作為國內(nèi)第1部專題研究文化社會組織的學術(shù)著作,《中國文化社會組織發(fā)展研究報告》由同濟大學和華東政法大學研究團隊在遍查中國社會組織網(wǎng)和全國各個省市自治區(qū)(不含港澳臺)社會組織網(wǎng)關(guān)于文化社會團體、文化民辦非企業(yè)單位和文化基金會公開數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上聯(lián)合研究完成。
《中國文化社會組織發(fā)展研究報告》既探究文化社會組織的理論基礎(chǔ),又著眼于文化社會組織的中國實踐;既關(guān)注宏觀層面的文化社會組織發(fā)展狀況,又關(guān)注中觀層面不同區(qū)域文化社會組織的發(fā)展分析,并從微觀層面對文化社會組織熱點問題進行專題研究。
《中國文化社會組織發(fā)展研究報告》是文化社會組織主管部門了解中國文化社會組織發(fā)展概況的重要工具書,是文化社會組織研究學者的重要參考資料。
黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“激發(fā)社會組織活力”,“推進社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用”,“適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項,交由社會組織承擔”,要“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設(shè),培育文化非營利組織”。
社會組織在正確處理政府和社會關(guān)系的過程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。文化類社會組織(以下簡稱文化社會組織)是國家文化公共治理體系和文化領(lǐng)域公共治理能力現(xiàn)代化的社會主體,也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的重要社會基礎(chǔ),是承擔公共文化服務供給、活躍公共文化氛圍、豐富人民文化生活的重要力量,是政府改變傳統(tǒng)文化管理方式的主要驅(qū)動者和功能承載者?v觀美國、英國、日本等文化強國,發(fā)達的文化社會組織為國家文化的繁榮強大提供了重要保障。
本報告是國內(nèi)第一部專題研究中國文化社會組織發(fā)展狀況的著作,在梳理文化社會組織基本理論基礎(chǔ)上,從綜合報告、地方報告和專題報告三大篇章詳細深入分析呈現(xiàn)了中國文化社會組織的發(fā)展全貌和熱點專題,具體包括:
第一,綜合報告篇重點探討文化社會組織的理論基礎(chǔ)與總體特征。這部分由五章內(nèi)容構(gòu)成,運用《中國統(tǒng)計年鑒》《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》等國家公開統(tǒng)計數(shù)據(jù)對文化類社會團體(以下簡稱文化社會團體)、文化類民辦非企業(yè)單位(以下簡稱文化民辦非企業(yè)單位)、文化類基金會(以下簡稱文化基金會)發(fā)展狀況進行了分析。一是文化社會組織基礎(chǔ)理論,探討文化社會組織基本概念、類型劃分與價值功能;二是總體評價文化社會組織發(fā)展概況,包括發(fā)展趨勢、區(qū)域結(jié)構(gòu)、全國貢獻率等;三是重點分析中國文化社會團體,重點解析其政策法規(guī)等制度影響、發(fā)展狀況與關(guān)鍵特征;四是重點分析中國文化民辦非企業(yè)單位發(fā)展狀況與關(guān)鍵特征;五是解析中國文化基金會發(fā)展的制度基礎(chǔ)、現(xiàn)狀與特征。
第二,地方報告篇是關(guān)于不同區(qū)域的文化社會組織發(fā)展研究。這部分是研究團隊搜集整理了國家民政部中國社會組織網(wǎng)和全國17個省市自治區(qū)社會組織網(wǎng)的公開數(shù)據(jù)對各個省市自治區(qū)文化社會團體、文化民辦非企業(yè)單位、文化基金會發(fā)展狀況進行的全面解析。本篇根據(jù)中國大陸四大經(jīng)濟區(qū)域的劃分開展區(qū)域研究:一是東部地區(qū)的文化社會組織研究,對北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等八大區(qū)域文化社會組織發(fā)展狀況進行了研究;二是東北地區(qū)文化社會組織研究,主要是分析了遼寧省、吉林省、黑龍江省等三大區(qū)域的文化社會組織發(fā)展狀況;三是中部地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究,主要對山西省、安徽省、湖北省、湖南省等四大區(qū)域的文化社會組織進行了分析;四是西部地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究,鑒于數(shù)據(jù)的可得性,僅對云南省與青海省進行了研究。
