序　　一

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》，這是我國首個作為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（簡稱航空港實驗區(qū)）批復后呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢�？v向來看，2010～2015年航空港實驗區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長43.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長61.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長69.9%，一般公共預算收入年均增長79.1%，進出口總額年均增長411.1%。橫向來看，2016年航空港實驗區(qū)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值完成360.4億元，地區(qū)生產(chǎn)總值完成626.2億元; 鄭州新鄭綜合保稅區(qū)2016年完成進出口總值3161.1億元，首次躍居全國綜保區(qū)第一位。2016年，鄭州新鄭國際機場客貨運生產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，其中旅客吞吐量同比增長20%,國內(nèi)機場排名躍升至第15位; 鄭州新鄭國際機場2016年貨郵吞吐量躍居全國各大機場第七位, 總量相當于中部六省其他五省省會機場貨郵吞吐量的總和。實踐證明，航空港實驗區(qū)作為龍頭，不斷引領(lǐng)和支撐地方經(jīng)濟社會發(fā)展，帶動河南通過空中絲路、陸上絲路、網(wǎng)上絲路、立體絲路，打造河南創(chuàng)新開放的高地，加快跨境電商示范區(qū)和中國（河南）自貿(mào)區(qū)建設(shè)，為鄭州建設(shè)國家中心城市奠定了良好基礎(chǔ)。
作為全國首個國家戰(zhàn)略級別的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，航空港實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。其中，緊扣航空經(jīng)濟發(fā)展這一重要主題，突出先行先試、改革創(chuàng)新的時代特征和功能。近幾年來的發(fā)展實踐表明，無論是發(fā)展速度，還是發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量，航空港實驗區(qū)在許多方面已經(jīng)趕上或超越了國際上許多典型航空都市的發(fā)展，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展乃至一帶一路戰(zhàn)略實施產(chǎn)生了積極影響。作為一種新型的經(jīng)濟形態(tài)，航空經(jīng)濟的健康發(fā)展既需要實踐過程的創(chuàng)新和經(jīng)驗總結(jié)，也需要創(chuàng)新、建構(gòu)航空經(jīng)濟理論體系作為行動指導。
鄭州航空工業(yè)管理學院是一所長期面向航空工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)人才的普通高等院校。在近70年的辦學歷程中，學校形成了航空為本、管工結(jié)合的人才培養(yǎng)特色，確立了在航空工業(yè)管理和技術(shù)應用研究領(lǐng)域的較強優(yōu)勢。自河南省提出以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)為中原經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略突破口以后，鄭州航空工業(yè)管理學院利用自身的學科基礎(chǔ)、研究特色與人才優(yōu)勢，全面融入鄭州航空港實驗區(qū)的發(fā)展。2012年6月，鄭州航空工業(yè)管理學院培育設(shè)立航空經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心和航空材料技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。