公共財(cái)政管理（public financial management, PFM）預(yù)算、支出，以及管理公款的精湛藝術(shù)自20世紀(jì)80年代末期以來，已然發(fā)生了一場革命。在這一跨越經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、公共管理學(xué)以及會計(jì)學(xué)等諸學(xué)科的獨(dú)特的綜合領(lǐng)域中，已然匯集了眾多的理念創(chuàng)新和改革實(shí)踐，從而試圖應(yīng)對公共財(cái)政管理中不斷涌現(xiàn)的各種挑戰(zhàn)。在很多情況下，為了抵制增加開支卻不增加儲蓄的誘惑，一些國家推出了財(cái)政規(guī)則和財(cái)政責(zé)任法。為了理解并規(guī)劃當(dāng)前財(cái)政政策選擇的未來影響，許多政府采用了中期預(yù)算框架（medium-term budget framework）。為了有助于防范過于樂觀的經(jīng)濟(jì)和預(yù)算估計(jì)，某些國家建立了獨(dú)立的財(cái)政委員會。為了將決策重點(diǎn)從項(xiàng)目獲得資金的多寡轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目取得的效果上來，很多政府引入了績效預(yù)算和管理創(chuàng)新。為了更好地揭示公共財(cái)政的真實(shí)狀況及潛在風(fēng)險(xiǎn)，某些政府致力于提升財(cái)務(wù)報(bào)告和政府會計(jì)的綜合性與涵蓋性，并引進(jìn)了風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。這種公共支出管理方式的深刻變革浪潮，始于澳大利亞、新西蘭和英國，進(jìn)而席卷了全部發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，甚而還影響了新興市場經(jīng)濟(jì)國家和低收入國家。在過去的20年間，公共財(cái)政管理（PFM）領(lǐng)域發(fā)生了顯著的變化，但除了非常有限的幾篇專業(yè)論文外，甚少有涉及這些變革的論述。為了填補(bǔ)這一文獻(xiàn)研究的空白領(lǐng)域，本書充分展示了國際貨幣基金組織（IMF）公共財(cái)政管理專家們的獨(dú)特分析視角。在過去的20年中，這些專家獲取了為數(shù)眾多的（即使不是全部的）改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并很好地總結(jié)了各種教訓(xùn)，厘清了公共財(cái)政管理變革的理念，并從跨國經(jīng)驗(yàn)的視角分享了哪些措施是有效的，哪些又是無效的。本書針對這些改革提出了關(guān)鍵性命題，評價(jià)了其成效及面臨的問題與挑戰(zhàn)（尤其是在全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下）。這場危機(jī)凸顯了良好的公共財(cái)政管理框架的重要性，這將有助于確保精心設(shè)計(jì)的財(cái)政政策能夠得到有效地貫徹落實(shí)。當(dāng)然，本書也揭示了某些國家公共財(cái)政管理框架的潛在局限性，以及某些公共管理制度創(chuàng)新的設(shè)計(jì)缺陷、執(zhí)行乏力和不可持續(xù)等問題�；�于以上經(jīng)驗(yàn)，本書汲取了普遍性的啟示，以期為新一代的公共財(cái)政管理改革提供指導(dǎo)和幫助。

PPP與公共財(cái)政創(chuàng)新叢書