四、第四個(gè)三十年：建設(shè)“損有余以奉天下”的小康社會(huì)
第三章 治國(guó)的道與術(shù)
治國(guó)的思想方法
一、認(rèn)識(shí)論：強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向還是問題導(dǎo)向？
二、經(jīng)濟(jì)：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)改革還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？
三、 政治：強(qiáng)調(diào)制度還是強(qiáng)調(diào)政策？
四、 社會(huì)：以民為本，動(dòng)員和組織人民
組織起來(lái)當(dāng)家作主
——談當(dāng)前“國(guó)家治理”的核心任務(wù)
一、思維方式
二、“大事”與“小事”
三、“科層體系”與“扁平組織”
四、重建自然社區(qū)自治
久安之道
一、科層制的社會(huì)治理難題
二、社區(qū)自組織的弱化
三、對(duì)“維穩(wěn)”問題的新認(rèn)識(shí)
四、以社區(qū)自組織為基石
為各級(jí)政府及其部門設(shè)立咨詢委員會(huì)
一、我國(guó)需要復(fù)興賞罰分明的功勛制
二、建議設(shè)立民間性質(zhì)的咨詢委員會(huì)
第四章 回歸民本主義
中華的社稷民本制
一、人民性是中國(guó)體制最突出的特點(diǎn)
二、中國(guó)的社稷體制
三、中國(guó)“民本”政治模式
四、中國(guó)“國(guó)民”經(jīng)濟(jì)模式
五、反對(duì)迷信西方教條
民生主義與選舉及市場(chǎng)迷信
一、民生主義與社會(huì)主義的失落
二、為民生主義聲辯
三、市場(chǎng)迷信及選舉迷信
四、法治民生主義
論公正
一、社會(huì)公正觀所在的知識(shí)體系
二、社會(huì)關(guān)系的公正觀的演化
三、當(dāng)今社會(huì)關(guān)系里的公正問題
第五章 農(nóng)村建設(shè)
農(nóng)村貧困的根源與新農(nóng)村建設(shè)的主體
一、建設(shè)新農(nóng)村要首先理解農(nóng)村貧困的根源
二、新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，不是政府
農(nóng)地“流轉(zhuǎn)集中”到誰(shuí)手里？
一、世界上從未存在過清晰的土地私有制
二、耕地和宅基地的國(guó)情與極不可靠的鈔票
三、特殊國(guó)情下我國(guó)農(nóng)村的集體所有制
四、耕地和宅基地應(yīng)該“流轉(zhuǎn)集中”給農(nóng)村集體
附錄
群眾議政時(shí)代的到來(lái)
——答《三聯(lián)生活周刊》主筆吳琪問
中國(guó)共產(chǎn)黨能執(zhí)政在于得民心
——答《南風(fēng)窗》主筆李北方問
民本是中國(guó)式的民主主義
——與韓國(guó)成均館大學(xué)成均中國(guó)研究所所長(zhǎng)李熙玉教授的對(duì)話
信仰人民
——《大道之行：中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)社會(huì)主義》序言
◇ 中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)入第四個(gè)三十年之際，在三十多年改革開放之后，需要回答以下的六大新問題。（1）為什么市場(chǎng)機(jī)制與政府干預(yù)的“正確關(guān)系”總也說(shuō)不清？（2）為什么群眾生活質(zhì)量越來(lái)越高，群眾的生活卻越來(lái)越艱難？（3）為什么經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來(lái)越高，勞動(dòng)大眾的文明素質(zhì)卻越來(lái)越低？（4）為什么政府官員的學(xué)位越來(lái)越高，政府的質(zhì)量卻越來(lái)越低——拿百姓錢不當(dāng)錢，胡作非為、奢侈浪費(fèi)、貪污腐�。浚�5）為什么我國(guó)建設(shè)事業(yè)突飛猛進(jìn)，但群眾與黨和政府卻日漸離心離德？（6）為什么我國(guó)經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻驟然失速？上述六大問題的核心其實(shí)只有一個(gè)：共產(chǎn)黨搞革命需要人民，但搞建設(shè)是否不再需要人民而只需要資本家和資本？搞建設(shè)是否還需要?jiǎng)訂T群眾，組織群眾，依靠組織起來(lái)才會(huì)有的人民，依靠人民當(dāng)家作主的權(quán)力去維護(hù)人民的權(quán)益？
