前　　言

大都市區(qū)是以一個(gè)大的城市人口為核心，以及與其有著密切社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的具有一體化傾向的鄰接地域的組合，它是國(guó)際上進(jìn)行城市統(tǒng)計(jì)和研究的基本地域單元。大都市區(qū)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展到較高階段產(chǎn)生的城市空間組織形式，是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物；作為城鎮(zhèn)化發(fā)展到高級(jí)階段的主體形態(tài)，大都市區(qū)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn)，凸顯了城市群和城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀趨勢(shì)，反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。
隨著世界城鎮(zhèn)化不斷向高級(jí)階段的演進(jìn)，大都市區(qū)作為區(qū)域城市空間組織形式不斷在美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)形成和涌現(xiàn)，距今已有近百年的歷史。美國(guó)在進(jìn)入20世紀(jì)20年代時(shí)，城市人口超過農(nóng)村人口，大城市人口開始逐漸向郊區(qū)遷移，形成了具備相當(dāng)城市功能的郊區(qū)，區(qū)域核心城市和周邊城市不斷連接起來形成大都市區(qū)。1920年，美國(guó)有58個(gè)大都市區(qū)；1940年，增加到140個(gè)；目前，美國(guó)大都市區(qū)達(dá)到331個(gè)，大都市區(qū)人口近2.2億，占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。日本的工業(yè)化、城市化進(jìn)程也是以大都市區(qū)發(fā)展為主導(dǎo)特征，在20世紀(jì)五六十年代，日本形成了東京、大阪、名古屋、福岡四個(gè)大都市區(qū)，目前日本近八成的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值集中在四大都市區(qū)。歐洲如英、法、德、荷等國(guó)，在其城市化發(fā)展中也出現(xiàn)了大都市區(qū)形成和發(fā)展的現(xiàn)象。大倫敦地區(qū)、大巴黎地區(qū)等都是世界上歷史最悠久的大都市區(qū)。
改革開放以來，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)以超大城市和大城市為特征的城鎮(zhèn)化不斷加速發(fā)展，2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%，大批農(nóng)業(yè)人口涌向長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀地區(qū)，北上廣深等地區(qū)常住人口迅速大規(guī)模增長(zhǎng)，城市病頻發(fā)，直接影響了超大城市的運(yùn)行效率和質(zhì)量。于是，在市場(chǎng)看不見的手和政府看得見的手的共同作用下，通過產(chǎn)業(yè)的向外轉(zhuǎn)移和城市功能的疏散，以北京和天津、上海、廣州和深圳為中心的大都市區(qū)迅速形成。
河南作為全國(guó)第一農(nóng)業(yè)和人口大省，不僅城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后（2015年與全國(guó)城鎮(zhèn)化平均水平相差9個(gè)多百分點(diǎn)），而且區(qū)域分布也極不平衡。鄭州作為河南省會(huì)，以及中原城市群核心城市和我國(guó)支持建設(shè)的國(guó)家中心城市，成為大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的首選地，外來人口相對(duì)較多，過去5年鄭州凈流入人口在全國(guó)各大城市中排第七位，使得無論是公共服務(wù)供給，還是基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸承載，都不能滿足需要；同時(shí)，從生產(chǎn)和消費(fèi)的角度看，鄭州土地供給有限，房地產(chǎn)價(jià)格高漲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年8月70個(gè)大中城市住宅銷售價(jià)格變動(dòng)情況，鄭州新房和二手房分別為5.6%和4.5%的環(huán)比漲幅，同時(shí)位居第一，這在一定程度上表明鄭州市區(qū)容量愈益有限，資源呈相對(duì)稀缺態(tài)勢(shì)，凸顯了建設(shè)鄭州大都市區(qū)的必要性和緊迫性。從現(xiàn)實(shí)情況看，以高速鐵路、高速公路和城際鐵路為紐帶，以鄭州為中心的城市密集區(qū)正在形成,鄭州企業(yè)已經(jīng)越界進(jìn)入開封，跨河布局新鄉(xiāng)和焦作。
隨著我國(guó)對(duì)外開放層次的提升、國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的變化，以及城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，以鄭州中心城區(qū)和航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為雙核，以城際快速交通為基礎(chǔ)，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作為紐帶，按照組團(tuán)發(fā)展、產(chǎn)城融合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跨界互動(dòng)原則，著眼于建設(shè)國(guó)家中心城市、支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施、打造中西部地區(qū)核心增長(zhǎng)極的發(fā)展目標(biāo)，在一小時(shí)通勤圈內(nèi)推動(dòng)鄭州、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌等地打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃分割，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行整合,構(gòu)建組合型鄭州大都市區(qū)，業(yè)已具備良好的時(shí)代背景和歷史條件。
建設(shè)鄭州大都市區(qū)，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，有利于拓展鄭州的發(fā)展腹地，延長(zhǎng)城市發(fā)展的生命周期，增強(qiáng)集聚滲透與輻射帶動(dòng)功能，提升鄭州國(guó)家中心城市地位，對(duì)于優(yōu)化中原城市群結(jié)構(gòu)，提升河南城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，以及深化落實(shí)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

王建國(guó)
2017年4月