2012年12月，河南省依托鄭州航空工業(yè)管理學院設(shè)立河南航空經(jīng)濟研究中心。2013年6月26日，河南省在實施2011計劃過程中，依托鄭州航空工業(yè)管理學院建立了航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）。學校先后與河南省發(fā)展和改革委員會、鄭州市人民政府、河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省民航發(fā)展建設(shè)委員會辦公室、河南省機場集團有限公司、河南省民航發(fā)展投資有限公司、中國城市臨空經(jīng)濟研究中心（北京）、鄭州輕工業(yè)學院、洛陽理工學院等多家單位聯(lián)合組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，協(xié)同全國航空經(jīng)濟領(lǐng)域的有識之士，直接參與航空港實驗區(qū)的立題申請論證、發(fā)展規(guī)劃起草對接等系列工作。
自2012年6月由鄭州航空工業(yè)管理學院啟動實施以來，在河南省教育廳、河南省發(fā)改委、河南省民航辦等單位給予的大力支持下，創(chuàng)新中心的建設(shè)進入快車道。2015年7月1日，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳在《關(guān)于加強中原智庫建設(shè)的實施意見》中，將創(chuàng)新中心列入中原高端智庫建設(shè)規(guī)劃。2015年12月，河南省教育廳、河南省財政廳下發(fā)文件，確定鄭州航空工業(yè)管理學院航空技術(shù)與經(jīng)濟學科群入選河南省優(yōu)勢特色學科建設(shè)一期工程。2017年3月30日，創(chuàng)新中心理事會又新增了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)管委會、中國民用航空河南安全監(jiān)督管理局、中國民用航空河南空中交通管理分局、中國南方航空河南航空有限公司、中航工業(yè)鄭州飛機裝備有限責任公司、河南省社會科學院和河南財經(jīng)政法大學7家理事單位，航空特色更為鮮明。
創(chuàng)新中心自成立以來，秉承真問題、真協(xié)同、真研究、真成果的四真發(fā)展理念，先后聘請了美國北卡羅納大學John.D.Kasarda、北京航空航天大學張寧教授、河南大學經(jīng)濟學院名譽院長耿明齋、英國蓋特維克機場董事會高級顧問Alexander Kirby、清華大學蔡臨寧主任等國內(nèi)外知名學者擔任首席專家，以大樞紐、大物流、大產(chǎn)業(yè)、大都市為創(chuàng)新主題，以中心、平臺、團隊為創(chuàng)新支撐，以政產(chǎn)學研用為創(chuàng)新模式，建立了4個創(chuàng)新平臺，組建了20多個創(chuàng)新團隊，完成了鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十三個五年規(guī)劃等一批國家重點社會科學基金、航空港實驗區(qū)招標項目、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等方面課題的研究工作，形成一批理論探索、決策建議、調(diào)研報告等。為梳理這些成果的理論和應用價值，并將其以更加科學、系統(tǒng)和規(guī)范的方式呈現(xiàn)給廣大讀者，圍繞航空經(jīng)濟理論、航空港實驗區(qū)發(fā)展、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等主題，創(chuàng)新中心推出航空技術(shù)與經(jīng)濟叢書，從研究系列、智庫報告、譯著系列三個方面，系統(tǒng)梳理航空領(lǐng)域國內(nèi)外最新研究成果，以饗讀者。
盡管編寫組人員投入了大量的精力和時間，力求完美，但因時間有限，難免存在一些不足之處。我們期待在匯聚國內(nèi)外航空技術(shù)與經(jīng)濟研究精英、打造航空經(jīng)濟國際創(chuàng)新聯(lián)盟的過程中不斷突破。也希望關(guān)心航空經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)導專家及廣大讀者不吝賜教，以便叢書不斷完善，更加完美！