第三,專題報告篇是關(guān)于文化社會組織的專題研究。針對文化社會組織發(fā)展中存在的問題與關(guān)注的熱點、難點問題,本部分通過六章內(nèi)容進行了專題研究。專題內(nèi)容主要包括文化社會組織與公共文化服務能力的提升研究、中國文化社會組織演化研究、文化社會組織公益服務能力評估研究、中國文化社會組織信息公開研究、中國公募與非公募文化基金會社會公益服務效能比較研究、中國文化基金會員工薪酬問題研究以及中外文化基金會監(jiān)管機制比較研究。
解學芳,管理學博士,同濟大學人文學院文化產(chǎn)業(yè)系副教授、碩士生導師、媒體產(chǎn)業(yè)研究所副所長,上海市浦江人才、美國杜克大學訪問學者。主要從事文化產(chǎn)業(yè)管理、文化社會組織、技術(shù)創(chuàng)新與文化產(chǎn)業(yè)研究。2009年畢業(yè)于上海交通大學,獲管理學博士學位(文化產(chǎn)業(yè)管理方向)。發(fā)表學術(shù)論文七十余篇,出版學術(shù)著作三部。2010年以來,主持文化產(chǎn)業(yè)管理領(lǐng)域的國家與省部級課題多項,其中國家自然科學基金項目2項,省部級課題4項:同時,作為課題主要參與人參與國家自然科學基金項目、教育部重大攻關(guān)課題、上海哲學社會科學規(guī)劃課題等十余項。
臧志彭,管理學博士,華東政法大學傳播學院副教授,美國杜克大學訪問學者,復旦大學管理科學與工程博士后、華東政法大學經(jīng)濟法博士后。主要從事文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃與創(chuàng)新管理、公共組織績效評估等相關(guān)研究。近年來發(fā)表學術(shù)論文四十余篇,出版學術(shù)著作兩部(《中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)上市公司研究報告(2011-2013)》、《中國文化產(chǎn)業(yè)政府補助研究》),主持和參與教育部人文社科基金、上海市哲學社會科學項目、國家自然科學基金十多項研究項目。榮獲匕海市社會科學成果二等獎(省部級)、上海市社會科學界學術(shù)年會論文獎、江蘇省生產(chǎn)力學會成果一等獎、中國科學學與科技政策研究會論文獎等多項學術(shù)獎勵。
綜合報告篇
第一章 文化社會組織基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 中國文化社會組織的歷史演化
第二節(jié) 文化社會組織概念、類型與治理體系
第三節(jié) 文化社會組織的功能
第二章 中國文化社會組織發(fā)展概況
第一節(jié) 中國文化社會組織發(fā)展趨勢
第二節(jié) 中國文化社會組織區(qū)域結(jié)構(gòu)
第三節(jié) 中國文化社會組織全國貢獻率
第三章 中國文化社會團體發(fā)展研究
第一節(jié) 中國文化社會團體法律法規(guī)制度建設(shè)
第二節(jié) 中國文化社會團體發(fā)展研究
第三節(jié) 中國文化社會團體發(fā)展關(guān)鍵特征
第四章 中國文化民辦非企業(yè)單位發(fā)展研究
第一節(jié) 中國文化民辦非企業(yè)單位法律法規(guī)制度建設(shè)
第二節(jié) 中國文化民辦非企業(yè)單位發(fā)展研究
第三節(jié) 中國文化民辦非企業(yè)單位關(guān)鍵特征
第四節(jié) 全國級文化民辦非企業(yè)單位治理體系
第五章 中國文化基金會發(fā)展研究
第一節(jié) 中國文化基金會法律法規(guī)制度建設(shè)
第二節(jié) 中國文化基金會總體發(fā)展研究
第三節(jié) 中國文化基金會發(fā)展關(guān)鍵特征
第四節(jié) 全國級文化基金會發(fā)展分析
地區(qū)報告篇
第六章 東部地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究
第一節(jié) 北京市級文化社會組織發(fā)展狀況
第二節(jié) 天津市級文化社會組織發(fā)展狀況
第三節(jié) 上海市級文化社會組織發(fā)展狀況
第四節(jié) 江蘇省級文化社會組織發(fā)展狀況
第五節(jié) 浙江省級文化社會組織發(fā)展狀況
第六節(jié) 福建省級文化社會組織發(fā)展狀況
第七節(jié) 山東省級文化社會組織發(fā)展狀況
第八節(jié) 廣東省級文化社會組織發(fā)展狀況
第七章 東北地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究
第一節(jié) 遼寧省級文化社會組織發(fā)展狀況
第二節(jié) 吉林省級文化社會組織發(fā)展狀況
第三節(jié) 黑龍江省級文化社會組織發(fā)展狀況
第八章 中部地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究
第一節(jié) 山西省級文化社會組織發(fā)展狀況
第二節(jié) 安徽省級文化社會組織發(fā)展狀況
第三節(jié) 湖北省級文化社會組織發(fā)展狀況
