本書堅持緊密結(jié)合國內(nèi)外公共政策經(jīng)典案例和最新案例，反映公共政策實踐的最新動態(tài)以及政策科學(xué)研究的最新理論和學(xué)術(shù)主張的理念，全面闡釋公共政策學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識和研究方法，系統(tǒng)梳理議程設(shè)置、政策制定、政策實施、政策評估、政策變化、政策終止的各個階段，并且介紹各個階段涉及的理論變化和分析工具，力求呈現(xiàn)公共政策科學(xué)的演進歷程和發(fā)展趨勢。
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黨的十八大做出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，黨的十八屆三中全會做出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，特別提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的政治體制改革目標(biāo)。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，指出“改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復(fù)雜多變，我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有”，需要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。國家治理、執(zhí)政的主要手段之一就是公共政策。同時，治理能力的提升也需要公共政策科學(xué)的進一步發(fā)展與完善。黨的十八屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，指出“十三五”期間將在“四個全面”（全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨）的戰(zhàn)略布局下，全面推進和落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，同時要“加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式”，以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展。這就對我國公共政策學(xué)科研究、人才培養(yǎng)等方面提出了更高要求。為適應(yīng)全面深化改革和培養(yǎng)現(xiàn)代公共管理高層次人才的需要，我們組織編寫了公共管理類專業(yè)教材《公共政策學(xué)》。
本教材編寫特別注重公共政策理論與實踐相結(jié)合。威廉·格萊澤（William Glazer）曾說：“假如理論研究與事實不能相互充實啟發(fā)，那么，兩者都將是蒼白的�！笔紫�，本教材全面闡述公共政策學(xué)的基本理論、基礎(chǔ)知識和研究方法，系統(tǒng)梳理議程設(shè)置、政策制定、政策實施、政策評估、政策變化、政策終止的各個階段，并且介紹各個階段涉及的理論變化和分析工具，力求反映公共政策科學(xué)的演進歷程和發(fā)展趨勢。其次，本教材緊密結(jié)合國內(nèi)外公共政策經(jīng)典案例和最新案例，剖析西方國家公共政策實施的成功案例，以他山之石做經(jīng)驗借鑒；分析國內(nèi)最新的政策案例，闡釋政策過程中的重大環(huán)境變遷對制定和理解公共政策產(chǎn)生的影響。最后，作為新編教材，本教材充分吸收現(xiàn)有公共政策學(xué)教材的相關(guān)成果，借鑒經(jīng)典教材、權(quán)威教材的分析框架、研究范式等；同時，力求融入一些新的元素，以反映公共政策實踐的最新動態(tài)和政策科學(xué)研究的最新理論和學(xué)術(shù)主張。
本教材由西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院吳江教授擔(dān)任主編，西南大學(xué)榮昌校區(qū)商貿(mào)系系主任魏東副教授、西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院汪艷霞博士任副主編。參與本教材編寫的作者分別是西南大學(xué)吳江（策劃、組織與統(tǒng)稿，第一、二、八章），西南大學(xué)汪艷霞（第一、三、四章），西南大學(xué)李恒（第二章），西南大學(xué)張明（第五章），西南大學(xué)申麗娟（第六章）、西南大學(xué)榮昌校區(qū)魏東（第七、十章）、西南大學(xué)陳茜（第八章）、重慶人文科技學(xué)院向建（第九章）。
西南大學(xué)教務(wù)處、西南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院、西南大學(xué)榮昌校區(qū)商貿(mào)系和科學(xué)出版社等有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)和同仁對本教材的編寫給予了大力支持。此外，本教材在編寫過程中參考了國內(nèi)外大量公共政策學(xué)經(jīng)典名著和相關(guān)教材，吸收并引用了部分觀點和內(nèi)容，在此一并表示衷心的感謝。
由于編者水平有限，若書中存在不足之處，歡迎讀者批評指正，我們將在再版時加以修改、補充和完善。
目錄
第一章緒論 1
第一節(jié)公共政策研究的歷史進程 2
第二節(jié)公共政策學(xué)的學(xué)科屬性 8
第三節(jié)公共政策學(xué)的理論體系 15
第四節(jié)公共政策學(xué)的研究意義 21
第二章公共政策的本質(zhì)與功能 28
第一節(jié)公共政策概述 28
第二節(jié)公共政策的類型 36
第三節(jié)公共政策的功能 40
第三章公共政策系統(tǒng) 48
第一節(jié)公共政策主體 48
第二節(jié)公共政策客體 57
第三節(jié)公共政策環(huán)境 62
第四章公共政策模型及其相關(guān)理論 71
第一節(jié)模型概述 72
第二節(jié)政策分析模型 76
第三節(jié)公共政策分析的相關(guān)理論 91
第五章公共政策的制定 98
第一節(jié)政策問題的形成與確認 98
第二節(jié)公共政策議程 105
第三節(jié)公共政策規(guī)劃 111
第四節(jié)公共政策合法化 121
第六章公共政策執(zhí)行 127
第一節(jié)公共政策執(zhí)行概述 128
第二節(jié)公共政策執(zhí)行程序與手段 132
第三節(jié)公共政策執(zhí)行的影響因素 139
第四節(jié)公共政策執(zhí)行偏差與對策 143
第七章公共政策評估 153
第一節(jié)公共政策評估概述 154
第二節(jié)公共政策評估的類型 161
第三節(jié)公共政策評估的要素 165
第四節(jié)公共政策評估的步驟 175
第五節(jié)公共政策評估的障礙 178
第八章公共政策監(jiān)控 186
第一節(jié)公共政策監(jiān)控概述 186
第二節(jié)公共政策監(jiān)控系統(tǒng) 192
第三節(jié)公共政策監(jiān)控的運行 200
第九章公共政策終結(jié)與政策周期 215
第一節(jié)公共政策終結(jié) 215
第二節(jié)公共政策周期 225
第十章公共政策價值觀 232
第一節(jié)公共政策價值觀的內(nèi)涵 232
第二節(jié)公共政策過程中的價值沖突 242
第三節(jié)公共政策研究中的倫理問題 252
參考文獻 261
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