梁曉夏　李　勇
2017年3月


序　　二

中國經(jīng)濟的改革和開放已走過近40個春秋，這是一段讓中國人物質(zhì)生活和精神意識產(chǎn)生劇烈變動的歲月，也是中國經(jīng)濟學探索和研究最為活躍、作用最為顯著的時期。
區(qū)域經(jīng)濟是發(fā)展經(jīng)濟學研究的一個重要課題。談及區(qū)域經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展，人們經(jīng)常聚焦社會經(jīng)濟歷史的發(fā)展趨勢、發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展動因和特點等問題，諸如：發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟如何長期穩(wěn)定發(fā)展，并保持優(yōu)勢地位; 落后地區(qū)經(jīng)濟如何跨越式發(fā)展，實現(xiàn)趕超; 如何打造區(qū)域經(jīng)濟的新增長極; 等等。
經(jīng)濟社會發(fā)展至今，提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，走新型工業(yè)化道路，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，成為關(guān)系我國經(jīng)濟發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。因此，我們急需具有附加值高、成長性好、關(guān)聯(lián)性強、帶動性大等特點的經(jīng)濟形態(tài)即高端產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)、帶動、提升。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)作為中原經(jīng)濟區(qū)的核心層，完全具備這些特點及能力。在全球經(jīng)濟一體化和速度經(jīng)濟時代，航空經(jīng)濟日益成為在全球范圍內(nèi)配置高端生產(chǎn)要素的第五沖擊波，成為提升國家和區(qū)域競爭力、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的新引擎。
2013年3月7日，國務院正式批準《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（20132025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），這標志著中原經(jīng)濟區(qū)插上了騰飛的翅膀，全國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)正式起航了。
《規(guī)劃》的獲批既是河南發(fā)展難得的戰(zhàn)略機遇，也是河南航空經(jīng)濟研究中心與航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心的依托單位鄭州航空工業(yè)管理學院千載難逢的發(fā)展良機。
目前，在我國航空經(jīng)濟發(fā)展研究中，以介紹、評述和翻譯國外研究成果的居多，航空技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展的理論基礎(chǔ)研究尚未引起足夠的重視。航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心組織國內(nèi)外研究力量編著的航空技術(shù)與經(jīng)濟叢書，正是針對這一重要課題而進行的學術(shù)上的有益探索。
中國的改革仍在繼續(xù)進行，中國的發(fā)展已進入一個新的階段。既面臨諸多挑戰(zhàn)，又面臨不少新的機遇。本叢書并不想創(chuàng)造有關(guān)航空經(jīng)濟的新概念，而是試圖為研究航空經(jīng)濟的學者提供一個研究的理論基礎(chǔ)，生命是灰色的，但理論之樹常青。同時，本叢書還試圖從對航空技術(shù)與經(jīng)濟實態(tài)的觀察中抽象出理論，哪怕只能對指導實踐產(chǎn)生微薄的作用，我們也將倍感欣慰。
鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè)是一個巨大的、先行先試的創(chuàng)新工程，國內(nèi)臨空經(jīng)濟示范區(qū)你追我趕，本叢書也是一個理論和實踐相結(jié)合的創(chuàng)新。叢書的出版對認識發(fā)展航空經(jīng)濟的意義，對了解國內(nèi)外航空經(jīng)濟發(fā)展的實踐，對厘清航空經(jīng)濟的發(fā)展思路具有重要的現(xiàn)實意義。希望本叢書能服務于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的建設(shè)，引領(lǐng)國內(nèi)航空技術(shù)與經(jīng)濟研究的熱潮！
特向讀者推薦！