第四節(jié) 湖南省級文化社會組織發(fā)展狀況
第九章 西部地區(qū)文化社會組織發(fā)展研究
第一節(jié) 云南省級文化社會組織發(fā)展狀況
第二節(jié) 青海省級文化社會組織發(fā)展狀況
專題報告篇
第十章 論文化社會組織與公共文化服務能力的提升
第十一章 中國文化社會組織公益服務能力評估研究
第十二章 中國文化社會組織信息公開實證研究
第十三章 中國公募與非公募文化基金會社會公益服務效能比較研究
第十四章 中國文化基金會員工薪酬現(xiàn)狀與革新路徑
第十五章 中外文化基金會監(jiān)管機制比較研究
附錄
主要參考文獻
《中國文化社會組織發(fā)展研究報告》:
文化社團始于魏晉之后的文人結(jié)社。在唐朝以后,逐漸演化出各種各樣的“會”“社”,他們以類似現(xiàn)代社區(qū)文化組織的形式出現(xiàn),形成各種文化風俗會社。白居易還曾在這一時期發(fā)起組織過宗教型文人社團“香火社”。時至宋元時期,民間講學的書院開始盛行,如著名的四大書院:岳麓書院、白鹿洞書院、嵩陽書院和應天書院。同一時期,各種戲劇、曲藝人員結(jié)成了同業(yè)“文藝社團”,如緋綠社(雜劇)、清音社(清樂)、錦體社(花繡)等社團。發(fā)展到清朝,出臺了《結(jié)社集會律》,成為文化社團活動的基本規(guī)范。清末為振興工業(yè),商人力量加強,許多文化類民間社團的發(fā)起者開始從以文人為主導轉(zhuǎn)向由商界聯(lián)合學界推動創(chuàng)設(shè)。例如,1905年,上海出現(xiàn)了由姚文楠等人創(chuàng)立的教育研究會。
近代以來,隨著社會的發(fā)展,尤其是鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā),西方傳教士將基督教帶人中國,催生了中國傳統(tǒng)思想與西方思想的碰撞和相互融合,為現(xiàn)代文化社會組織的發(fā)展奠定了思想根基。不得不指出的是,中國古代對社會是嚴密控制的,所謂“普天之下,莫非王土”,尤其是一些帶有自由意識形態(tài)傾向的書院、文人詩社、宗教型社團,非但不能通過正式制度得以界定和保障,反而更像是從“天高皇帝遠”“王權(quán)不下鄉(xiāng)”的“夾縫”中“偷偷”生長出來的,存在著極大的不確定性。
二、現(xiàn)當代文化社會組織的歷史進程
。ㄒ唬┗A(chǔ)階段:20世紀初至1949年
清朝末年,1日封建王朝即將土崩瓦解,此時的中國處于各種勢力相互爭奪的半殖民地半封建的特殊歷史時期,中國社會組織的發(fā)展迎來了一個小高潮。在這一階段,為規(guī)范社會組織的管理,中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)制定了一系列的政策法規(guī),例如《陜甘寧邊區(qū)民眾團體組織綱要》《陜甘寧邊區(qū)民眾團體登記辦法》等。這一時期還出現(xiàn)了一些文化類社會組織,包括學術(shù)性組織,冠以“學會”“研究會”等稱謂,例如1921年成立的文學研究會;以及文藝性組織,主要由文化界、文藝人士創(chuàng)設(shè),包括各種劇團、文工團、畫社等,例如,1938年成立的“抗日民族文化統(tǒng)一戰(zhàn)線”的中華全國文藝界抗敵協(xié)會(簡稱“文協(xié)”)。
(二)起步階段:1949年至1977年
1949年,在新中國成立之前頒布了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》,確定了公民的結(jié)社權(quán)利②。在這一過程中,意識形態(tài)特征明顯的文化類社會組織受到了較大沖擊。政治傾向明顯的文化類社團,如九三學社,被確立為政黨組織,而一大批帶有宗教色彩、反革命性質(zhì)的社會組織則被徹底取締,取而代之的是社會主義新型文化社會組織。本研究團隊在搜集整理網(wǎng)絡公開數(shù)據(jù)的過程中發(fā)現(xiàn)了53家在這一時期登記注冊的文化社會組織,地域范圍達到11個省份,除陜西省成立于1952年的陜西德慶皮影社為文化民辦非企業(yè)單位外,其余仍均為社會團體。在“文化大革命”期間,依法成立的社會團體大多停止了活動。
(三)復興與調(diào)整階段:1978年改革開放到1997年
1978年改革開放至1997年,社會組織實現(xiàn)了復興與發(fā)展。政府的撥亂反正使文化領(lǐng)域重新步人正軌,讓民主法治建設(shè)得到加強。在此后的近十年時間里,中國在思想政治上都處于平反、解放、探索的道路上,且政府的工作重心也被轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來。但社會組織的管理體制尚未形成統(tǒng)一的監(jiān)管格局。直到1989年,《社會團體登記管理條例》出臺,對社團成立條件做了嚴格的限定,發(fā)展速度放緩。但隨后的南方講話與國際社團的沖擊,使這一條例更像一個小插曲,并沒有真正影響到社會組織迅猛壯大的勁頭。
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