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本書是作者在不同發(fā)展時期，對全國以及上海各種經(jīng)濟問題和現(xiàn)象的觀察和評論，具有比較清晰的時代性、前瞻性和可操作性。一些觀點比較鮮明，一些分析和建議比較獨到和創(chuàng)見。從層面來講，主要涉及全國經(jīng)濟和上海經(jīng)濟。從領(lǐng)域來講，涉及宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、微觀經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)濟等比較寬泛的領(lǐng)域。

　　《觀察與思考：2011-2015年100次經(jīng)濟雜談》，是《觀察與思考：2001-2010年100次經(jīng)濟雜談》的續(xù)篇。這是在2011——2015年的5年時間內(nèi)，筆者在境內(nèi)外各類報刊上公開發(fā)表的，對上海以及中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一些觀察，一些思考和一些建議。
　　為什么把這本集子仍然取名為“經(jīng)濟雜談”？主要是因為筆者有著比較特殊的工作和研究經(jīng)歷，用現(xiàn)在的流行語來講，確實是“跨界”比較多。不僅工作和研究的崗位有跨界，而且關(guān)注和研究的領(lǐng)域也有跨界，因此，在整理出版這第二本集子的時候，似乎還是找不到任何經(jīng)濟專業(yè)可以進行比較確切的歸類，所以，也只能繼續(xù)作為“雜談”了。
　　由于工作需要和組織安排，筆者便有了“跨界”的歷程。自1983年7月到2000年5月，在上海社會科學(xué)院部門經(jīng)濟研究所分別從事了5年的農(nóng)村經(jīng)濟、3年的企業(yè)經(jīng)濟、6年的工業(yè)經(jīng)濟等研究工作，并擔(dān)任了3年的《上海經(jīng)濟年鑒》副主編；2000年6月至2007年2月，調(diào)任上海市政府發(fā)展研究中心咨詢部主任和《上海經(jīng)濟年鑒》主編，從事了大量的決策咨詢研究工作；2007年3月至2014年7月，出任中國民主建國會上海市委專職副主委，全面負責(zé)民建上海市委的參政議政工作.完成了一系列的調(diào)研課題和社情民意征集工作。2014年8月，根據(jù)新的任命，又回到上海社會科學(xué)院擔(dān)任經(jīng)濟研究所副所長，并仍然擔(dān)任民建上海市委副主委；到2016年8月，又有新的任命，出任上海社會科學(xué)院副院長。
　　在此期間，筆者還分別先后擔(dān)任了第十一、第十二屆全國人大代表；第十一、第十二屆中國民主建國會中央委員、中央經(jīng)濟委員會副主任；中國民主建國會第十一、十二屆市委專職副主委、副主委。這些身份的使然，需要筆者能夠很好地履行全國人大代表以及上海市民主黨派市委領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)。
　　隨著中國改革開放的不斷深入，再加上比較豐富的工作和研究經(jīng)歷，使得筆者關(guān)注的領(lǐng)域比較廣泛，涉及的專業(yè)知識比較豐富，撰寫的各類論文和文章的數(shù)量也就比較多。在此，筆者把2011-2015年期間，在境內(nèi)外各類報刊上公開發(fā)表的130余篇論文和文章，經(jīng)過仔細篩選和分門別類之后，用其中的100篇匯集成這本集子。其主要目的，是對筆者長期以來對上海以及中國經(jīng)濟社會發(fā)展的“觀察與思考”，做一個很好的梳理和回顧。同時，也有利于筆者對未來上海、未來中國經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)進行“觀察與思考”。
　　在這本集子出版之際，還要感謝這么多年來筆者工作過的單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)及同事們，是他們給予的大力支持和熱心幫助，使得筆者在工作和研究中有了一些進步，也有了一些提高。在此，還要感謝民建中央副主席、上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委周漢民，上海社會科學(xué)院院長王戰(zhàn)，上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長石良平等的大力支持和幫助，以及妻子方培君和女兒張力雯的理解和支持，使筆者能夠很好地投入到工作和研究中去，并且取得了一定的成績。

　　《觀察與思考：2011-2015年100次經(jīng)濟雜談》：