◇中國(guó)的政策和政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)是世界各國(guó)中最激烈的，有時(shí)甚至可稱“慘烈”，還為弄虛作假提供動(dòng)力。政績(jī)競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)職業(yè)治國(guó)集團(tuán)獲得生命力的源泉。當(dāng)然，純粹的績(jī)優(yōu)準(zhǔn)則，正如純粹的多數(shù)決選舉準(zhǔn)則，在世界任何地方都不曾存在過。裙帶、金錢、關(guān)系，在世界所有的選官制度中都發(fā)揮作用。然而，績(jī)優(yōu)制的確與西式選舉制有重要區(qū)別。政治上統(tǒng)一的職業(yè)治國(guó)集團(tuán)使得績(jī)優(yōu)制成為必然。
◇ 政府是靠人民生存的。人民大眾的福祉要求政府出手干預(yù)市場(chǎng)�！肮荣v傷農(nóng)，谷貴傷（市）民”，所以華夏各國(guó)自古就有政府設(shè)置的“常平倉(cāng)”，豐年糴，儉年糶，致使大災(zāi)之年民不散，國(guó)以富強(qiáng)。之后，維持中華一統(tǒng)還靠鹽鐵官營(yíng)、土地公有私用等等干預(yù)市場(chǎng)的行為。
◇與其來(lái)回折騰金融貨幣政策，來(lái)回折騰空洞的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，不如去改善經(jīng)濟(jì)基本面，抓住國(guó)際原料和能源價(jià)格低迷的罕見戰(zhàn)略機(jī)遇期，落實(shí)一個(gè)個(gè)能促進(jìn)公共利益和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，消化所謂過剩產(chǎn)能，在人均基礎(chǔ)設(shè)施上接近發(fā)達(dá)國(guó)家。
◇治國(guó)靠政治家，不是經(jīng)濟(jì)學(xué)家或政治學(xué)家。政治家能執(zhí)政，因?yàn)橛心芰?shí)現(xiàn)百姓的具體訴求。百姓日常生活里沒有空洞的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。百姓的基本需求是生活穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定、社會(huì)井然有序，再高個(gè)層次，就是養(yǎng)小送老更容易而非越來(lái)越難。與這需求無(wú)關(guān)甚至背道而馳的“改革”是極少數(shù)人的要求，甚至是意識(shí)形態(tài)和外國(guó)的要求。我黨贏得政權(quán)，不是因?yàn)橹髁x或“輔助線”，不是因?yàn)檎務(wù)摮橄蟮拇蟊娎婊虼蟊娺^去與將來(lái)的利益，而是因?yàn)闈M足人民眼下的具體利益，因?yàn)椤按蛲梁溃痔锏亍�，因�(yàn)椤案诐M院凈，為家家戶戶排憂解難”，因?yàn)椤皥?jiān)定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風(fēng)，靈活機(jī)動(dòng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)”。
◇百姓需要解決的“不公正”問題五花八門，不斷變化，經(jīng)�？缭蕉鄠�(gè)法規(guī)和部門。辦社區(qū)生活中的“小事”，古今中外都是“天理”在前，“人情”在后，統(tǒng)一的“國(guó)法”居于最后。而“依法辦事”要求一些官員把“國(guó)法”放在第一位，不能依“情理”辦事。官員“依法辦事”，事辦不成，自己沒責(zé)任。官員辦事兼顧“情理”與“國(guó)法”則費(fèi)時(shí)費(fèi)力，辦不好還要自行承擔(dān)責(zé)任。由此，官員普遍缺乏辦小事的動(dòng)力，遇到棘手問題，必然來(lái)回“踢皮球”�！耙婪ㄞk事”事辦不成，就只好靠“人治”，靠人情、靠關(guān)系。
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