張　寧
2017年3月


本書序

2016年10月22日，由河南省財政學會主辦，河南省法學會財稅法學研究會、鄭州航空工業(yè)管理學院和航空經(jīng)濟發(fā)展河南省協(xié)同創(chuàng)新中心共同承辦的2016財稅改革與航空經(jīng)濟高層論壇在鄭州成功舉辦。河南省政協(xié)副主席、中國財政學會顧問錢國玉出席論壇。河南省法學會副會長賈世民，河南省財政廳黨組成員、副廳長、河南省法學會財稅法學研究會會長、河南省財政學會常務理事魯玉，鄭州航空工業(yè)管理學院校長李勇到會致辭。開幕式由河南省財政廳黨組成員、河南省非稅收入管理局局長、河南省法學會財稅法學研究會副會長、河南省財政學會常務理事彭玉琦主持。河南省法學會財稅法學研究會副會長郭巍、李現(xiàn)宗、王雪云、宋丙濤以及來自財政經(jīng)濟與法學領(lǐng)域的有關(guān)專家，入選論文作者，財政學會、河南省法學會財稅法學研究會的理事，全省財政政策研究和財政科研人員，部分高校的教師學生共計470余人參加了論壇。論壇歷時一天，順利完成了各項議程，達到了預期目標。
中國財政科學研究院副院長白景明、河南省社會科學院院長張占倉、河南省人民政府發(fā)展研究中心主任谷建全分別以十三五財稅改革難點分析、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)臨空經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新、認識十三五 引領(lǐng)十三五為題作主旨報告。白景明副院長分析了黨的十八屆三中全會以來財稅改革的特點、改革取得的階段性成果，提出了下階段財稅改革的難點問題及對策。張占倉院長研究了臨空經(jīng)濟的特征及對區(qū)域發(fā)展模式的影響，提出了鄭州臨空經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，總結(jié)了鄭州航空港區(qū)經(jīng)濟成效。谷建全主任強調(diào)了十三五河南經(jīng)濟發(fā)展階段的新特征、面臨的新形勢，提出了加快發(fā)展培育的新動力和發(fā)展的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。三位專家的主旨報告以十三五為廣闊視野，以深化財稅體制改革為貫穿主線，以航空經(jīng)濟發(fā)展為引領(lǐng)方向，對當前財稅改革難點進行了分析，對河南省航空經(jīng)濟發(fā)展及區(qū)域發(fā)展模式創(chuàng)新提出了對策。這些分析和對策前瞻性、指導性、針對性很強，借鑒意義極大。
北京臨空經(jīng)濟核心區(qū)管理委員會副主任胡杰，廈門大學經(jīng)濟學院原院長、教授張馨，河南省財政廳政策研究室主任、中國財政學會理事、河南省法學會財稅法學研究會秘書長胡興旺，中國城市經(jīng)濟臨空研究中心秘書長馬劍分別作了北京天竺空港城發(fā)展啟示及對河南機場規(guī)劃體系的建議公共財政與財稅法治PPP項目實施中的難點與對策當前中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢展望的專題報告。專家們就財政公共性、社會正義與財政體制等方面提出財稅立法確立政府預算的計劃性、歸一性、公開性、法治性等新觀點和新論點; 從學習借鑒角度介紹了北京臨空經(jīng)濟發(fā)展對河南的啟示和建議、通用航空的高顏值產(chǎn)業(yè)預期與爆發(fā)式發(fā)展展望; 從三個方面深度剖析PPP項目難點，梳理出九大成因，并提出七條針對性的對策建議，具有重要借鑒和應用價值。在財稅體制改革、財稅法治建設(shè)、航空經(jīng)濟發(fā)展理論與實踐、航空經(jīng)濟智庫和核心期刊與寫作四個分論壇研討中，23位專家學者作了發(fā)言。各位專家學者暢所欲言，從治理型財政、轉(zhuǎn)變征管方式與協(xié)同稅收共治、航空港實驗區(qū)生產(chǎn)性服務業(yè)供給側(cè)改革等不同視角和實踐運用對財稅法治及航空經(jīng)濟領(lǐng)域的熱點和突出問題，提出思考和建議對策。
論壇提出了聚焦研究、引領(lǐng)未來、服務航空經(jīng)濟的研究工作方向。論壇強調(diào)，面對財稅改革與航空經(jīng)濟發(fā)展新局面，要緊緊圍繞河南省委、省政府重大決策部署和中心工作，進一步加強財政學會智庫建設(shè)和強化財稅法學研究會平臺作用，聚焦當前熱點、難點和重點以及關(guān)鍵節(jié)點，繼續(xù)加大財稅改革問題研究，繼續(xù)強化財稅法治建設(shè)問題研究，繼續(xù)推進航空經(jīng)濟發(fā)展方面的研究。發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)，集合眾力，集聚眾智，開拓思路，深化研究，迎難而上，順勢而為，服務中心、服務決策、服務現(xiàn)實、服務河南省經(jīng)濟，為河南和中原地區(qū)的發(fā)展做出積極的貢獻。
在各方共同努力下，論壇圓滿成功，交流了思想，取得了共識。整個論壇場面熱烈，交流充分，大家在友好務實的氣氛中，緊緊圍繞會議主題，就深化財稅改革、法治財政建設(shè)、航空經(jīng)濟發(fā)展等重大議題進行了富有成果的討論，觀點論點新，研討成果多，展現(xiàn)出百花齊放、百家爭鳴的良好學術(shù)風氣，真正達到了論壇交流碰撞闊思路，凝識聚力促發(fā)展的目的。通過這次論壇搭建的平臺，起到了引智集腦、服務航空經(jīng)濟和改革發(fā)展的作用。本次論壇的召開，標志著河南省財政學會和財稅法學研究會開啟了一個新的起點，邁上了一個新的征程。

胡興旺　張志宏　馮祖陽
2017年3月5日