　　2013年以來，我國改革開放的步伐明顯加快，力度也明顯加大。7月，國務(wù)院推進了三項重要改革，一是月銷售額不超過2萬元的小微企業(yè)暫免征收增值稅和營業(yè)稅，自8月1日起全國超過600萬戶小微企業(yè)實行了“免稅”；二是鐵路投融資體制改革加速，全面開放鐵路建設(shè)市場；三是進口貼息增加資金規(guī)模，出口商品暫免法檢費用，“便利通關(guān)”降低外貿(mào)成本。同月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》�！兑庖姟诽岢隼^續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，合理保持貨幣信貸總量；引導(dǎo)、推動重點領(lǐng)域與行業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整等10條指導(dǎo)意見。8月，在國務(wù)院召開的常務(wù)會議上，研究部署了有效落實引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施，為民間投資“松綁開路”，并且建立了經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)推進機制。
　　回想起來，2005年2月25日，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，這是新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件，由于該文件內(nèi)容共有36條，因此這份文件通常被社會各界簡稱為“非公經(jīng)濟36條”。2005年推出的“非公經(jīng)濟36條”在貫徹落實執(zhí)行的過程中，盡管取得了一定的實際效果，然而并不是十分理想。當(dāng)然，文件精神落實不到位的原因有很多，其中被認為最重要的原因就是文件的配套措施和實施細則的缺失。
　　在“非公經(jīng)濟36條”頒布5年之后，國務(wù)院于2010年5月13日再次發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。由于該意見中共計也有36條，為了與2005年的“非公經(jīng)濟36條”相區(qū)別，故被簡稱為“新36條”。同年7月26日，國務(wù)院辦公廳還下發(fā)通知，將鼓勵和引導(dǎo)民間投資的“新36條”分工至各個部委，國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部、財政部等20多個部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù)。同時，國務(wù)院辦公廳提出將進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔(dān)。由于“新36條”突出了執(zhí)行性和操作性，提出了細化到二級科目的領(lǐng)域，這也是社會各界對“新36條”政策效果期許的原因之一。
　　接著，國務(wù)院各部委密集出臺了落實“新36條”的實施細則，這確實是一個很好的消息�？梢哉f，“新36條”能夠變?yōu)楝F(xiàn)實，一定可以起到“一劍三雕”的作用。第一，有利于我國民間資本進入一些壟斷領(lǐng)域的市場準人問題得到化解，一些原來的“玻璃門”和“彈簧門”可以被捅開。第二，有利于我國經(jīng)濟發(fā)展在“穩(wěn)中求進”的過程中，嚴控政府投資，同時放松管制，通過進一步擴大民間投資，提升內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。第二，有利于擴大民間資本的投資領(lǐng)域和投資渠道，把民間資本更多地引入實體經(jīng)濟，達到穩(wěn)定增長和加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重目的。
　　應(yīng)該充分認識到，國家各部委密集出臺這些文件的初衷，是值得贊賞的。那么，是不是這些文件出臺了，就能夠立即產(chǎn)生效果？實際上還是需要一個過程的。從總體上來看，盡管民間資本進入壟斷領(lǐng)域的實施細則出臺了，但民間投資真正活躍起來并不容易。什么原因？第一，從這些文件出臺到真正落實到位，不僅需要打破固有的利益格局，而且需要經(jīng)過實踐的磨合，這就必然需要一定的時間。第二，民間資本需要熟悉這些投資的新領(lǐng)域，民間投資是自主性投資，投資者要充分考慮成本和收益，更需良好制度環(huán)境的配合。目前，民間資本進行一般性投資也心存顧忌，進入壟斷行業(yè)更不易，壟斷領(lǐng)域長期為國有資本控制，利益格局堅固，各種潛規(guī)則無處不在，民間資本短時間恐怕不敢貿(mào)然出手。第三，一些壟斷領(lǐng)域如鐵路、石化等產(chǎn)業(yè)，不僅有一定資本規(guī)模的要求，而且國有企業(yè)的競爭優(yōu)勢明顯，除非政府給予民企更優(yōu)惠的政策，否則即使享有“同等待遇”的民間資本，也不敢輕易出手。
　　同時，這些文件出臺到真正落實到位，還需要積極推動各項改革的深化，為擴大民間投資創(chuàng)造必要的外部環(huán)境。因此，需要各級政府、各個方面的共同努力。在政府職能改革方面，應(yīng)該進一步取消部門、地方政府對市場準入的審批，還要提高審批效率。在財稅改革方面，要進一步加快結(jié)構(gòu)性減稅的步伐，應(yīng)該拿出當(dāng)年取消農(nóng)業(yè)稅的智慧和勇氣，為擴大民間投資減輕稅負。在金融體制改革方面，要在全國范圍內(nèi)允許民資興辦銀行和各類金融機構(gòu)，為民間資本的投資開辟新領(lǐng)域。在消費環(huán)境完善方面，要積極制定各類鼓勵消費的政策，取消各類限制消費的障礙。
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