二十世紀七十年代末，農(nóng)村青年鄭云飛考入大學(xué)，從此拉開人生嶄新的一幕。鄭云飛有才華，有抱負，也有野心，他不甘于出身低微，希求借助于上大學(xué)之機實現(xiàn)人生的飛躍。他想從政，光宗耀祖，出人頭地，為此積極地參加社會活動，甚至挺身而出，為大眾吶喊；他將成為一位名詩
該書是熊競在其博士論文基礎(chǔ)上修改完善出版的，其本科就讀于華東師范大學(xué)地理信息系統(tǒng)專業(yè)，隨后考入我主持的中國行政區(qū)劃研究中心，獲得碩士和博士學(xué)位。參加工作后他一直關(guān)注區(qū)劃研究，特別是在上海浦東工作期間，對浦東的基層政區(qū)調(diào)整和改革關(guān)注和研究較多，期間他主持或參與了相關(guān)的課題研究，公開發(fā)表了若干論文。調(diào)入上海市民政科學(xué)研究中心，在上海交通大學(xué)從事公共管理的博士后研究工作后，專心對行政區(qū)劃和社區(qū)及相關(guān)問題進行深化研究�？傮w上看，熊競在行政區(qū)劃領(lǐng)域已經(jīng)具有一定的專業(yè)基礎(chǔ)和較豐富的實踐經(jīng)驗。
黨的十八大報告提出要“優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃設(shè)置”，中國的城市化已邁入新的階段，在新的背景下行政區(qū)劃的研究顯得更為迫切，正成為各方研究的特點，特大城市由于其戰(zhàn)略地位重要、要素的體量規(guī)模大，“城市病”也更為突出，在全面深化改革的進程中，城市的治理架構(gòu)、管理體制、運行機制等是聚焦的熱點。城市政區(qū)制度作為城市治理中具有高層次、基礎(chǔ)性的制度安排，其重要性就更為突顯。從特大城市政區(qū)設(shè)置調(diào)整和政區(qū)制度改革的重點來看，郊區(qū)作為城鄉(xiāng)要素交織轉(zhuǎn)換最激烈、城市治理體制機制問題最集中的地域，其在行政區(qū)劃改革上的難度和要求也更高。在作者研究過程中，我提出了規(guī)范大城市空間概念的設(shè)想，即將“城域”（中心城區(qū)）和“郊域”（大城市郊區(qū)）融合為“市域”的概念體系，可以避免郊區(qū)概念的泛化。在現(xiàn)有中國城市制度框架下用“郊域”這一新概念來分析城市郊區(qū)的行政區(qū)劃調(diào)整更為貼切，熊競博士對這一概念在書稿中做了一定的分析。
由于熊競博士本科階段就讀于華東師范大學(xué)的地理信息系統(tǒng)專業(yè)，因此，他在書稿中探索性地引入相應(yīng)的模型，通過定量化分析和圖形化表達的方式對“撤縣設(shè)區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)做了探討，這一研究具有一定的創(chuàng)新性。但是，隨著技術(shù)創(chuàng)新步伐的加快，如何考慮在大數(shù)據(jù)、智能化、云計算等新型技術(shù)和手段支撐下，完善相關(guān)的定量分析可能還有更長的路要走，這也是我對作者提出的新期望。
非常高興熊競博士的論文能出版，也祝愿他在行政區(qū)劃研究領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)揮所長、取得成績。
是為序！
熊競，江西樟樹人，2002年就讀于華東師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院地理信息系統(tǒng)專業(yè)，隨后考入華東師范大學(xué)中國行政區(qū)劃研究中心，獲得理學(xué)碩士和博士學(xué)位。2009年1月后相繼在浦東綜合經(jīng)濟研究所和浦東改革與發(fā)展研究院工作，2015年3月進入上海交通大學(xué)公共政策與治理創(chuàng)新研究中心兼職從事公共管理專業(yè)博士后研究，2016年5月調(diào)入上海市民政科學(xué)研究中心工作。
第一章 緒論
1．1 選題緣起與研究意義
1．2 研究理路與篇章 安排
1．3 研究方法與技術(shù)手段
第二章 定義分解：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制相關(guān)概念界定
2．1 特大城市的界定及其發(fā)展
2．2 郊域的概念界定及特大城市郊域的特點
2．3 政區(qū)與政區(qū)體制改革的概念
2．4 本書研究特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的概念總結(jié)
第三章 基本認識：理論視角下的特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制
3．1 集中與擴散：郊區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)性相關(guān)理論
3．2 集權(quán)與分權(quán)：政區(qū)的基礎(chǔ)性討論與相關(guān)理論
3．3 城市與鄉(xiāng)村：城鄉(xiāng)關(guān)系理論與我國郊區(qū)城鄉(xiāng)關(guān)系的基本認識
3．4 行政區(qū)經(jīng)濟理論
3．5 郊區(qū)政區(qū)研究的其他相關(guān)理論
第四章 文獻綜述：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的研究進展5
4．1 （特）大城市郊區(qū)的發(fā)展與管理問題
4．2 （特）大城市郊區(qū)的制度與創(chuàng)新問題
4．3 （特）大城市郊區(qū)（域）政區(qū)調(diào)整與改革問題
第五章 演變歷程：（特）大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制的沿革
5．1 城鄉(xiāng)分治主導(dǎo)下的狹域農(nóng)村型郊區(qū)制：晚清民初至改革開放初期
5．2 城鄉(xiāng)合治主導(dǎo)下的廣域城鎮(zhèn)型郊區(qū)制：改革開放初至21世紀初
5．3 城鄉(xiāng)分治下適域城市型郊區(qū)的苗頭：21世紀初至今
第六章 經(jīng)驗啟示：其他國家和地區(qū)郊區(qū)開發(fā)與區(qū)劃體制概況
6．1 美國的郊區(qū)發(fā)展與政區(qū)體制：市政自治體、都市縣與特別區(qū)
6．2 英國的郊區(qū)開發(fā)與政區(qū)體制改革：新城鎮(zhèn)建設(shè)、大倫敦政府
6．3 其他國家和地區(qū)城市郊區(qū)政區(qū)體制改革
第七章 實證研究（上）：上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)體制改革
7．1 設(shè)市以來上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)的體制演變：城鄉(xiāng)關(guān)系的視角
7．2 上海郊區(qū)區(qū)縣級政區(qū)體制演變與發(fā)展現(xiàn)狀的若干思考
7．3 引入斷裂點公式：對縣改區(qū)調(diào)整利弊的一個分析框架
第八章 實證研究（下）：上海郊區(qū)基層政區(qū)體制改革——以浦東地區(qū)為中心
8．1 上海郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)演變概況：幅度的先增后減與建制的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)換
8．2 浦東地區(qū)近代以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)政區(qū)的沿革
8．3 浦東新區(qū)政區(qū)體制的若干思考
第九章 未來設(shè)想：特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革方案初探
9．1 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的邏輯起點與主要問題
9．2 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的指導(dǎo)思想與基本原則
9．3 特大城市郊區(qū)（域）政區(qū)體制改革的方案設(shè)計與若干說明
第十章 結(jié)論與討論
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